Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-3393/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-3393/2020
"02" июня 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Калашниковой О.Н.,
судей: Галлингера А.А., Фатьяновой И.П.,
при секретаре Ломовой Л.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Галлингера А.А. апелляционную жалобу начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Яковлевой М.П.
на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 28 января 2020 года
по делу по иску Бойко Людмилы Геннадьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Бойко Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии.
Требования мотивировала тем, что она 25.11.2016 обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. Решением УПФР ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.
Ответчик в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.13 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, учел периоды работы, в совокупности составляющие 21 год 10 месяцев 07 дней.
При этом ответчик не включил в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение:
- время учебы в Кемеровском педагогическом училище по специальности "преподавание в младших классах" с 01.09.1991 по 22.06.1994 (02-09-24);
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2012 по 31.03.2012, с 13.09.2012 по 15.09.2012, с 04.10.2012 по 07.10.2012, с 05.12.2012 по 21.12.2012, с 02.12.2015 по 18.12.2015 (00-01-19);
- учебные отпуска с 01.11.2008 по 09.11.2008, с 03.01.2009 по 11.01.2009, с 21.03.2009 по 01.04.2009, с 29.06.2009 по 18.07.2009, с 31.10.2009 по 04.11.2009, с 26.11.2009 по 27.11.2009, с 13.01.2014 по 02.02.2014, с 02.06.2014 по 22.06.2014 (00-03-06).
Всего ответчиком не включено в специальный стаж 3 года 2 месяца 19 дней.
Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности спорные периоды, ответчик сослался на отсутствие отметки о специальном стаже в сведениях индивидуального лицевого счета согласно нормам постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 и N 1015.
Если бы ответчик не исключил из специального стажа спорные периоды, то общий специальный стаж составил бы 25 лет 26 дней, что достаточно для назначения пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Просила суд признать незаконным отказ УПФР во включении в специальный стаж периода учебы в Кемеровском педагогическом училище по специальности "преподавание в младших классах с 01.09.1991 по 22.06.1994, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период основной работы учителем с 24.03.2012 по 31.03.2012, с 13.09.2012 по 15.09.2012, с 04.10.2012 по 07.10.2012, с 05.12.2012 по 21.12.2012, с 02.12.2015 по 18.12.2015, учебных отпусков с 01.11.2008 по 09.11.2008, с 03.01.2009 по 11.01.2009, с 21.03.2009 по 01.04.2009, с 29.06.2009 по 18.07.2009, с 31.10.2009 по 04.11.2009, с 26.11.2009 по 27.11.2009, с 13.01.2014 по 02.02.2014, с 02.06.2014 по 22.06.2014; обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную пенсию с момента обращения, с 25.11.2016.
В судебное заседание суда первой инстанции истец Бойко Л.Г. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Смыкова Т.В., действующая на основании доверенности, на заявленных исковых требованиях настаивала.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика Колмакова В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 28 января 2020 года постановлено:
Исковые требования Бойко Людмилы Геннадьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии полностью удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) N от 21.12.2016 об отказе в назначении пенсии Бойко Людмиле Геннадьевне на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12. 2013 незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное)
включить Бойко Людмиле Геннадьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях":
период учебы в Кемеровском педагогическом училище с 01.09.1991 по 22.06.1994;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2012 по 31.03.2012, с 13.09.2012 по 15.09.2012, с 04.10.2012 по 07.10.2012, с 05.12.2012 по 21.12.2012, с 02.12.2015 по 18.12.2015;
учебные отпуска с 01.11.2008 по 09.11.2008, с 03.01.2009 по 11.01.2009, с 21.03.2009 по 01.04.2009, с 29.06.2009 по 18.07.2009, с 31.10.2009 по 04.11.2009, с 26.11.2009 по 27.11.2009, с 13.01.2014 по 02.02.2014, с 02.06.2014 по 22.06.2014.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) назначить Бойко Людмиле Геннадьевне досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 (имеет место описка) части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения, с 25.11.2016.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) в пользу Бойко Людмилы Геннадьевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе начальник Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Яковлева М.П. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Указывает на то, что спорный период обучения истца в педагогическом училище не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку при применении абзаца пятого пункта 2 Положения от 17.12.1959 N 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении. Положение N 1397 подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01.10.1993. Поскольку по состоянию на 01.10.1993 истица учебу не закончила, то условие п. 1 Постановления N 1397 не соблюдается, в связи с чем суд пришел к необоснованному выводу о его включении в педагогический стаж.
Кроме того, периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков не могут быть включены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку истец не представила доказательств своей работы по профессии в течение полного рабочего дня в условиях воздействия вредных факторов.
В связи с чем, назначить досрочную пенсию на момент обращения истцу не представлялось возможным, так как на момент обращения право на назначение страховой пенсии по старости у неё отсутствовало, специальный стаж составлял 21 года 10 месяцев 07 дней, при требуемом стаже - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Относительно доводов апелляционной жалобы Бойко Л.Г. принесены возражения.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что 25.11.2016 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с педагогической деятельностью.
Решением УПФР от 21.12.2016 N Бойко Л.Г. в досрочном назначении пенсии по старости по вышеуказанному основанию отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.
Согласно протоколу УПФР специальный стаж истца по состоянию на 25.11.2016 составлял 21 год 10 месяцев 7 дней.
В специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью не включен период обучения истца в Кемеровском педагогическом училище с 01.09.1991 по 22.06.1994, поскольку Положение от 17.12.1959 N 1397 может быть применено к периодам работы как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993, при этом учитывается весь период обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть.
Также в специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24.03.2012 по 31.03.2012, с 13.09.2012 по 15.09.2012, с 04.10.2012 по 07.10.2012, с 05.12.2012 по 21.12.2012, с 02.12.2015 по 18.12.2015 (00-01-19), и учебных отпусков с 01.11.2008 по 09.11.2008, с 03.01.2009 по 11.01.2009, с 21.03.2009 по 01.04.2009, с 29.06.2009 по 18.07.2009, с 31.10.2009 по 04.11.2009, с 26.11.2009 по 27.11.2009, с 13.01.2014 по 02.02.2014, с 02.06.2014 по 22.06.2014 (00-03-06), поскольку данные периоды не имеют отметки о специальном стаже в сведениях индивидуального лицевого счета.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действовавшего на момент обращения истца за назначением пенсии и подлежащего применению к спорным правоотношениям, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 этой статьи. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с частью 4 этой статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Разрешая спор, суд первой инстанции признал подлежащим включению в специальный стаж Бойко Л.Г. спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации с 24.03.2012 по 31.03.2012, с 13.09.2012 по 15.09.2012, с 04.10.2012 по 07.10.2012, с 05.12.2012 по 21.12.2012, с 02.12.2015 по 18.12.2015 и учебных отпусков с 01.11.2008 по 09.11.2008, с 03.01.2009 по 11.01.2009, с 21.03.2009 по 01.04.2009, с 29.06.2009 по 18.07.2009, с 31.10.2009 по 04.11.2009, с 26.11.2009 по 27.11.2009, с 13.01.2014 по 02.02.2014, с 02.06.2014 по 22.06.2014.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается.
Согласно сведениям трудовой книжки (л.д.11-13) Бойко Л.Г. 22.08.1990 принята воспитателем группы продленного дня в Пачинскую среднюю школу Яшкинского района;
26.08.1991 уволена по собственному желанию в связи с поступлением на учебу;
01.09.1991 зачислена в Кемеровское педучилище N 1 на 2 курс очного обучения;
22.06.1994 отчислена из училища в связи с окончанием учебного заведения;
01.09.1994 принята учителем начальных классов в Балахнинскую начальную школу;
20.08.1995 уволена по собственному желанию;
21.08.1995 принята в среднюю школу N 160 г. Тайга Кемеровской области учителем начальных классов, где работает в настоящее время.
Согласно справке N от 08.02.2016, выданной на основании приказов, штатных расписаний, табелей учета рабочего времени (л.д.14-15) Бойко Л.Г. с 21.08.1995 работает в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 160" Тайгинского городского округа, с 21.08.1995 учитель начальных классов, с 01.09.2005 преподаватель-организатор ОБЖ, с 02.04.2007 социальный педагог, с 01.09.2008 учитель физической культуры.
За время работы находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 24.03.2012 по 31.03.2012 (приказ N от 23.03.2012),
с 13.09.2012 по 15.09.2012 (приказ N от 10.09.2012),
с 04.10.2012 по 07.10.2012 (приказ N от 03.10.2012),
с 05.12.2012 по 21.12.2012 (приказ N от 05.12.2012),
с 02.12.2015 по 18.12.2015 (приказ N от 01.12.2015),
в учебных отпусках с 01.11.2008 по 09.11.2008 (приказ N от 01.11.2008),
с 03.01.2009 по 11.01.2009 (приказ N от 25.12.2008),
с 21.03.2009 по 01.04.2009 (приказ N от 11.03.2009),
с 29.06.2009 по 18.07.2009 (приказ N от 03.06.2009),
с 31.10.2009 по 04.11.2009 (приказ N от 29.10.2009),
с 26.11.2009 по 27.11.2009 (приказ N от 06.11.2009),
с 13.01.2014 по 02.02.2014 (приказ N от 13.01.2014),
с 02.06.2014 по 22.06.2014 (приказ N от 28.05.2014).
Согласно приказам N от 01.11.2008 (л.д.41), N от 25.12.2008 (л.д.40), N от 11.03.2009 (л.д.42), N от 03.06.2009 (л.д.43), N от 29.10.2009 (л.д.44), N от 06.11.2009 (л.д.45) предоставлялся дополнительный оплачиваемый учебный отпуск с сохранением среднего заработка Бойко Л.Г., обучающейся Кузбасского регионального института повышения квалификации и переподготовки работников образования.
Согласно приказам N от 13.01.2014 (л.д.50), N от 28.05.2014 (л.д.51) предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск Бойко Л.Г., студентке 1 курса Современной гуманитарной академии (Кемеровский филиал).
Приказами N от 23.03.2012 (л.д.46), N от 10.09.2012 (л.д. 47), N от 03.10.2012 (л.д.48), N от 05.12.2012 (л.д.49), N от 01.12.2015 (л.д.52) Бойко Л.Г., учитель физкультуры, направлялась в командировку в г. Кемерово на курсы повышения квалификации.
Как установлено судом первой инстанции, истец в спорные периоды в течение полного рабочего дня находилась на курсах повышения квалификации, прослушала курсы обучения, по итогам обучения ей были выданы свидетельства, удостоверения о повышении квалификации, дипломы о профессиональной переподготовке (л.д. 57-58, 61, 66), за период нахождения на курсах и в учебных отпусках получала заработную плату.
Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков не могут быть включены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку истец не представила доказательств своей работы по профессии в течении полного рабочего дня, отклоняются судебной коллегией, как необоснованные и противоречащие нормам действующего законодательства.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Исходя из приведенных норм, периоды обучения и периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для работников, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.
Таким образом, право лица на назначение досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании действующего законодательства обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления педагогической деятельности.
Разрешая спор, суд первой инстанции также признал подлежащим включению в специальный стаж Бойко Л.Г. спорный период учебы в Кемеровском педагогическом училище с 01.09.1991 по 22.06.1994.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Бойко Л.Г. в период с 01.09.1991 по 22.06.1994 обучалась в Кемеровском педагогическом училище N 1. До 01.09.1991 и после 22.06.1994 она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463.
В соответствии со ст.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно абз. 5 подп. "м" п. 1 названного постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Разъяснения), утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 N 70 о том, что при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему на период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававший право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действовавшим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абз. 1, 2 п. 1 Разъяснений).
С учетом того, что на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утратившим силу (1 октября 1993 года) Бойко Л.Г. не выработала специального трудового стажа, дававшего право на досрочную страховую пенсию по старости, ее период обучения в Кемеровском педагогическом училище N 1 закончился в 1994 году (после 1 октября 1993 года), действовавшее на момент обращения Бойко Л.Г. за назначением досрочной страховой пенсии законодательство не предусматривает возможности включения периоды обучения в педагогическом учебном заведении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период обучения истца в педагогическом училище не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, нашли свое подтверждение.
Поскольку оснований для включения периода обучения Бойко Л.Г. в Кемеровском педагогическом училище не имеется, то в удовлетворении требования об обязании включить период обучения в Кемеровском педагогическом училище с 01.09.1991 по 22.06.1994 (2 года 9 мес. 24 дн.) в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии следует отказать.
Таким образом, при отсутствии необходимого стажа, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" истец не вправе претендовать на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем, ответчиком законно было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Бойко Л.Г.
При таких обстоятельствах, оснований для назначения Бойко Л.Г. досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения, 25.11.2016 не имеется.
С учетом изложенных обстоятельств, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части признания незаконным решения ГУ - УПФР в г.Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) N от 21.12.2016 об отказе в назначении пенсии Бойко Л.Г., включения Бойко Л.Г. в специальный стаж периода обучения в Кемеровском педагогическом училище с 01.09.1991 по 22.06.1994, возложении обязанности на ответчика по назначению пенсии по старости досрочно с даты обращения, как принятое с нарушением норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ч. 1 ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Яковлевой М.П. удовлетворить частично.
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 28 января 2020 года отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) N от 21.12.2016 об отказе в назначении пенсии Бойко Людмиле Геннадьевне на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013; включения Бойко Людмиле Геннадьевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периода учебы в Кемеровском педагогическом училище с 01.09.1991 по 22.06.1994, возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) назначить Бойко Людмиле Геннадьевне досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения, с 25.11.2016.
В отмененной части принять по делу новое решение.
Отказать Бойко Людмиле Геннадьевне во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периода учебы в Кемеровском педагогическом училище с 01.09.1991 по 22.06.1994, а также в возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) назначить Бойко Людмиле Геннадьевне досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения, с 25.11.2016.
В остальной части решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 28 января 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий: О.Н. Калашникова
Судьи: А.А. Галлингер
И.П. Фатьянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
