Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 ноября 2020 года №33-3382/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 ноября 2020 года Дело N 33-3382/2020
от 10 ноября 2020 года N 33-3382/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Чистяковой Н.М.,
судей Ермалюк А.П., Марковой М.В.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Зубова А. Н. по доверенности Зайкова Н. В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28 января 2020 года по иску Администрации города Вологды к Зубову А. Н. о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ермалюк А.П., объяснения представителя Зубова А.Н. Зайкова Н.В., представителя Администрации города Вологды Сизмяковой А.С., судебная коллегия
установила:
06 ноября 2018 года между Администрацией г. Вологды (далее - продавец, Администрация) и Зубовым А.Н. (покупатель) заключен договор купли - продажи земельного участка N..., в соответствии с которым в собственность покупателя переходит земельный участок с кадастровым номером N ...:3651 площадью 4357 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.
Цена имущества определена на основании Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Вологодской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 17 ноября 2014 года N... (с последующими изменениями) и составила 315 рублей 01 копейка (пункт 2.1 договора), которая уплачена Зубовым А.Н. в бюджет города Вологды.
Ссылаясь на статьи 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации, Администрация г. Вологды 10 декабря 2019 года обратилась в суд с иском, в котором просила признать недействительной сделкой договор купли - продажи земельного участка от 06 ноября 2018 года N..., применить последствия ее недействительности, возложить на Зубова А.Н. обязанность возвратить Администрации г. Вологды земельный участок с выплатой ему из бюджета города Вологды денежных средств в размере 315 рублей 01 копейка.
Исковые требования мотивировала тем, что при обращении Зубова А.Н. в Департамент градостроительства Администрации г. Вологды о разъяснении возможности строительства было установлено, что земельный участок расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования. Однако законодательством установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах территории общего пользования.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Сизмякова А.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в возражениях на отзыв ответчика, просила удовлетворить.
Представители ответчика Зубова А.Н. по доверенности Смирнова К.А., Зайков Н.В. возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, согласно которым действующее законодательство не содержит запрета на приватизацию земельных участков, на которых проектами планировки территорий планируется размещение каких-либо объектов, позволяющих отнести земельные участки к землям общего пользования. Границы общего пользования для спорного земельного участка не определены.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 28 января 2020 года договор купли-продажи земельного участка N..., заключенный 06 ноября 2018 года между Администрацией г. Вологды и Зубовым А.Н., признан недействительным. Применены последствия недействительности сделки путем приведения сторон в первоначальное положение.
Прекращено право собственности Зубова А.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4357 кв.м, с кадастровым номером N ...:3651.
На Зубова А.Н. возложена обязанность возвратить муниципальному образованию "Город Вологда" по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4357 кв.м, с кадастровым номером N ...:3651. На Администрацию г. Вологды возложена обязанность по выплате Зубову А.Н. из бюджета города Вологды денежных средств в размере 315 рублей 01 копейка. Взыскана с Зубова А.Н. в доход муниципального образования "Город Вологда" государственная пошлина в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель Зубова А.Н. Зайков Н.В., ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не представлено доказательств наличия на земельном участке каких-либо объектов, предусмотренных пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц заключенной сделкой.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Администрации г. Вологды, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 166 - 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 27, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 12 статьи 1, части 3 статьи 9, частей 9, 10 статьи 31, пункта 1 части 2 статьи 33, пункта 2 части 1 статьи 34, части 15 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 75 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", учитывая Правила землепользования и застройки города Вологды, утвержденные Решением Вологодской городской Думы от 26 июня 2009 года N 72, установил, что земельный участок с кадастровым номером N ...:3651, который приобретен Зубовым А.Н. по договору купли-продажи от 06 ноября 2018 года, расположен в рекреационной зоне "Зеленые насаждения общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары)", поэтому он не мог быть предоставлен ему в собственность, так как действующим земельным законодательством предусмотрен запрет передачи в частную собственность земель общего пользования. При этом суд указал, что не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований то обстоятельство, что в настоящее время спорный земельный участок не занят скверами, парками и садами.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации г. Вологды от 15 октября 2014 года N... "О земельных участках сельскохозяйственного производственного кооператива "Племзавод Майский" между Администрацией г. Вологды и сельскохозяйственным производственным кооперативом "Племзавод Майский" (далее - СХПК "Племзавод Майский") заключен договор аренды 21 октября 2014 года N... на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером N ...:98 площадью 1 967 593 кв.м, сроком на 5 лет. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на запад, адрес: <адрес>.
Данное постановление Администрации г. Вологды принято на основании заявления СХПК "Племзавод Майский" в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В дальнейшем, по заявлению СХПК "Племзавод Майский" принято постановление Администрации г. Вологды от 20 февраля 2015 года N 1196 "Об образовании земельных участков" об образовании земельных участков с кадастровыми номерами N ...:3650, N ...:3651, N ...:3650, N ...:3651, N ...:113, N ...:2018, N ...:2019, N ...:2020 путем раздела с сохранением в измененных границах из земельного участка с кадастровым номером N ...:98.
Дополнительным соглашением от 26 февраля 2015 года N 1 в пункт 1.1 договора аренды N...гс внесены изменения, по которым образованные земельные участки из земельного участка с кадастровым номером N ...:98 предоставлены СХПК "Племзавод Майский" в аренду.
В соответствии с договором переуступки прав от 12 мая 2015 года N 146 права и обязанности арендатора по договору аренды N... на земельный участок с кадастровым номером N ...:3651 площадью 5000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования перешли Зубову А.Н. сроком до 15 октября 2019 года.
На основании распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 15 августа 2018 года N..., принятого на основании заявления Зубова А.Н., утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала N... (категория земель - земли населенных пунктов), с местоположением: <адрес>, земельный участок N..., площадью 643 кв.м, расположенного в границах территориальной зоны "зеленые насаждения общего пользования", с видом разрешенного использования - "улично-дорожная сеть", образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N ...:3651, государственная собственность на который не разграничена, находящегося в аренде Зубова А.Н., в целях исключения из границ земельного участка с кадастровым номером N ...:3651улично-дорожной-сети (<адрес>), границы которой определены в соответствии с проектом планировки территории "Южный", утвержденным постановлением Администрации города Вологды от 09 августа 2012 года N....
В соответствии со сведениями в ЕГРН зарегистрированные права на земельный участок с кадастровым номером N ...:4476, общей площадью 643 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок N..., с видом разрешенного использования - улично-дорожная сеть отсутствуют, он образован из земельного участка с кадастровым номером N ...:3561.
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером N ...:3561 перешло к Зубову А.Н. на основании договора купли-продажи земельного участка от 06 ноября 2018 года N..., в соответствии с которым продавец передал в собственность покупателя земельный участок площадью 4357 кв.м, расположенный по адресу: Вологодская область, г. Вологда, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.
Поводом для обращения в суд явилось то, что земельный участок расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования.
С целью определения территориальной зоны земельного участка в соответствии с положением генерального плана городского округа применительно к территории города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29 декабря 2014 года, а также для решения вопроса о наличии на участке объектов, которые могут включаться в состав различных территориальных зон, не подлежащих приватизации (пункт 8 статья 27, пункт 12 статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации), определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда Вологодской области от 03 сентября 2020 года назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО "Вологодские земельные ресурсы".
Из заключения эксперта ООО "Вологодские земельные ресурсы" от 12 октября 2020 года следует, что земельный участок с кадастровым номером N ...:3561 площадью 4357 кв.м расположен в функциональной зоне: проектируемая рекреационная территория зеленых насаждений общего пользования и территориальной зоне: Р-1 рекреационная зона зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы, бульвары). Эксперт установил, что минимальное расстояние от уреза воды реки Содима до земельного участка с кадастровым номером N ...:3561 на дату съемки (02 октября 2020 года) составляет 21,13 метра; водные объекты (моря, реки, ручьи, каналы, озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища, болота, родники, гейзеры, ледники, снежники) на территории земельного участка с кадастровым номером N ...:3561 не обнаружены; в результате полевого обследования обустроенных мест для движения, отдыха, благоустроенного или организованного пространства в пределах территории земельного участка с кадастровым номером N ...:3561 не выявлено. Также эксперт указал, что первоначально земельный участок с кадастровым номером N ...:3561 имел в своем составе территорию в границах красных линий, однако после выдела из него земельного участка с кадастровым номером N ...:4476 с видом разрешенного использования "улично-дорожная сеть", такое наложение устранено, и автомобильная дорога, ее технологические элементы (водопропускная и водосливная бетонные трубы, ж/б столбы с уличным освещением) не входят в состав земельного участка с кадастровым номером N ...:3561 площадью 4357 кв.м.
При этом в заключении эксперт отметил, что на земельном участке с северной стороны произрастают тополя, по центру участка с запада на восток проходит тропа без какого-либо искусственного покрытия или насыпи, к югу от нее находятся заросли низкорослой осины и березы, а к северу - низкорослой осины и подсыпка из песчано-гравийной смеси, на которой складируется строительный мусор, остальная территория не используется, заросла травой.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе заключение эксперта ООО "Вологодские земельные ресурсы" от 12 октября 2020 года, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для признания договора купли-продажи от 06 ноября 2018 года ничтожным, так как спорный земельный участок не подлежал приватизации по причине его нахождения в рекреационной зоне "Зеленые насаждения общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары)".
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, в целом определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебного решения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Зубова А. Н. по доверенности Зайкова Н. В. - без удовлетворения.
Вологодскому областному суду перечислить стоимость проведения судебной землеустроительной экспертизы в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей обществу с ограниченной ответственностью "Вологодские земельные ресурсы" (...), авансированных Зубовым А. Н..
Председательствующий Н.М. Чистякова
Судьи: А.П. Ермалюк
М.В. Маркова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка