Дата принятия: 10 августа 2020г.
Номер документа: 33-3388/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2020 года Дело N 33-3388/2020
Санкт-Петербург 10 августа 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего
Пучковой Л.В.,
судей
с участием прокурора
Горбатовой Л.В., Нестеровой М.В.,
Чигаркиной Е.Н.,
при секретаре
Минихановой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества "Фиро-О" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 января 2020 года, которым удовлетворены исковые требования Выборгского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации к закрытому акционерному обществу "Фиро-О" об обязании провести мероприятия о очистке земель лесного фонда, путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда.
Заслушав доклад судьи Пучковой Л.В., объяснения представителя ЗАО "Фиро-О" - Костина С.А., возражения представителя Ленинградской областной прокуратуры Чигаркиной Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Выборгский городской прокурор обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском, в защиту интересов Российской Федерации к закрытому акционерному обществу "Фиро-О" (далее ЗАО "Фиро-О") об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонд от захламления путем вывоза отходов производства и потребления на санкционированный полигон отходов, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 104 выдела 3 Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области".
В обоснование заявленных требований указано, что Выборгской городской прокуратурой была проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Актом о нарушении лесного законодательства N от 17 июня 2019 года установлено, что в квартале 104 выдела 3 Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" на земельном участке лесного фонда, расположено несанкционированное размещение отходов лесопиления и отходов производства, площадью около 10 кв.м объемом 5 куб.м.
Размещение отходов произведено на лесной подстилке необорудованной для этих целей территории, что не исключает возможности загрязнения почвы и подземных грунтовых вод.
Принадлежность отходов какому-либо собственнику установить не представляется возможным.
Указанный лесной участок находится на праве аренды у ЗАО "Фиро-О" на основании договора аренды лесного участка N от 15 декабря 2008 года, заключенного между ЗАО "Фиро-О" и Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области.
Условиями указанного договора аренды определено, что ЗАО "Фиро-О" обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов; выполнять требования санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Исковые требования прокуроры предъявлены в защиту интересов государства - Российской Федерации, и обусловлены необходимостью защиты окружающей среды и экологической безопасности, а также конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, которая гарантирована ст. 42 Конституции Российской Федерации. Наличие несанкционированной свалки влечет за собой загрязнение окружающей среды, а в дальнейшем может повлечь иные тяжкие последствия.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции старший помощник Выборгского городского прокурора Тайдакова И.Н. исковые требования поддержала.
Представитель ЗАО "Фиро-О" - Костин С.А. против удовлетворения исковых требований возражал.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 января 2020 года постановлено иск Выборгского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ЗАО "Фиро-О" об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда удовлетворить.
Обязать ЗАО "Фиро-О" провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления путем вывоза отходов производства и потребления на санкционированный полигон отходов, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда квартале 104 выдела 3 Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области".
Взыскать с ЗАО "Фиро-О" в бюджет муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 руб. (л.д. 71-75).
В апелляционной жалобе ЗАО "Фиро-О" просит решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 января 2020 года отменить, ссылаясь на то, что ликвидация свалки должна осуществляться за счет лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, вместе с тем такие лица не установлены. На момент рассмотрения дела информация о результатах проверки 89 ОП УМВД России по Выборгскому району по факту обращения главного лесничего Олегина В.В. отсутствовала.
В жалобе также указано, что ЗАО "Фиро-О" не является надлежащим ответчиком по делу, вывоз коммунально-бытовых отходов должен осуществляться собственником земельного участка - Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (л.д. 78-81).
От Выборгского городского прокурора Ленинградской области поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.
В суде апелляционной инстанции представитель ЗАО "Фиро-О" - Костин С.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Ленинградской областной прокуратуры Чигаркина Е.Н. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ, части 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов на почву запрещается.
Положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии со ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать переданное в аренду имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом иными правовыми актами или договором аренды.
Согласно п. 14, п. 25 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607, при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса. Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках.
Вышеуказанными нормативными актами обязанность по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке (в том числе очистка лесов от загрязнения и иного негативного воздействия) возложена именно на арендатора соответствующего лесного участка.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 декабря 2008 года между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области (арендодателем) и ЗАО "Фиро-О" (арендатором) заключен договор аренды лесного участка N сроком действия до 31 декабря 2052 года, предметом которого является предоставление арендатору во временное пользование лесного участка общей площадью 53642 га Рощинского лесничество, находящегося в федеральной собственности (земли лесного фонда), включающий в себя квартал 104 выдел 3 Ленинского участкового лесничества, передан во временное владение и пользование ЗАО "Фиро-О".
По условиям договора аренды ЗАО "Фиро-О" обязалось использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с Проектом освоения лесов, выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации (подпункты а, з, н, т. пункта 18 договора аренды)
Проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ЗАО "Фиро-О" на ответчика также возложена обязанность по обеспечению санитарной безопасности на лесном участке.
Согласно акту о лесонарушении от 17 июня 2019 года N, составленному лесничим Ленинского участкового лесничества с фотофиксацией, в квартале 104 выдел 3 Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес", на указанном лесном участке, находящемся в аренде у ЗАО "Фиро-О", установлен факт захламления лесного фонда бытовыми отходами.
Сведений о том, что свалка ликвидирована, суду не представлено.
Принадлежность обнаруженных отходов к какому-либо собственнику не определена.
Из материалов дела следует, что спорный лесной участок не находится в границах территории какого-либо населенного пункта и не является территорией зон отдыха населения (рекреационной).
Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территориях, арендуемых ответчиком, она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке леса, проводимых ЗАО "Фиро-О".
При этом в данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка.
Правовые основания для освобождения ЗАО "Фиро-О" от обязанности по проведению мероприятий по очистке земель лесного фонда, находящихся у общества на праве аренды, и возложения соответствующей обязанности на органы местного самоуправления и/или органы исполнительной власти субъекта РФ, иных юридических лиц, отсутствуют.
Установленные судом обстоятельства обоснованно положены в основу решения суда об удовлетворении иска, направленного на защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и обязании именно ЗАО "Фиро-О", как арендатора лесного участка, на котором размещены несанкционированная свалка бытовых отходов, устранить нарушения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда считает, что суд первой инстанции, разрешив заявленный истцом спор вышеуказанным образом, правомерно учел положения действующего законодательства и постановилрешение, отвечающее вышеуказанным нормам материального права, при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
По существу доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на неправильное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного по делу решения.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Фиро-О" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Сирачук Е.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
