Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 06 октября 2010 года №33-3382/10

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 октября 2010 года Дело N 33-3382/10
 
6 октября 2010 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Семенова Н.В., судей Севастьяновой Н.Ю., Блиновой М.А., при секретаре Мордвинове Е.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Темнова А.Ф. к администрации Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании незаконным распоряжения главы администрации сельского поселения, признании Темнова А.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, поступившее по кассационной жалобе Темнова А.Ф. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 20 августа 2010 года, которым Темнову А.Ф. отказано в удовлетворении иска к администрации Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании незаконным распоряжения главы администрации сельского поселения от ... года № ... о снятии Темнова А.Ф. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях счет средств федерального бюджета и отмене распоряжения, признании за ним как за инвалидом Великой Отечественной войны права на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Обратившись в суд с иском к администрации Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, Темнов А.Ф. просил признать незаконным и отменить распоряжение главы администрации сельского поселения от ... года № ... о снятии Темнова А.Ф. с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, признать Темнова А.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
В обоснование заявленных требований истец указал следующее.
С ... года Темнов А.Ф. с супругой имели на праве собственности двухкомнатную квартиру № ... общей площадью ... кв. м. в доме № ... по ул. ... пос. ... ... Чувашской Республики. После смерти супруги Темнов А.Ф. подарил названную квартиру на основании договора дарения от 9 июня 2008 года своей внучке Поповой М.В., переехавшей на проживание к нему вместе с двумя детьми. Попова М.В. со своими детьми зарегистрировались в квартире 25 ноября 2009 года. Темнов А.Ф. считает незаконным распоряжение от ... года главы Иваньковского сельского поселения о снятии его с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в квартире, где проживает Темнов А.Ф., на каждого проживающего приходится квадратных метров менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной для данного сельского поселения. С утверждениями в оспариваемом распоряжении о том, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, Темнов А.Ф. не согласен, поскольку в силу своего престарелого возраста нуждается в уходе, вследствие чего и подарил квартиру внучке, проживает в ней совместно с ее семьей.
Поскольку оспариваемое распоряжение нарушает право истца как участника Великой Отечественной войны на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, Темнов А.Ф. просил признать за ним право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании 20 августа 2010 года Темнов А.Ф. с представителем Степановой В.В. поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель администрации Иваньковского сельского поселения Федоров Н.Ю. сообщил суду о признании иска Темнова А.Ф., пояснив при этом, что сам он как глава администрации сельского поселения считает нарушенным право Темнова А.Ф. на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, однако по требованию прокуратуры района вынужден был снять Темнова А.Ф. с соответствующего учета.
Соколов В.Г., представляя администрацию Ядринского района Чувашской Республики, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, просил отказать Темнову А.Ф. в иске со ссылкой на то, что с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении он подарил квартиру внучке, а семья внучки зарегистрировалась в ноябре 2009 года в полученной в дар квартире.
Представитель отдела социальной защиты населения Ядринского района, также привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, суду пояснил, что действия Темнова А.Ф. по отчуждению находящейся в собственности квартиры, последующие действия по регистрации в квартире членов семьи одаряемой свидетельствуют о намеренном ухудшении Темновым А.Ф. своих жилищных условий.
Третье лицо Попова М.В. просила удовлетворить иск Темнова А.Ф., пояснив, что ее дед нуждался в уходе, в связи с чем решил подарить квартиру ей как внучке, а семья Поповой М.В., проживавшая в жилом доме в г. ..., переехала в полученную в дар квартиру в 2009 году.
Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано Темновым А.Ф.. В его кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Темнова А.Ф., его представителя адвоката Степановой В.В., судебная коллегия, проверив решение суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, оснований к отмене обжалуемого решения не усматривает.
Из материалов дела следует, что 4 июля 2008 года Темнов А.Ф. подарил своей внучке Поповой М.В. принадлежащую ему двухкомнатную квартиру № ... общей площадью ... кв. м. в доме № ... по ул. ... пос. ... Чувашской Республики. До заключения договора дарения Темнов А.Ф. проживал в указанной квартире, остался проживать в ней и после отчуждения квартиры.
2 ноября 2009 года Темнов А.Ф. подал в администрацию Иваньковского сельского поселения Ядринского района заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
25 ноября 2009 года Попова М.В. с двумя несовершеннолетними детьми зарегистрировались по месту жительства в полученной в дар квартире.
26 ноября 2009 года Темнов А.Ф. принят на учет как лицо, нуждающееся в жилом помещении.
Распоряжением главы Иваньковского сельского поселения № ... от ... года Темнов А.Ф. снят с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях.
Оценивая законность указанного распоряжения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Темнов А.Ф. снят с указанного учета правильно.
Судебная коллегия такие выводы суда находит подтвержденными исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами и основанными на правильном применении норм материального права.
Из содержания оспариваемого Темновым А.Ф. распоряжения следует, что фактически он снят с соответствующего учета как лицо, принятое на этот учет неправомерно.
Такое обоснование снятия с учета укладывается в рамки предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса РФ оснований для снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Неправомерность принятия Темнова А.Ф. на соответствующий учет заключается в том, что органом местного самоуправления при постановке Темнова А.Ф. на учет не были приняты во внимание нормы ст. 53 Жилищного кодекса РФ о том, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
12 мая 2008 года был официально опубликован Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года №714, предусматривающий необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».
Текст Указа во взаимосвязи с нормами жилищного законодательства позволял ветерану Великой Отечественной войны претендовать на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в случае признания его нуждающимся в жилом помещении.
Темнов А.Ф. произвел безвозмездное отчуждение принадлежащей ему на праве собственности квартиры площадью ... кв. м. 4 июля 2008 года.
Вышеизложенная хронология действий, предшествующих постановке Темнова А.Ф. на соответствующий учет, в совокупности с его действиями по отчуждению квартиры бесспорно свидетельствуют о том, что Темновым А.Ф. совершены действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
По состоянию на 26 ноября 2009 года (дата постановки Темнова А.Ф.на учет) пять лет со дня совершения Темновым А.Ф. указанных намеренных действий не прошли; соответственно, не имелось правовых оснований для постановки Темнова А.Ф. на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении.
В связи с изложенным судебная коллегия находит неубедительными доводы Темнова А.Ф. о том, что подарил квартиру внучке, нуждаясь в уходе с ее стороны.
Что касается довода кассационной жалобы о признании иска ответчиком в лице администрации Иваньковского сельского поселения, такие утверждения истца не свидетельствуют о неправильности конечного вывода суда по спору.
Разрешение настоящего дела в порядке искового производства обусловлено тем, что к производству суда наряду с требованием о признании незаконным решения органа местного самоуправления было принято также требование Темнова А.Ф. о признании за ним права на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета. По этому требованию администрация сельского поселения не может быть признана надлежащим ответчиком. Соответственно, высказанная в судебном заседании главой администрации сельского поселения позиция о признании органом местного самоуправления иска Темнова А.Ф. не подпадает под признание иска, предусмотренное 39 ГПК РФ. К тому же признание иска не является для суда обязательным - согласно приведенной норме процессуального закона суд не принимает признание иска, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Таким образом, доводы кассационной жалобы не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационную жалобу Темнова А.Ф. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 20 августа 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка