Дата принятия: 17 апреля 2019г.
Номер документа: 33-3393/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2019 года Дело N 33-3393/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Гореловой Т.В.,
судей Варнавского В.М., Юрьевой М.А.,
при секретаре Горской О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 января 2019 года по делу
по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Комунстройцентр" о понуждении к действиям.
Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Комунстройцентр" (далее - ООО "Комунстройцентр") о понуждении к действиям.
В обоснование требований указано, что в территориальный отдел поступило обращение гражданина по вопросу содержания контейнерной площадки, расположенной на границе жилых домов ***, *** по <адрес> и <адрес>. Согласно реестру контейнерных площадок, предоставленного администрацией города Рубцовска Алтайского края, ООО "Комунстройцентр" эксплуатируется контейнерная площадка, расположенная по <адрес> (<адрес> На контейнерной площадке установлено пять стандартных металлических контейнеров, переполненных отходами, вокруг которых имеются отходы, состоящие из тары, пищевых отходов, бытового мусора. С одной стороны площадки бункер для крупногабаритных отходов переполнен пищевыми отходами, картонной тарой, а с восточной, западной и южной стороны площадка не огорожена бордюрами и зелеными насаждениями, что свидетельствует о бездействии ООО "Комунстройцентр" в виде неприятия мер по оборудованию и содержанию в чистоте контейнерной площадки для собственников многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, расположенную по <адрес> *** в <адрес>. Бездействие ответчика посягает на законные права неопределенного круга потребителей на благоприятные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил обязать ответчика прекратить противоправные действия: оборудовать (с бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру) и содержать в чистоте (без переполнения контейнеров и загрязнения территории отходами) место временного накопления отходов для собственников многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 января 2019 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
Истцом на решение суда подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
В качестве оснований для отмены судебного акта ссылается на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указано, что обязанность по обеспечению организации, обустройства и содержания мест временного накопления отходов многоквартирного дома (далее - МКД) в соответствии с действующим законодательством возлагается на управляющую компанию, с которой собственники помещений МКД заключили договор управления. Материалами дела подтверждается, что жилой дом по <адрес> в <адрес> находится в управлении ответчика ООО "Комунстройцентр".
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В силу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства.
22 октября 2018 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края проведена проверка и выявлены нарушения норм действующего законодательства в части содержания места для сбора отходов - контейнерной площадки, расположенной на границе жилых домов ***, *** по <адрес> и <адрес>.
Данная контейнерная площадка оборудована, в том числе для жителей многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, управление которым осуществляет ООО "Комунстройцентр".
Согласно информации комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Рубцовска Алтайского края земельный участок, на котором расположена вышеуказанная контейнерная площадка, находится в государственной собственности.
Постановлением от 27 июля 2018 года N *** администрация г. Рубцовска согласовала с обществом с ограниченной ответственностью "Позитив 88 (далее - ООО "Позитив 88") размещение объекта - элемента благоустройства - контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории, находящейся в государственной собственности, общей площадью 47 кв.м, согласно схеме границ территории для размещения объекта от 29 июня 2018 года N 97 по адресу: <адрес>, в 60 метрах северо-западнее многоквартирного жилого <адрес>, без предоставления земельного участка и установления сервитута.
В соответствии с п.2.3 вышеназванного постановления на ООО "Позитив 88" возложенная обязанность обеспечивать содержание территории в соответствии с Правилами благоустройства города Рубцовска.
Разрешая спор при таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок, на котором расположена спорная контейнерная площадка находится в собственности администрации г.Рубцовска, договор аренды данного участка не заключен, на ООО "Позитив 88" постановлением администрации г.Рубцовска возложена обязанность по содержанию в надлежащем виде данной территории, у ООО "Комунстройцентр" на данной площадке расположен только один из пяти контейнеров, приняв во внимание также, что на момент рассмотрения дела в суде контейнерная площадка содержится в чистоте, без переполнения контейнеров и загрязнения территории отходами, в связи с чем не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия с судом первой инстанции соглашается, находя его выводы основанными на всесторонней оценке доказательств по делу и правильном применении норм материального права.
Требования к обеспечению надлежащего санитарного состояния территорий скопления твердых бытовых отходов и мусора установлены СанПиН 42- 128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
Аналогичные положения закреплены в Правилах благоустройства города Рубцовска, утвержденных решением Рубцовского городского Совета депутатов от 15 октября 2009 года N 266, согласно которым вывоз отходов из мест временного их хранения должен быть организован своевременно, контейнеры должны находится в исправном состоянии, не допускается переполнение отходами контейнеров, загрязнение отходами контейнерных площадок, отсутствие загрязнения отходами земельных участков, прилегающих к контейнерным на расстоянии не менее 10 метров, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, с ограждением из стандартных железобетонных изделий и других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
Согласно п. 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" ответственность за содержание мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов, несет организация, в ведении (управлении) которой находится дом.
Таким образом, обязанность по обеспечению организации, обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного дома, в соответствии с действующим законодательством, возлагается на управляющую компанию, с которой собственниками многоквартирного дома заключен договор управления.
Пунктом 10 постановления Правительства Алтайского края от 24 июля 2017 года N 272 "Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Алтайского края" предусмотрено, что бремя содержания мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования КТО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.
Таким образом, в соответствии с действующим правовым регулированием бремя содержания контейнерных площадок возложено, если площадка расположена на придомовой территории, на собственников помещений многоквартирного дома, а если в иных местах - на собственника земельного участка, на котором она расположена.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что бремя содержания спорной контейнерной площадки, не входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несет собственник земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.
В данном случае контейнерная площадка расположена на земельном участке, находящемся в собственности администрации города Рубцовска. Из ситуационного плана территории, расположенной в 60 метрах северо-западнее многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, следует, что площадка для сбора твердых бытовых отходов не входит в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома по <адрес>, состав которого определен в ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку находится за пределами земельного участка, на котором расположен данный дом.
Сведений о том, что контейнерная площадка находится на придомовой территории данного многоквартирного дома, в материалах дела не имеется.
Поскольку какие либо договорные отношения между ответчиком и администрацией в части эксплуатации и содержания земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка, отсутствуют, а обязанность по ее содержанию возложена органом местного самоуправления на организацию, осуществляющую вывоз твердых бытовых отходов, с которой ответчик состоит в фактических договорных отношениях, у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные законом основания для возложения обязанности по оборудованию и содержанию контейнерной площадки на управляющую компанию.
Ссылка истца в апелляционной жалобе на положительную судебную практику не является основанием для отмены постановленного решения, поскольку судебные акты касаются иных фактических обстоятельств, приняты в отношении иных лиц и не имеют преюдициального значения для разрешения спора.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
