Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 18 мая 2020 года №33-3390/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 33-3390/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Ляховецкого О.П., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-22/2020 по иску Лысковой Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в стаж работы, обязании назначить пенсию по старости досрочно,
по апелляционной жалобе ответчика к Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 13 января 2020 года,
установила:
Лыскова Е.А. обратилась в Нижнеилимский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области (далее - УПФР в Нижнеилимском районе), в обоснование которого указало, что решением УПФР в Нижнеилимском районе от 11 июля 2019 года N 1/76/2019 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы с 29 января 2001 года по 30 сентября 2004 года (3 года 8 месяцев 3 дня) машинистом крана (крановщик) козлового КСК-3042 в ООО "Лесоперерабатывающее предприятие"; с 1 октября 2004 года по 3 января 2009 года машинистом крана (крановщик) козлового КСК-3042 в ООО "Аргелит" (4 года 3 месяца 3 дня), всего 7 лет 11 мес. Данные периоды ответчиком необоснованно не были приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в спорные периоды она работала в ООО "Лесоперерабатывающее предприятие" и в ООО "Аргелит" на условиях полного рабочего дня. Доказательством этого являются записи в ее трудовой книжке, сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица, предоставленные работодателями в УПФР в Нижнеилимском районе без кода льготных условий.
При подаче документов в Пенсионный фонд ей было разъяснено, что указанные выше периоды ее работы машинистом крана (крановщик) козлового КСК-3042 в ООО "Лесоперерабатывающее предприятие" и в ООО "Аргелит" не будут учтены для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с названной выше нормой закона, поскольку работодатели не подавали в Пенсионный фонд сведения о ее работе в особых условиях. В выписке из лицевого счета застрахованного лица имеются сведения об уплате за спорные периоды страховых взносов. Однако в разделе особые условия труда код льготных условий не проставлен. Её вины в этом не имеется.
С учетом уточненных требований истец просила суд признать решение УПФР в Нижнеилимском районе от 11 июля 2019 года N 1/76/2019 об отказе Лысковой Е.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; признать периоды работы с 29 января 2001 года по 30 сентября 2004 года машинистом крана (крановщик) козлового КСК-3042 в ООО "Лесоперерабатывающее предприятие"; с 01 октября 2004 года по 03 января 2009 года машинистом крана (крановщик) козлового КСК-3042 в ООО "Аргелит", подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.3 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать УПФР в Нижнеилимском районе назначить Лысковой Е.А. пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 06 июля 2019 года.
Определением Нижнеилимского районного суда от 18 декабря 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Аргелит".
Решением Нижнеилимского районного суда от 13 января 2020 года исковые требования Лысковой Е.А. удовлетворены частично.
Решение УПФР в Нижнеилимском районе от 11 июля 2019 года N 1/76/2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Лысковой Е.А. в соответствии с п.3 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" признано незаконным.
На УПФР в Нижнеилимском районе возложена обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ (в качестве машиниста крана), дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, периоды работы Лысковой Е.А. с 29 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 02 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 18 февраля 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 21 января 2004 года по 30 сентября 2004 года машинистом крана (крановщиком) козлового крана КСК3042 в ООО "Лесоперерабатывающее предприятие" (3 года 6 месяцев 24 дня); с 01 октября 2004 года по 03 января 2009 года машинистом крана (крановщиком) козлового крана КСК3042 в ООО "Аргелит" (4 года 3 месяца 2 дня), назначить Лысковой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее - с 06 июля 2019 года.
В удовлетворении требований о признании незаконным решения УПФР в Нижнеилимском районе от 11 июля 2019 года N 1/76/2019 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности принять к зачету в стаж на соответствующих видах работ (в качестве трактористов-машинистов), дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, периоды работы Лысковой Е.А. с 01 января 2002 года по 01 января 2002 года, с 01 января 2003 года по 17 февраля 2003 года, с 01 января 2004 года по 20 января 2004 года машинистом крана (крановщиком) козлового крана КСК3042 в ООО "Лесоперерабатывающее предприятие" отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в Нижнеилимском районе в лице начальника Управления Ребицкой Н.А. просит решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 13 января 2020 года по данному делу отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Лысковой Е.А. казать в полном объеме.
В качестве доводов для отмены решения суда указано, что Лысковой Е.А. не представлено документальное подтверждение полной занятости выполняемой работы, то есть не менее 80% в течение рабочего дня, в спорные периоды с особыми условиями труда.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Лысковой Е.А., спорные периоды работы предоставлены работодателем без кода льготы. Работодатель, представляя сведения индивидуального (персонифицированного) учета, не подтвердил стаж работы истца на соответствующих видах работ. При таких обстоятельствах УПФР в Нижнеилимском районе не имело права включать в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды работы истца.
Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не применил к спорным правоотношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии старости, вследствие чего пришел к ошибочному выводу о наличии у истца специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 3 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
При установленных обстоятельствах решение суда по данному делу не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.
В нарушении действующего законодательства суд установил характер работы истца, занятость истца на соответствующих видах работ не менее 80% рабочего времени за смену на основании показания свидетеля, что является недопустимым.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Лыскова Е.А. просит решение суда по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу ст. 167 ГПК РФ судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 27 июня 2019 года Лыскова Е.А., 6 июля 1974 года, зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования 29 января 2001 года, обратилась в УПФР в Нижнеилимском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 3 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Нижнеилимском районе от 11 июля 2019 года Лысковой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 3 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого 15-летнего специального стажа.
Согласно решению ответчика страховой стаж Лысковой Е.А. составил 24 года 2 месяца 20 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П 26 лет 10 месяцев 18 дней, при требуемом 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 20 лет 10 месяцев 3 дня, при требуемом 20 лет, стаж работы по п. 3 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" 14 лет 4 месяца 12 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П 13 лет 8 месяцев 14 дней, при требуемом 15 лет.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 3 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионный орган не засчитал периоды работы Лысковой Е.А. с 29 января 2001 года по 30 сентября 2004 года машинистом крана (крановщик) козлового КСК-3042 в ООО "Лесоперерабатывающее предприятие"; с 01 октября 2004 года по 03 января 2009 года машинистом крана (крановщик) козлового КСК-3042 в ООО "Аргелит", указав на то, что работодатель за данные периоды не представил справки, уточняющие льготный характер работы, а индивидуальные сведения представил без кода льготных условий.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Лысковой Е.А. о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 3 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" спорных периодов ее работы, суд первой инстанции исходил из того, что сведения о работе истца в указанные периоды по профессии машиниста крана (крановщика), которая предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, подтверждены записями в трудовой книжке истца. При этом, суд первой инстанции указал, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца при наличии соответствующих записей в ее трудовой книжке не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.
Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы истца ее специальный стаж на момент подачи заявления в пенсионный орган о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил более 15 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 3 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 6 июля 2019 года, то есть при достижении истцом возраста 45 лет.
Судебная коллегия считает, что выводы судов первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 3 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно ч. 2 ст. 33 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 ФЗ О страховых пенсиях").
В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В ст. 12 ФЗ "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона.
Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Между тем, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по требованию Лысковой Е.А. о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 3 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не применил к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и вследствие этого неправильно распределил между сторонами спора бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а именно факта выполнения Лысковой Е.А. в спорные периоды в течение полного рабочего дня работы в качестве машиниста строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин и достоверности отражения данных об этих периодах работы Лысковой Е.А. в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела, Лыскова Е.А. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 29 января 2001 года, спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа Лысковой Е.А. за спорные периоды, а именно с 29 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 02 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 18 февраля 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 21 января 2004 года по 30 сентября 2004 года машинистом крана (крановщиком) козлового крана КСК3042 в ООО "Лесоперерабатывающее предприятие" (3 года 6 месяцев 24 дня); с 01 октября 2004 года по 03 января 2009 года машинистом крана (крановщиком) козлового крана КСК3042 в ООО "Аргелит" (4 года 3 месяца 2 дня), предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.
Вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, несостоятелен.
Судом первой инстанции не учтено, что в отношении Лысковой Е.А. работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы Лысковой Е.А. являются недостоверными.
При этом, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы Лысковой Е.А., иные письменные доказательства, которые подтверждают выполнение истцом работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве машиниста строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 3 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Вывод суда первой инстанции о том, что сведения о специальном стаже Лысковой Е.А. подтверждены записями в ее трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Судом первой инстанции не принято во внимание, что согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке Лысковой Е.А. содержатся сведения о периодах ее трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой Лысковой Е.А. работы в ее трудовой книжке не содержится.
При таких обстоятельствах вывод судебных инстанций о том, что факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке истца не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов ее трудовой деятельности в специальный стаж, является ошибочным.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж Лысковой Е.А. периодов ее работы с 29 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 02 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 18 февраля 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 21 января 2004 года по 30 сентября 2004 года машинистом крана (крановщиком) козлового крана КСК3042 в ООО "Лесоперерабатывающее предприятие" (3 года 6 месяцев 24 дня); с 01 октября 2004 года по 03 января 2009 года машинистом крана (крановщиком) козлового крана КСК3042 в ООО "Аргелит" (4 года 3 месяца 2 дня) и о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 3 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 6 июля 2019 года нельзя признать правомерным.
С учетом изложенного обжалуемое судебное решение не может быть признано законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно ст. 330 ГПК РФ является основанием для его отмены в части удовлетворения исковых требований с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.
руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 13 января 2020 года по данному делу в части удовлетворения исковых требований Лысковой Е.А. о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы с 29 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 02 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 18 февраля 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 21 января 2004 года по 30 сентября 2004 года машинистом крана (крановщиком) козлового крана КСК3042 в ООО "Лесоперерабатывающее предприятие" (3 года 6 месяцев 24 дня), отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Лысковой Е.А. о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы с 29 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 02 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 18 февраля 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 21 января 2004 года по 30 сентября 2004 года машинистом крана (крановщиком) козлового крана КСК3042 в ООО "Лесоперерабатывающее предприятие" (3 года 6 месяцев 24 дня) отказать.
В остальной части решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 13 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.







Судья - председательствующий


И.Л. Васильева












Судьи


О.П. ЛяховецкийН.А. Сальникова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка