Определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 08 сентября 2021 года №33-3384/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-3384/2021
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи судебной коллегии по гражданским делам Долгополовой Ю.В., при секретаре Рогалевой Н.В.,,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики на определение Октябрьского районного суда Удмуртской Республики от 29 апреля 2021 года, которым произведена замена ответчика по гражданскому делу по иску П.Ю.В. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения на Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Долгополовой Ю.В., изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Министерство образования и науки Удмуртской Республики обратилось в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу по иску П.Ю.В. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения.
Заявление мотивировано тем, что решением Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 июня 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 14 августа 2017 года, исковые требования П.Ю.В. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения удовлетворены, на Министерство образования и науки Удмуртской Республики возложена обязанность предоставить П.Ю.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям города Ижевска Удмуртской Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м. В настоящее время с января 2020 года в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Закона УР от 20 ноября 2019 года N 60-РЗ обязанность по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями возложена на Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики.
В суд первой инстанции заявитель и заинтересованные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ заявление рассмотрено без их участия.
Суд постановилвышеуказанное определение.
Не согласившись с определением суда, Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики подало частную жалобу, в которой указывает, что Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики является правопреемником Министерства образования и науки Удмуртской Республики только в части осуществления полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, но в не части несения ответственности за виновные действия Министерства образования и науки Удмуртской Республики.
Возражений на частную жалобу не поступило.
В соответствии с частью 1 статьи 333 ГПК РФ рассмотрение частной жалобы судом происходит в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ, с изъятиями, предусмотренными настоящей статьей.
Информация о рассмотрении частной жалобы своевременно размещена на официальном интернет-сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/).
В соответствии с частью 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения частной жалобы в соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ судом не извещались, частная жалоба рассмотрена в отсутствие участников процесса, единолично судьей.
Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены определения суда не усматривает.
Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 19 июня 2017 года удовлетворены исковые требования П.Ю.В. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения удовлетворить. Постановлено обязать Министерство образования и науки Удмуртской Республики предоставить в пользование П.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г. Ижевска Удмуртской Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 14 августа 2017 года указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства образования и науки Удмуртской Республики без удовлетворения.
30 августа 2017 года Октябрьским районным судом г. Ижевска выпущен исполнительный лист в отношении должника -Министерства образования и науки Удмуртской Республики по предоставлению П.Ю.В. жилого помещения.
До настоящего времени исполнительное производство не окончено, требования исполнительного документа должником не исполнены.
Изложенные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами.
Удовлетворяя заявление Министерства образования и науки Удмуртской Республики о процессуальном правопреемстве, суд первой инстанции исходил из того, что уполномоченным органом исполнительной власти в Удмуртской Республике по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в связи с изменением регионального законодательства с 1 января 2020 года является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики.
С выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку он основан на нормах процессуального права, соответствует установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии со статьей 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
Аналогичная норма закреплена в части 1 статьи 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Из анализа указанных норм следует, что правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства, в том числе, и на стадии исполнения решения суда.
Процессуальное правопреемство, то есть замена одной из сторон процесса другим лицом, его правопреемником, происходит в тех случаях, когда права и обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения переходят к другому лицу, которое не принимало участия в данном процессе.
Как указано выше, вступившим в законную силу решением суда от 19 июня 2017 года удовлетворены исковые требования П.Ю.В. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения.
Предъявление иска к Министерству образования и науки Удмуртской Республики и его удовлетворение к данному ответчику обусловлено тем, что в соответствии с Законом УР от 14.03.2013 N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят Государственным Советом УР 26.02.2013 N 93-V) органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, являлось Министерство образования и науки Удмуртской Республики.
Статьей 4 Закона Удмуртской Республики от 20.11.2019 года N 60-РЗ "О прекращении осуществления органами местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельных государственных полномочий и внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики по вопросам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят Государственным Советом УР 29.10.2019) в Закон Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены изменения, в том числе в часть 2 статьи 1 указанного Закона, согласно которым органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, за исключением полномочий по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, указанных в части 1 статьи 1, является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики.
Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2020 года в соответствии со статьей 6 Закона Удмуртской Республики от 20.11.2019 года N 60-РЗ.
Министерство образования и науки Удмуртской Республики в настоящее время утратило полномочия по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, перестало быть уполномоченным органом по данному вопросу, соответственно, не имеет полномочий ни по формированию республиканского списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, ни по принятию решений о предоставлении жилого помещения таким лицам. Вышеуказанные полномочия в силу Закона Удмуртской Республики перешли к иному органу государственной власти Удмуртской Республики.
Таким образом, поскольку полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу закона Удмуртской Республики перешли к иному органу государственной власти Удмуртской Республики, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о выбытии Министерства образования и науки Удмуртской Республики из спорных правоотношений и, соответственно, о наличии оснований, предусмотренных статьей 44 ГПК РФ, для замены выбывшего ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики на правопреемника Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики, в том числе по обязательствам, подтвержденным судебными решениями.
Поскольку П.Ю.В. имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Удмуртской Республики, соответствующие возложенные судебным решением обязательства Министерства образования и науки Удмуртской Республики не были исполнены к моменту рассмотрения заявления, исполнение этих обязательств должно производиться согласно нормам ныне действующего законодательства.
Учитывая, что спорное правоотношение допускает правопреемство, в условиях утраты Министерства образования и науки Удмуртской Республики статуса уполномоченного органа исполнительной власти Удмуртской Республики по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, суд обоснованно произвел замену стороны должника Министерства образования и науки Удмуртской Республики его правопреемником - Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики.
При таких обстоятельствах оснований для отмены определения суда не имеется, частная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Октябрьского районного суда Удмуртской Республики от 29 апреля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики без удовлетворения.
Судья Долгополова Ю.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка