Дата принятия: 30 октября 2018г.
Номер документа: 33-3385/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2018 года Дело N 33-3385/2018
от 30 октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Руди О.В.,
судей Кребеля М.В., Мурованной М.В.,
при секретаре Климашевской Т.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора г. Томска, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Новосибирск" о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить действия
по апелляционной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Новосибирск" Франчука Николая Васильевича на решение Советского районного суда г. Томска от 31 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Кребеля М.В., объяснения представителей ответчика общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Новосибирск" Прозоровой А.В., Ивановой А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора Емельяновой С.А., возражавшей против апелляционной жалобы, объяснения представителей третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Восточная Инвестиционная Газовая Компания" Жбанкова А.М. и Шестакова Р.Ю., полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
прокурор г. Томска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Новосибирск" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск"), в котором просил признать незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" по полному ограничению в период с 25.05.2018 по 31.05.2018 подачи (поставки) и отбора газа на котельную, эксплуатируемую обществом с ограниченной ответственностью "Восточная Инвестиционная Газовая Компания" (далее - ООО "ВИГК") по адресу: г. Томск, пос. Светлый, 230б, осуществляющим выработку тепла для систем горячего водоснабжения и отопления, возложить обязанность по обеспечению подачи (поставки) и отбора газа в объеме, необходимом для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности по оплате газа и (или) иных вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов.
В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру г. Томска 23.05.2018 поступило обращение ООО "ВИГК" об ограничении подачи (поставки) и отбора газа ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" к котельной, расположенной в п. Светлый, 230б по причине образования у ООО "ВИГК" задолженности за поставленный газ. Проведенной проверкой установлено, что между ООО "ВИГК" (покупатель) и ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" (продавец) заключены договоры поставки газа N 35т-4-1443/18 от 01.09.2017 и N 35т-4-1443/18д от 01.09.2017, в соответствии с которыми продавец принял на себя обязательства поставлять на котельную ООО "ВИГК" газ, а покупатель обязался своевременно производить оплату за газ в согласованных объемах. Уведомлением от 23.04.2018 ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" уведомило ООО "ВИГК" о возможном ограничении подачи (поставки) газа в связи с неисполненными обязательствами по оплате за газ в размере 16 115 619,35 руб. 25.05.2018 произведено ограничение подачи газа на газоиспользующее оборудование ООО "ВИГК" (котельной, расположенной в п.Светлый, 230б). 28.05.2018 произведено повторное отключение газоиспользующего оборудования ООО "ВИГК", в связи с чем произведено полное отключение от газоснабжения котельной, расположенной по адресу: г. Томск, пос. Светлый, 230б. В результате данных обстоятельств пострадал неопределенный круг лиц - потребители, добросовестно оплачивающие коммунальные услуги (28 многоквартирных жилых домов).
В судебном заседании заместитель прокурора г. Томска Малышева Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в настоящее время подача (поставка) газа на котельную осуществляется во исполнение обеспечительных мер, принятых определением суда от 04.06.2018.
Представители ответчика Прозорова А.В., Иванова А.В., Сулипов Р.С. в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме по основаниям, указанным в письменных отзывах на исковое заявление.
В судебном заседании представители третьего лица ООО "ВИГК" Шестаков Р.Ю., Жбанков А.М. полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.
Обжалуемым решением суд на основании ст. 2, ст. 7 Конституции Российской Федерации, ст. 8, ст. 23, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, абз. "е" п. 2, п. 10, п. 11, п.13, п. 49 постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" исковые требования удовлетворил в полном объеме, распределил судебные расходы.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" Франчук Н.В. просит решение отменить, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ссылаясь на п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", указывает, что обязанность по обеспечению добросовестных абонентов соответствующей коммунальной услугой возложена не на поставщика газа, а на поставщика тепловой энергии (ООО "ВИГК"), поскольку именно он принял на себя соответствующие обязательства перед гражданами.
Считает, что право поставщика на ограничение поставки природного газа реализуется в соответствии с действующим гражданским законодательством (ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 1998 года N 162), в связи с чем действия ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" по прекращению подачи газа ООО "ВИГК" являлись правомерными.
Полагает, что ответчиком соблюдена процедура по ограничению поставки природного газа, поскольку ООО "ВИГК" было уведомлено о предстоящем ограничении (прекращении) поставки.
Отмечает, что нарушение жилищных прав граждан на благоприятную среду проживания, надлежащие санитарно-эпидемиологические условия проживания и работы повлекло не прекращение ООО "Газпром Межрегионгаз Новосибирск" поставки газа, а допущение ООО "ВИГК" нарушений срока оплаты потребляемого газа, то есть неисполнение договорных обязательств.
Настаивает на том, что отношения между ООО "ВИГК" и ответчиком не регулируются нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Конституции Российской Федерации, которые нарушены исключительно со стороны ООО "ВИГК", так как именно оно предоставляет коммунальные услуги своим абонентам, не являясь коммунально-бытовым потребителем.
Указывает, что расчеты объема газа, необходимого для обеспечения коммунальной услугой добросовестных абонентов, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245, ООО "ВИГК" не представлены.
Отмечает, что действия ООО "ВИГК" не могут быть расценены как исполнение обязанности, предусмотренной подп. б п. 12 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 05 февраля 1998 года N 162.
Полагает, что возложение бремени несения расходов по содержанию системы ЖКХ на поставщика газа недопустимо.
Считает, что должник (исполнитель коммунальных услуг) должен нести самостоятельную ответственность за прекращение оказания коммунальных услуг перед добросовестными потребителями.
Обращает внимание на то, что ООО "Газпром Межрегионгаз Новосибирск" самостоятельно вправе выбирать меру воздействия на должника с целью погашения возникшей задолженности.
Отмечает, что основанием для снятия ограничения по поставке газа является полное погашение задолженности, послужившей основанием для введения этого ограничения, в связи с чем, заявляя требование об обеспечении поставки газа на котельную ООО "ВИГК", истец не приводит норм права, обязывающую поставщика осуществлять поставку газа без ее оплаты.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Томска и представитель третьего лица ООО "ВИГК" Шестаков Р.Ю. просят оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что между ООО "ВИГК" (покупатель) и ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" (продавец) заключены договоры поставки газа N 35т-4-1443/18 от 01.09.2017 и N 35т-4-1443/18д от 01.09.2017, в соответствии с которыми продавец принял на себя обязательства поставлять на котельную ООО "ВИГК" газ, а покупатель обязался своевременно производить оплату за газ в согласованных объемах.
ООО "ВИГК" осуществляет поставку тепловой энергии в п. Светлый г. Томска для бытовых нужд граждан посредством преобразования поставляемого на основании договоров поставки N 35т-4-1443/18 от 01.09.2017 и N 35т-4-1443/18д от 01.09.2017 газа в горячее водоснабжение и тепловую энергию.
Уведомлением от 23.04.2018 N 02-01-02/07-1217 ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" филиал в Томской области" уведомило ООО "ВИГК" о возможном частичном ограничении подачи (поставки) газа начиная с 24.05.2018 в связи с неисполненными обязательствами по оплате за газ в размере 16 115 619, 35 руб.
Ответом от 04.05.2018 ООО "ВИГК" сообщило ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" о невозможности технического разграничения подачи тепловой энергии и горячей воды добросовестным и недобросовестным потребителям, указав на незаконность предстоящего ограничения газа.
17.05.2018 ответчиком повторно направлено в адрес ООО "ВИГК" уведомление об ограничении подачи (поставки) газа, в котором указано о не поступлении от общества информации, предусмотренной п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и о введении поставщиком в отношении ООО "ВИГК" с 24.05.2018 ограничения поставки газа по договору N 35т-4-1443/18 от 01.09.2017 в ежемесячных объемах, определенных ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" в соответствии с положениями п.13 постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245.
Уведомлением от 24.05.2018 N 02-01-02/07-1491 ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" филиал в Томской области" сообщило ООО "ВИГК" об использовании покупателем объемов поставки газа, определенных на май 2018 года, в связи с чем в целях недопущения полного ограничения поставки газа с 25.05.2018 покупателю предложено принять меры к безаварийному ограничению технологического процесса и обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования.
ООО "Газпром газораспределение Томск" на основании договора об оказании услуг по прекращению (ограничению) и возобновлению подачи газа потребителям на территории Томской области от 16.10.2014 N 35т-6-0046/14/11-14/275 и заявки ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" филиал в Томской области" от 24.05.2018 N 02-01-02/07-1500 25.05.2018 в 15 час. 00 мин. произведено ограничение подачи газа на газоиспользующее оборудование ООО "ВИГК" (котельная, расположенная в г. Томск, п. Светлый, 230б), о чем составлен акт от 25.05.2018.
Письмом от 28.05.2018 N 02-01-02/07-1515 ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" филиал в Томской области" проинформировало ООО "Газпром газораспределение Томск" о возобновлении отбора газа ООО "ВИГК" по адресу: г. Томск, п.Светлый, 230б.
28.05.2018 в 16 час. 45 мин. представителем ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" филиал в Томской области" в присутствии представителя специализированной организации ООО "Газпром газораспределение Томск" зафиксирован факт самовольного возобновления отбора природного (сетевого) газа без разрешения поставщика ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" на объекте ООО "ВИГК" по адресу: г. Томск, п. Светлый, 230б.
28.05.2018 в 17 час. 05 мин. представителем ООО "Газпром газораспределение Томск", в присутствии представителя ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" филиал в Томской области" произведено повторное отключение газоиспользующего оборудования ООО "ВИГК" путем установки листовой заглушки.
29.05.2018 ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" повторно зафиксирован факт самовольного возобновления отбора газа ООО "ВИГК" по адресу: г. Томск, п. Светлый, 230б.
30.05.2018 ООО "ВИГК" обратилось к поставщику с предложением о заключении дополнительного соглашения к договору поставки газа на объемы газа, необходимого для бесперебойной подачи ресурсов абонентам, не имеющим задолженности.
Письмами ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" филиал в Томской области" от 30.05.2018 и 01.06.2018 ООО "ВИГК" разрешено осуществлять отбор газа с 01.06.2018 по 30.06.2018 в объемах, определенных поставщиком в соответствии с положениями п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 по адресу: г.Томск, п. Светлый, 230б.
24.07.2018 ООО "ВИГК" во исполнение подп. "в" п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 направило в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" письмо с указанием объемов газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов ООО "ВИГК" (п. Светлый), не имеющих задолженности, равных договорному объему ежемесячной поставки газа в связи с отсутствием технической возможности разграничения подачи тепловой энергии и горячей воды добросовестным и недобросовестным потребителям, а также данных о мощности газоиспользующего оборудования ООО "ВИГК", расположенного в п. Светлый г. Томска.
Задолженность по оплате коммунальных услуг перед ООО "ВИГК" у юридических лиц отсутствует.
Правильность установления указанных обстоятельств не ставится под сомнение в апелляционной жалобе, поэтому в соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" судебная коллегия их проверку не осуществляет.
Разрешая заявленные прокурором требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, признает его правильным, основанным на установленных по делу обстоятельствах и положениях закона.
Так, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.
При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 года N 162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 утверждены Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа (далее - Правила N1245).
В силу подпункта "е" пункта 2 Правил N 1245 основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.
Согласно подпункту "г" пункта 3 Правил N 1245 одним из оснований для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более двух раз в течение 12 месяцев.
В соответствии с пунктом 7 Правил N 1245 полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 указанных правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.
В пункте 8 Правил N 1245 определено, что поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа. В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением к Правилам, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.
В силу п. 10 Правил N 1245 ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов, осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных п. 11 - 13 Правил N 1245.
Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (пункт 11 Правил N 1245).
Пунктом 12 Правил N 1245 регламентировано, что исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем:
а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;
в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.
Таким образом, положения действующего законодательства не исключают возможность приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям-потребителям в том случае, если такими организациями-потребителями являются юридические лица.
Вместе с тем согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).
Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками тепловой энергии и газа.
Так, согласно пункту 11 Правил N 1245 потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить их бесперебойное ресурсоснабжение.
По смыслу указанного положения организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах.
При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.
Действия газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.
Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
Согласно пункту 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил (возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются ресурсоснабжение, возникновение стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий; получение исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям; проведение планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем).
Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.
Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
В полном соответствии с положениями указанных правовых норм суд первой инстанции, установив, что организация-потребитель (ООО "ВИГК") не обращалась к ресурсоснабжающей организации (ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск") для заключения соглашения о согласовании необходимых для обеспечения абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, объемов газа, учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов, пришел к правильному выводу о необходимости защиты прав и законных интересов соответствующих потребителей (неопределенного круга лиц) независимо от того, имелась ли у ответчика информация о таких потребителях.
Иное умаляет предусмотренное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и не соответствует требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
Такой правовой подход согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2011 N 86-Впр11-6, Обзоре Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.02.2012, в связи с чем выводы суда о том, что ограничение режима потребления газа независимо от его вида, предусмотренного вышеуказанными нормативными актами, в случае не обеспечения поставки газа добросовестным потребителям без ограничения режима их потребления, противоречит закону, сомнений у судебной коллегии не вызывают.
В указанной связи суд первой инстанции обоснованно признал незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" по полному ограничению в период с 25.05.2018 по 31.05.2018 подачи (поставки) и отбора газа на котельную, эксплуатируемую ООО "ВИГК" по адресу: г. Томск, пос. Светлый, 230б, учитывая, в том числе отсутствие в деле доказательств, достоверно подтверждающих выполнение ответчиком условий подп. 3 п. 13 Правил N 1245 о предварительном предупреждении потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (не менее чем за сутки) о предстоящем полном ограничении подачи (поставки) и отбора газа.
Поскольку требование прокурора о возложении на ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" обязанности по обеспечению подачи (поставки) и отбора газа в объеме, необходимом для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности по оплате газа и (или) иных вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов направлено на восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц в связи с незаконными действиями ответчика по полному ограничению подачи (поставки) и отбора газа, то суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда в данной части судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, основанные на ошибочном толковании действующего законодательства.
Указание в жалобе на наличие спора между хозяйствующими субъектами относительно оплаты поставленных ресурсов, об отсутствии у ответчика расчетов объема газа, необходимого для обеспечения коммунальной услугой добросовестных абонентов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N1245, ООО "ВИГК", не может повлечь отмену судебного постановления, поскольку не опровергает правильности выводов суда о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств и обстоятельств. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Судом первой инстанции подробно исследованы основания, на которые стороны ссылались в обоснование заявленных требований, и доказательства, представленные сторонами в подтверждение своих доводов и в опровержение доводов другой стороны, при этом суд привел мотивы, по которым он принял одни доказательства и отверг другие. Оснований для несогласия с указанными мотивами у судебной коллегии не имеется.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Томска от 31 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Новосибирск" Франчука Николая Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
