Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-339/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-339/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Солоповой И.В., Шинжиной С.А.,
при секретаре - Молодых Л.С.,
рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе главы муниципального образования "Чойский район" Маргачева Михаила Юрьевича на определение Чойского районного суда Республики Алтай от 16 марта 2020 года, которым постановлено
утвердить заключенное между представителем истца Ядомыковой Еленой Владимировной и представителем ответчика ООО "Бизнесторгстрой" в лице генерального директора Новрузова Хакима Сарбала оглы мировое соглашение, согласно которому расторгнут договор строительного подряда от 30.09.2019 год, заключенный между Куньщиковым А.М. и ООО "Бизнесторгстрой"; ООО "Бизнесторгстрой" обязуется уплатить Куньщикову А.М. денежные средства в размере 453 000 руб., полученные в счет уплаты аванса по договору строительного подряда, а также судебные расходы в сумме 31 400 руб. Данные денежные суммы ООО "Бизнесторгстрой" обязуется уплатить Куньщикову А.М. в полном объеме, одним платежом, в течение 3 рабочих дней, со дня вынесения судом определения об утверждении мирового соглашения, по безналичному расчету на счет истца N в Горно-Алтайском отделении N 8558 ПАО Сбербанк. Принять отказ представителя истца Куньщикова А.М. от исковых требований к ответчику о взыскании морального вреда в размере 50 000 руб., взыскании судебных расходов в размере 5 000 руб., взыскании штрафа в размере 50 % от присужденной суммы в пользу потребителя.
Производство по делу по иску Куньщикова Алексея Михайловича к ООО "Бизнесторгстрой" о расторжении договора строительного подряда от 30.09.2019 года, заключенного между Куньщиковым А.М. и ООО "Бизнесторгстрой", о взыскании с денежной суммы в размере 453 600 руб., полученного в счет уплаты аванса за счет средств социальной выплаты, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 13 691 руб. 16 коп., взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., взыскании судебных расходов в размере 36 400 руб., взыскании штрафа в размере 50 % от присужденной суммы в пользу потребителя - прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Куньщиков А.М. обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Бизнесторгстрой" о расторжении договора строительного подряда от 30.09.2019 года, заключенного между Куньщиковым Алексеем Михайловичем и ООО "Бизнесторгстрой", взыскании с ответчика денежной суммы в размере 453 600 руб., полученного в счет уплаты аванса за счет средств социальной выплаты, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 13 691 руб. 16 коп., взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., взыскании судебных расходов в размере 36 400 руб., взыскании штрафа в размере 50 % от присужденной суммы в пользу потребителя.
Суд вынес вышеуказанное определение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит глава МО "Чойский район" Маргачев М.Ю. В обоснование жалобы указывает, что администрация МО "Чойский район", как третье лицо, предоставивший Куньщикову А.М. социальную выплату по ведомственной целевой программе "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг "Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на приобретение (строительство) жилья возражает в части уплаты ответчиком истцу денежных средств на счет истца в Горно-Алтайском отделении N 8588 ПАО Сбербанк. Полагает, что возврат денежных средств должен быть произведен не на личный счет Куньщикова А.М., а только на блокируемый счет.
В письменных возражениях на частную жалобу истец Куньщиков А.М. указывает, что возврат субсидии на блокируемый счет не представляется возможным в виду прекращения срока действия договора банковского счета.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, судебная коллегия находит, что имеются основания для отмены судебного постановления в виду нарушения норм материального и процессуального права.
На основании ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Как следует из материалов дела, в 2019 году семья Куньщиковых, состоящая из четырех человек (Куньщикова Д.С., Куньщиков А.М. и несовершеннолетние ФИО8 и ФИО9), была включена в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг "Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
23 сентября 2019 г. Куньщиковым выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере 453 600 руб. 00 коп. на приобретение (строительство) жилья на территории Республики Алтай со сроком действия до 23 апреля 2020 г. (включительно). Свидетельство подлежало предъявлению в банк до 23 октября 2019 г. (л.д. 9).
23 сентября 2019 г. между АО "Россельхозбанк" и Куньщиковым А.М. заключен договор N Ч-19.10365 банковского счета физического лица - получателя субсидии в рамках реализации целевой программы (л.д. 56 - 59).
Указанная социальная выплата перечислена подрядчику ООО "Бизнесторгстрой", с которым Куньщиковым А.М. 30 сентября 2019 года был заключен договор подряда на строительство жилого дома общей площадью 100 кв.м. на участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с локальной сметой строительства жилого дома.
27 января 2020 года Куньщиков А.М. обратился в суд с исковым заявлением о расторжении договора подряда, ссылаясь на нарушение подрядчиком ООО "Бизнесторгстрой" сроков строительства.
Утверждая мировое соглашение по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что оно не противоречит закону, совершено в интересах всех сторон, и выполнение условий мирового соглашения не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления уполномочены обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем использования бюджетных средств на улучшение жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, а в качестве ее составной части - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", включающая Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
С 1 января 2018 года действие федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, досрочно прекращено в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года N 1243.
Реализация мероприятий указанной программы, в том числе предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья с 1 января 2018 года осуществляется в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710.
Согласно изменениям, внесенным в акты правительства Российской Федерации указанным Постановлением, для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья применяются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее - Правила).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил социальные выплаты используются для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома.
Согласно п. 3 Правил право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.
Пунктом 4 Правил установлено, что выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению N 1 к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятий ведомственной целевой программы осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме, в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
Срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве (п. 5 Правил).
На основании п. 35 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.
Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк. Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.
В соответствии с п. 36 Правил договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета.
В силу п. 47 Правил орган местного самоуправления в течение 14 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, при условии соответствия представленных документов настоящим Правилам. При несоответствии заявки данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты либо при несоответствии представленных документов настоящим Правилам перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.
Из содержания указанных нормативно-правовых актов следует, что социальная выплата, предоставляемая за счет средств бюджетных ассигнований молодым семьям, в том числе имеющим детей, в рамках программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки молодых семей, направленной на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище.
Поскольку правоотношения сторон возникли в рамках реализации целевой программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", денежные средства, полученные семьей Куньщиковых, являются целевыми, направлены на строительство жилья, выделены из бюджета на эти цели, судебная коллегия полагает, что денежные средства в сумме 453 600 рублей не подлежат перечислению на личный счет истца Куньщикова А.М., поскольку законных оснований для получения социальной выплаты в указанной форме в данном случае не имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая, что утверждение мирового соглашения нарушает установленные законом запреты, а также права и законные интересы других лиц, оснований для его утверждения у суда первой инстанции не имелось.
Следовательно, обжалуемое определение подлежит отмене.
В абз. 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что если судом первой инстанции дело по существу заявленных требований не было разрешено, то в случае отмены обжалуемого определения суда, вынесенного после принятия искового заявления (заявления) к производству суда первой инстанции (например, определение об обеспечении иска, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения и т.п.), суд апелляционной инстанции разрешает процессуальный вопрос по частной жалобе, представлению прокурора и направляет гражданское дело в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.
При таких обстоятельствах, отменяя обжалуемое определение, судебная коллегия не усматривает оснований для утверждения мирового соглашения и считает необходимым возвратить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Чойского районного суда Республики Алтай от 16 марта 2020 года отменить.
Гражданское дело по исковому заявлению Куньщикова Алексея Михайловича к Обществу с ограниченной ответственностью "Бизнесторгстрой" о расторжении договора строительного подряда, взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Председательствующий судья В.Б. Сарбашев
Судьи И.В. Солопова
С.А. Шинжина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
