Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2021 года Дело N 33-3393/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.,

судей: Тарасовой А.А., Дорожко С.И.,

при секретаре: Шитове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-165/2021 по исковому заявлению Кирий Т.Н. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ, ФГКУ "Восточное региональное управление правового обеспечения" Минобороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе третьего лица ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11 февраля 2021 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя третьего лица ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ - Дульневой И.М., представителя истца Кирий Т.Н. - Беспечного В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кирий Т.Н. обратилась в суд с иском Министерству обороны Российской Федерации и просила признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

В обоснование иска указано то, что военнослужащему Кирий В.А. на состав семьи три человека, на основании решения протокол N 28 от 11.08.2008 заседания жилищной комиссии в/ч 51546 о распределении жилого помещения была распределена двухкомнатная квартира <адрес>. ФГКУ "ВРУЖО" МО РФ с Кирий В.А. заключило договор социального найма жилого помещения от 02.09.2011 г. N 27/17-90. В настоящее время Кирий В.А. и члены его семьи: жена Кирий Т.Н., сын Кирий Т.В. зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении. Кирий В.А. досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья. Календарная выслуга лет составляет 23 г. Истец имеет право на приватизацию данной квартиры, однако реализовать его во внесудебном порядке не может, в связи с тем, что на местах отсутствует представитель созданного во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, с которым от имени Российской Федерации должен заключаться договор на передачу квартиры в собственность граждан. Также ФГУ Хабаровская КЭЧ МО России не предоставила документы на закрепление в Реестре федерального имущества данного объекта недвижимости в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N 447 от 16.07.2007. Другого жилья истец не имеет, правом приватизации в совершеннолетнем возрасте не пользовалась. Реализовать свое право на приватизацию спорной квартиры не имеет возможности, что нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих".

Определением суда от 29.09.2020 ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ, ФГКУ "Восточное региональное управление правового обеспечения" Минобороны РФ - привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11.02.2021 исковые требования удовлетворены. За Кирий Т.Н. признано право собственности на жилое помещение - квартиру <адрес> в порядке приватизации.

В апелляционной жалобе третье лицо ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" (далее Учреждение) просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы указано то, что уставом Учреждения определены основные виды его деятельности, а также указано, что Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные уставом. Пунктом 11 устава предусмотрено, что государственные задания Учреждения в соответствии с предусмотренными основными видами деятельности формирует и утверждает Министерство обороны РФ. Учреждение является правообладателем спорного жилого помещения и не уполномочено передавать в собственность недвижимое имущество. Соответственно, приватизировать данное жилое помещение можно только с согласия собственника - Министерства обороны РФ. В материалы дела согласие собственника представлено не было. Учитывая, что истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих об обращении в установленном законом порядке к собственнику с заявлением о желании принять участие в приватизации, не имеется возможности проверить законность действий Министерства обороны РФ. Вопрос о передаче жилых помещений в собственность граждан отнесен к компетенции соответствующих органов, к которым суд не относится, признание судом права собственности за истцом на спорное жилое помещение выходит за рамки компетенции судебных органов.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Кирий Т.Н. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении, а также на то, что не согласна с доводом апелляционной жалобы о том, что не представлено доказательств обращения к собственнику с заявлением о приватизации, так как представлен ответ МО РФ на обращение истца о передаче жилого помещения в собственность, в котором указано, что такое решение может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение - квартира <адрес> находится в собственности РФ и закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

02.09.2011 между ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и Кирий В.А. заключен договор социального найма спорного жилого помещения на основании решения - протокол N 28 от 11.08.2008 заседания жилищной комиссии в/ч 51546 о распределении жилого помещения, согласно которого вместе с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: жена Кирий Т.Н., сын Кирий Т.В.

Кирий В.А. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил, уволен в запас по состоянию здоровья, выслуга лет в календарном исчислении составляет 23 года 00 месяцев, в льготном исчислении 33 года 4 месяца.

Согласно ответа ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России от 06.08.2020 - истец обратилась к ним по вопросу приватизации спорной квартиры. Ей было разъяснено, что приватизация жилого помещения возможна только при наличии согласия Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ответа Министерства обороны Российской Федерации от 08.09.2020 - истец обратилась к ним по вопросу приватизации квартиры <адрес>, ей было разъяснено, что она вправе приобрести данное жилое помещение в собственность. Решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с согласия всех проживающих членов семьи с приложением договора социального найма и документов, подтверждающих факт ее проживания в данном жилом помещении (выписка из домовой книги, копии финансово-лицевого счета).

Кирий Т.В., Кирий В.А. от участия в приватизации спорного жилого помещения отказались, что подтверждается нотариально удостоверенными согласиями.

Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", положениями закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено Кирий В.А. на основании договора социального найма, Кирий Т.В. и Кирий В.А. от участия в приватизации отказались, истец ранее в приватизации в совершеннолетнем возрасте не участвовала, реализовать свое право на приватизацию по независящим от нее причинам не может.

Судебная коллегия, проверяя законность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку совокупностью исследованных в судебном заседании относимых, допустимых и достаточных доказательств подтверждено то, что: супругу истца с членами семьи (на состав семьи 3 человека, включая истца) спорное жилое помещение распределено решением жилищной комиссии войсковой части 51546 от 11.08.2011, как нуждающимся в улучшении жилищных условий, 1-ая очередь; истец с супругом и сыном вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях на основании договора социального найма N 27/17-90 от 02.09.2011, заключенного между Кирий В.А. (супруг истца) и ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, которым спорное жилое помещение передано нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование.

Судебная коллегия учитывает то, что истец право на приватизацию жилья не использовала, в связи с чем, принятое судом решение защищает жилищные права истца как члена семьи нанимателя (военнослужащего Кирий В.А.) в отношении спорного жилого помещения, позволяя реализовать право на его бесплатную приватизацию в соответствии с положениями ст. ст. 2, 11, 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1, так как спорное жилое помещение государственного жилищного фонда в соответствии со ст. 62 ЖК РФ может быть самостоятельным предметом договора социального найма и используется истцом с членами семьи в качестве такового.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов; право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз; документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Содержание названных норм закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя военнослужащим указанной категории, к которой относится Кирий В.А. (супруг истца), чья продолжительность службы в календарном исчислении составляет 23 года, гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон "О статусе военнослужащих" возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья один раз за все время военной службы. При этом в силу закона лицо в праве отказаться от приватизации квартиры в пользу члена своей семьи.

Установленные по настоящему делу обстоятельства, с учетом выслуги лет супруга истца и увольнения его с военной службы по состоянию здоровья, при необеспечении его и членов его семьи, права которых являются производными от прав военнослужащего, иным жилым помещением после увольнения с военной службы, позволяет истцу, как супруге военнослужащего, отказавшегося от приватизации жилого помещения, занимаемое на условиях договора социального найма спорное жилое помещение получить в собственность в судебном порядке, так как истец по независящим от нее причинам не может реализовать свое право на его приватизацию, против которой собственник жилого помещения и Учреждение, в оперативном управлении которого оно находится, не возражают согласно их ответов на обращение истца.

Довод жалобы о том, что истцом не представлено доказательств обращения к МО РФ с заявлением о желании принять участие в приватизации, опровергается материалами дела, а именно ответами ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ от 06.08.2020 и Минобороны РФ от 08.09.2020, согласно которых рассмотрено обращение Кирий Т.Н. по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации спорной квартиры и в которых указанно, что решение о признании за гражданами права собственности на жилое помещение в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в суде первой инстанции, которым дана верная правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают и основанием к отмене решения суда являться не могут по изложенным основаниям.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11 февраля 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: С.В. Кустова

Судьи: А.А. Тарасова

С.И. Дорожко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка