Дата принятия: 12 декабря 2016г.
Номер документа: 33-3393/2016
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2016 года Дело N 33-3393/2016
12 декабря 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе
председательствующего Галактионовой Р.А.,
судей Рябцевой О.В., Лобановой Л.В.,
при секретаре Шаровой О.О.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рябцевой О.В.
дело по апелляционной жалобе Сусанина ИА
на решение Шуйского городского суда Ивановской области от 26 сентября 2016 года по иску Администрации городского округа Шуя к Сусанину ИА о возложении обязанности привести самовольно реконструированную часть здания в первоначальное состояние,
установила:
Администрация г.о. Шуя обратилась в суд с иском к Сусанину И.А. о приведении самовольно реконструированной части здания в первоначальное состояние.
Исковые требования мотивированы тем, что Сусанину И.А. на праве собственности принадлежит одноэтажное нежилое здание, расположенное по адресу: --------. В феврале 20--г. специалистами Комитета архитектуры и градостроительства Администрации г.о. Шуи был выявлен факт самовольной реконструкции указанного здания без утверждения ГПЗУ и оформления разрешения на строительство, после чего в отношении ответчика службой государственного строительного надзора приняты меры административного воздействия. Предложение привести объект капительного строительства в первоначальное состояние в срок до ... ., ответчиком выполнено не было. Поэтому, ссылаясь на положения ст.ст. 1, 51 Градостроительного кодекса РФ, ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», Администрация г.о. Шуя просила суд обязать Сусанина И.А. привести объект реконструкции - одноэтажное здание, расположенное по адресу: ----------- в первоначальное состояние путем сноса надстроенной деревянной постройки второго этажа, демонтажа навеса металлической пристройки, являющейся одновременно основанием второго этажа.
Решением Шуйского городского суда исковые требования Администрации г.о. Шуя удовлетворены.
С решением не согласен Сусанин И.А., считает, что оно вынесено с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, поэтому просит решение отменить, отказав в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав Сусанина И.А. и его представителя Сусанина А.В., поддержавших жалобу, представителя Администрации г.о. Шуя по доверенности Федорину Ю.Р., возражавшую на жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч.1 ст.59 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» историческим поселением в целях настоящего Федерального закона являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.
Согласно ч.6 ст.59 того же Закона перечень исторических поселений федерального значения, предмет охраны исторического поселения федерального значения, границы территории исторического поселения федерального значения, требования к градостроительным регламентам в указанных границах утверждаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.
Согласно ч.8 ст.59 указанного Закона территорией исторического поселения является территория в границах соответствующего населенного пункта. Границы территории исторического поселения могут не совпадать с границами населенного пункта.
Федеральный орган охраны объектов культурного наследия, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный законом субъекта Российской Федерации, вправе утвердить границы территории соответственно исторического поселения федерального значения, исторического поселения регионального значения, не совпадающие с границами населенного пункта.
Приказом Министерства культуры РФ и Министерства регионального развития РФ от 29.07.2010г. № 418/339 город Шуя Ивановской области включен в Перечень исторических поселений федерального значения.
Границы исторического поселения город Шуя не утверждены. Поэтому применительно к ч.8 ст.59 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ границы исторического поселения совпадают с границами города Шуя.
Из обстоятельств дела следует, что Сусанин И.А. является собственником земельного участка и расположенного на нем нежилого здания по адресу: --------------. Земельный участок имеет разрешенное использование для размещения строительно-монтажного управления. Объект недвижимости расположен на территории исторического поселения федерального значения - г. Шуя.
Специалистами Комитета архитектуры и градостроительства Администрации г.о. Шуя выявлен факт самовольной реконструкции нежилого здания по указанному адресу без согласования проекта реконструкции и без получения разрешения на строительство. Сусанину И.А. предложено привести объект капитального строительства в прежнее состояние.
В соответствии с ч.2 ст.60 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В настоящее время Правила землепользования и застройки для исторического поселения город Шуя не утверждены.
Согласно ч.8 ст.60 Федерального закона от 25.06.2002г. « 73-ФЗ до утверждения правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального значения, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий в границах территории такого исторического поселения подлежат согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.
В соответствии с ч.8 ст.45 и ч.1 ст.46 Градостроительного кодекса РФ администрацией городского округа Шуя Сусанину И.А. рекомендовано разработать проект планировки территории и в связи с его обращением о подготовке документации по планировке территории принято Постановление от 23.05.2016г. № 731 (л.д.53). Однако на момент вынесения судом решения проект планировки территории Сусаниным И.В. не был разработан и не был согласован в установленном законом порядке, разрешение на реконструкцию не получено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что произведенная ответчиком реконструкция здания, находящегося на территории исторического поселения федерального значения, является самовольной, в связи с чем объект подлежит приведению в первоначальное состояние.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком предпринимаются меры к согласованию проекта реконструкции здания и разработке проекта планировки территории не влияют на законность и обоснованность принятого судом решения, поскольку на момент его вынесения указанные документы ответчиком не были получены.
Ссылки в жалобе на то, что у Сусанина И.А. имеется градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) № *** от ... ., который является действующим до настоящего времени, не может быть признана обоснованной, поскольку данный ГПЗУ утратил свою актуальность в связи с принятием решения городской Думы городского округа Шуя от 27.08.2015г. № 145 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Шуя».
Доводы жалобы о незаконности бездействия администрации городского округа Шуя по разработке и утверждению историко-культурного опорного плана не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являлись предметом рассмотрения в данном деле.
Таким образом, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, дав им надлежащую оценку, правильно применив нормы материального и процессуального права, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шуйского городского суда Ивановской области от 26 сентября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сусанина ИА - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
