Дата принятия: 11 марта 2021г.
Номер документа: 33-339/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2021 года Дело N 33-339/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Володкевич Т.В.,
судей
Гавриной Ю.В., Вербицкой Е.В.,
при секретаре
Слепчук Ю.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 11 марта 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Кураленко П.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 декабря 2020 года, с учетом определения об исправлении описки от 21 января 2021 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Кураленко Петра Алексеевича к УМВД РФ по Камчатскому краю о признании отказа о включении периода прохождения федеральной государственной службы с 25 апреля 2001 года по 31 декабря 2004 года в стаж службы в органах внутренних дел; возложении обязанности на УМВД РФ по Камчатскому краю включить период прохождения Кураленко П.А. федеральной государственной службы в должности старшего судебного пристава в Федеральной службе судебных приставов с 25 апреля 2001 года по 31 декабря 2004 года в стаж службы в органах внутренних дел; произвести перерасчёт пенсии с учетом включенного периода, - отказать.
Заслушав доклад Володкевич Т.В., объяснения Кураленко П.А., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Кураленко П.А. обратился в суд с иском к УМВД РФ по Камчатскому краю о признании отказа о включении периода прохождения федеральной государственной службы в стаж службы в органах внутренних дел, возложении обязанности включить период прохождения федеральной государственной службы в стаж службы в органах внутренних дел, произвести перерасчёт пенсии с учетом включенного периода.
В обоснование заявленных требований указал на то, что в период <данные изъяты> он (истец) проходил службу в органах внутренних дел.
С 9 апреля 1997 года по линии МВД России ему назначена пенсия по выслуге лет, общая продолжительность которой составила 12 лет 7 месяцев 8 дней.
В период с 25 апреля 2001 года по 31 декабря 2004 года он проходил федеральную государственную гражданскую службу в Усть-Большерецком подразделении ССП Управления Министерства юстиции РФ по Камчатской области, а с 1 января 2005 года по 5 марта 2005 года занимал должность начальника отдела-старшего судебного пристава Усть-Большерецкого районного отдела УФССП по Камчатскому области.
В 2019 году принят Федеральный закон от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее также Федеральный закон от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ).
Статьёй 36 указанного выше Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (в календарном или льготном исчислении).
По его (истца) мнению, Федеральный закон от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ дает ему право на включение стажа службы в УФССП по Камчатскому краю (до 1 января 2005 года (до реорганизации) - Управление Министерства юстиции РФ по Камчатской области и Корякскому автономному округу и Управление Министерства юстиции РФ по Чукотскому автономному округу; с 1 января 2005 года (после реорганизации) - территориальный орган ФРС по Камчатской области, Корякскому автономному округу и Корякскому автономному округу; с 1 июля 2007 года (после реорганизации) - УФССП по Камчатской области) в выслугу лет, учтенную при назначении пенсии по прежнему месту службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
21 января 2020 года он (истец) обратился к ответчику с заявлением о перерасчете ему размера назначенной пенсии по выслуге лет посредством включения в стаж его службы в органах внутренних дел периода службы в Федеральной службе судебных приставов, однако получил отказ, мотивированный тем, что указанный закон вступил в силу 1 января 2020 года, тогда как пенсия ему назначена в 1997 году по последнему месту службы.
Считает отказ ответчика незаконным и нарушающим его (истца) права на социальное обеспечение, настаивая на том, что пенсия ему должна быть исчислена с учетом периода службы в органах принудительного исполнения.
На основании изложенного, Кураленко П.А. просил суд:
- признать незаконным отказ УМВД РФ по Камчатскому краю от 12 февраля 2020 года о включении периода прохождения федеральной государственной службы в УФССП по Камчатской краю с 25 апреля 2001 года по 5 марта 2004 года в стаж службы в органах внутренних дел для исчисления пенсии;
- обязать УМВД РФ по Камчатскому краю включить ему (Кураленко П.А.) период прохождения федеральной государственной службы в должности старшего судебного пристава в Федеральной службе судебных приставов с 25 апреля 2001 года по 31 декабря 2004 года в стаж службы в органах внутренних дел, а также произвести перерасчёт пенсии с учетом включенного периода.
Истец Кураленко П.А. иск поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик УМВД РФ по Камчатскому краю своего представителя в суд не направил.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Кураленко П.А., полагая означенное решение незаконным, просит его (решение) отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование жалобы приводит те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, настаивая на том, что получаемая им пенсия по линии внутренних дел Российской Федерации подлежит пересчету с учетом его службы в УФССП по Камчатскому краю.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в период <данные изъяты> Кураленко П.А. проходил службу в органах внутренних дел.
С 9 апреля 1997 года по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации истцу назначена пенсия за выслугу лет, общая продолжительность которой составила 12 лет 7 месяцев 8 дней.
Судом также установлено, что в период с 25 апреля 2001 года по 31 декабря 2004 года Кураленко П.А. проходил государственную гражданскую службу в Усть-Большерецком подразделении ССП Управления Министерства юстиции РФ по Камчатской области в должности старшего судебного пристава, а с 01 января 2005 года по 05 марта 2005 года в должности начальника отдела-старшего судебного пристава Усть-Большерецкого районного отдела УФССП по Камчатской области (до 1 января 2005 года Управление Министерства юстиции РФ по Камчатской области и Корякскому автономному округу и Управление Министерства юстиции РФ по Чукотскому автономному округу; с 1 января 2005 года - территориальный орган ФРС по Камчатской области, Корякскому автономному округу и Корякскому автономному округу; с 1 июля 2007 года - УФССП по Камчатской области).
21 января 2020 года, ссылаясь на принятие Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" истец обратился в УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о перерасчете назначенной ему пенсии за выслугу лет, в котором он просил учесть стаж службы в органах принудительного исполнения.
Письменным сообщением от 12 февраля 2020 года ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления, ссылаясь на то, что пенсия по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации назначена ему в 1997 году, тогда как возможность зачета в установленную выслугу лет стажа по новому месту службы, законом не предусмотрена.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ, Кураленко П.А. просил иск удовлетворить, полагая, что его пенсия должна быть исчислена с учетом периода его службы в органах принудительного исполнения.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период службы Кураленко П.А. в должностях старшего судебного пристава Усть-Большерецкого подразделения ССП Управления Министерства юстиции РФ по Камчатской области и начальника отдела - старшего судебного пристава Усть-Большерецкого районного отдела УФССП по Камчатской области не подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) Кураленко П.А., учтенный для назначения ему пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, поскольку такой зачет применительно к спорным правоотношениям не допустим, в связи с чем не нашел правовых оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания оспариваемого отказа УМВД РФ по Камчатскому краю от 12 февраля 2020 года незаконным и включения периода прохождения федеральной государственной гражданской службы в УФССП по Камчатскому краю в стаж службы в органах внутренних дел для исчисления пенсии соглашается, поскольку материалам дела и требованиям закона они не противоречат.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, действующим законодательством перерасчет выслуги лет и назначенной ранее пенсии, с учетом полученного в последующем стажа по новому месту службы, не предусмотрен.
Так, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в порядке и по нормам, предусмотренным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В силу положений подпункта "а" ч. 1 ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную этим законом выслугу лет на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 данного Закона лицам, указанным в ст. 1 Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Согласно подпункту "а" ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется, в том числе: Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации.
Нормами Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I предусмотрено, что пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается лицам (как военнослужащим, так и лицам, проходившим службу в Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии) после увольнения со службы и носит заявительный характер. При этом пенсионное обеспечение этих лиц осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в зависимости от их последнего места службы.
Как указывалось судебной коллегией выше, Кураленко П.А. поступил на службу в УФССП по Камчатскому краю после назначения пенсии за выслугу лет в связи со службой в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, повторно на службу в органы внутренних дел после увольнения из УФССП по Камчатскому краю не поступал и вновь не приобретал статуса сотрудника правоохранительных органов, а потому оснований для включения ему спорного периода службы в УФССП по Камчатскому краю в выслугу лет, учтенную при назначении пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, не имеется.
Более того, истец не осуществлял службу в органах принудительного исполнения, являющуюся новым видом государственной службы в сравнении со службой в УФССП России.
Соответственно, нормы Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", вступившего в силу с 1 января 2020 год, не распространяют свои действия на спорные правоотношения.
Более того, статья 36 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ, на которую ссылается истец, регламентирует порядок исчисления выслуги лет только для тех лиц, которые поступили на службу в органы принудительного исполнения, имея иной служебный стаж (в том числе стаж службы в правоохранительных органах), подлежащий учету при исчислении выслуги лет в органах принудительного исполнения. При этом данная норма не регулирует порядок перерасчета выслуги лет и ранее назначенного размера пенсии по иному виду службы, кроме как службы в органах принудительного исполнения.
Соответственно, толкование истцом вышеприведенной нормы материального права, является ошибочным.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они содержат иное толкование закона, и не влияют на законность принятого судом решения.
Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 327.1-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 декабря 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 21 января 2021 года) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 марта 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
