Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 33-3392/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Дорожко С.И.,

судей Железовского С.И., Пестовой Н.В.,

при секретаре Субботиной Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 мая 2021 года в городе Хабаровске гражданское дело N 2-130/2021 по иску Леонтьева А.А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 15 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., судебная коллегия

установила:

истец в обоснование иска указал, что проживал совместно с родителями в <адрес>. 14.06.2004 г. определен в детский дом, по причине того, что мать Бобарик Н.А. осуждена, отец Леонтьев А.А. умер 03.05.2004 г. 27.05.2015 г., жилое помещение признано непригодным для проживания.

В марте 2019 года истец обратился в Министерство ЖКХ края с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Заявление приостановлено для установления факта проживания на территории Хабаровского края.

Повторно направил заявление в декабре 2019 года о включении его в список, приложив копию решения Центрального районного суда гор. Комсомольска-на-Амуре от 01.10.2019 года об установлении факта постоянного проживания на территории г. Комсомольска-на-Амуре. 20.07.2020 года Министерство ЖКХ края вынесло распоряжение от 20.07.2020 N 939-р об отказе во включении его в список.

Просил обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить его, Леонтьева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений и предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в г. Комсомольске-на-Амуре на менее 18 кв. метров.

Решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 15.01.2021 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства - Н.А. Водопьянов, не согласившись с решением суда первой инстанции, просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, на неправильное определение обстоятельств дела, неверное применение норм права.

В обоснование жалобы указал, что на момент изменения места жительства истец уже достиг возраста 18 лет, следовательно, правовые основания для включения в список отсутствовали.

Требования истца о предоставлении жилого помещения вне очереди также не подлежат удовлетворению.

В настоящее время законодательство не предусматривает внеочередной порядок предоставления жилых помещений.

Предоставление истцу жилого помещения во внеочередном порядке, приведет к нарушению конституционных положений, поскольку повлечет нарушение прав лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Леонтьев А.А. просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Биробиджанского городского суда ЕАО от 14.07.2010 г. мать истца Бобарик Н.А. лишена родительских прав в отношении Леонтьева А.А., отец Леонтьев А.А. умер 03.05.2004 года.

Постановлением главы администрации муниципального образования "Биробиджанский район" Еврейской автономной области от 07.07.2004 г. N 178 несовершеннолетний Леонтьев А.А. определен в детский дом N 1 гор. Биробиджан, за ним закреплена жилплощадь по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области N 806 от 28.08.2008 г., продлено обучение несовершеннолетнего Леонтьева А.А. в областном образовательном учреждении для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей "Областной детский дом N 1", закреплена жилплощадь по адресу: <адрес>

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 27.05.2015 N 3, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Приказом управления по опеке и попечительству Еврейской автономной области от 04.08.2015 N 105, установлен факт невозможности проживания Леонтьева А.А. по указанному адресу.

Право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, за Леонтьевым А.А. не закреплялось.

По результатам рассмотрения заявления Леонтьева А.А. Министерством ЖКХ края вынесено распоряжение N 939-р от 20.07.2020 года об отказе во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ответу Министерства ЖКХ края от 20.07.2020 года N 1-07/10983 Леонтьеву А.А. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на том основании, что в соответствии с п. 38 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 орган по новому месту жительства включает детей-сирот, приобретших полную дееспособность, в список до достижения ими совершеннолетия. Минпросвещения России отмечает, что при перемене места жительства несовершеннолетнего ребенка-сироты с заявлением об исключении его из списка по прежнему месту жительства и включении его в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства обращается его законный представитель.

Самостоятельно обратиться гражданин, приобретший полную дееспособность до достижения совершеннолетия, лицо из числа детей-сирот, имеет право только в случае, если его законный представитель не обратился с таким заявлением до приобретения гражданином полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Поскольку Леонтьев А.А. проживает на территории Хабаровского края с октября 2018 года, т.е. после достижения им совершеннолетнего возраста, у министерства отсутствуют правовые основания для включения его в список.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.51, 92, 98, 99, 109.1 ЖК РФ, ст. 8, частями 3, 9, ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 г. N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" исходил из того, что Леонтьев А.А. 04.08.2015 года включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; истец жилым помещением, предоставляемым лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке установленном статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без обеспечения родителей" правительством Еврейской автономной области не обеспечивался; пришел к выводу о том, что смена постоянного места жительства не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Леонтьев А.А. должен быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет государственного жилищного фонда Хабаровского края, истец имеет право на предоставление жилья в виде благоустроенной квартиры, отвечающей установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что основания для включения в список Леонтьева А.А. отсутствуют ввиду достижения им возраста 18 лет на установленный момент начала проживания на территории Хабаровского края, судебной коллегией отклоняются, поскольку направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.

Данный вывод апелляционной жалобы основан на неверном толковании норм права. Судом правильно указано на то, что законодательство Российской Федерации не ограничивает граждан в праве на обеспечение жилым помещением по новому месту жительства после достижения ими совершеннолетия, основания для отказа во включении в список по новому месту жительства перечислены в п. 35 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 и расширенному толкованию не подлежат.

В соответствии с п. 35 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397, решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае: наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного. Наличие данных оснований судом первой инстанции и судебной коллегией по делу не установлено.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Доводы апелляционной жалобы о предоставлении истцу жилого помещения вне очереди несостоятельны, так как решение судом в данной, части не принималось, истцом не оспаривалось

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 15 января 2021 года по гражданскому делу по иску Леонтьева А.А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставить жилое помещение оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.И. Дорожко

Судьи: Н.В. Пестова

С.И. Железовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка