Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 30 января 2020 года №33-338/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 30 января 2020 года Дело N 33-338/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,
судей - Сулеймановой А.С., Устинова О.И.,
при участии секретаря - Дубравской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Севастополе гражданское дело по иску Зарытовской Л.Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия
по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 11 ноября 2019 года, которым постановлено:
иск Зарытовской Л.Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.
Признать необоснованным и отменить решение от 14.06.2018 N Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) об отказе Зарытовской Л.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) включить в стаж Зарытовской Л.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стационара филиала Специализированной медицинской санитарной части N на базе Севастопольского института ядерной энергетики и промышленности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стационара отделения по оказанию лечебно-профилактической помощи студентам и преподавателям Севастопольского института ядерной энергетики и промышленности и признать за Зарытовской Л.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) назначить Зарытовской Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в иске отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) в пользу Зарытовской Л.Н. судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 (триста) рублей.
Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) - Новиковой Н.В., поддержавшей доводы жалобы, полагавшей решение подлежащим отмене, пояснения Зарытовской Л.Н., возражавшей против доводов жалобы, полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истица Зарытовская Л.Н. обратилась в суд с иском к ответчику и, уточнив требования, просила признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика включить в стаж ее работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стационара филиала Специализированной медицинской санитарной части N на базе Севастопольского института ядерной энергетики и промышленности и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры стационара отделения по оказанию лечебно-профилактической помощи студентам и преподавателям данного заведения, а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с федеральной социальной доплатой к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты обращения за ее назначением. В обоснование заявленных требований истица указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимой минимальной продолжительности льготного стажа на соответствующих видах работ, поскольку в ее стаж медицинской деятельности в должности медицинской сестры в медсанчасти СНУЯЭиП не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истица же указанное решение ответчика полагает незаконным, нарушающим ее права, в связи с чем, обратилась с данным иском в суд.
Суд постановилуказанное выше решение.
Не согласившись с решением, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение отменить и постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, считает выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела, также полагает, что суд допустил неправильное применение норм материального права, что привело к принятию незаконного решения.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу ч. 2, ч. 3 ст. 30 вышеуказанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Согласно пп. "н" п. 1 Постановления от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.
В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. ё ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
Судом установлено, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. Зарытовской Л.Н. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой минимальной продолжительности льготного стажа на соответствующих видах работ 30 лет.
В решении также было указано на не подлежащие к зачету в стаж истицы периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стационара филиала Специализированной медицинской санитарной части N на базе СНУЯЭиП и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стационара отделения по оказанию лечебно-профилактической помощи студентам и преподавателям СНУЯЭиП со ссылкой на то, что лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учебных заведениях не предусмотрена/не поименована в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Из трудовой книжки истицы следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовые функции сестры медицинской стационара филиала Специализированной медицинской санитарной части N на базе Севастопольского института ядерной энергетики и промышленности. ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена на должность сестры медицинской стационара отделения по оказанию лечебно-профилактической помощи студентам и преподавателям СНУЯЭиП. ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена в связи с сокращением штата работников.
Согласно исторической справки Государственного учреждения "Специализированная медико-санитарная часть N" Министерства охраны здоровья Украины от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ обособленное подразделение "Специализированная медицинская часть N" Государственного предприятия "Национальная атомная энергогенерирующая компания "Энегоатом" было реорганизовано путем выделения в Государственное предприятие "Специализированная медицинская часть N" и отнесено к сфере управления Министерства охраны здоровья Украины.
ДД.ММ.ГГГГ Государственное предприятие "Специализированная медицинская часть N" было реорганизовано путем преобразования в Государственное предприятие "Специализированная медицинская часть N".
Таким образом, в спорный период Государственное предприятие "Специализированная медицинская часть N" на базе СНУЯЭиП, в филиале, отделении которого работала истица, входило в систему учреждений Министерства охраны здоровья Украины.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу п. 6 вышеприведенного Постановления, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;
в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;
в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;
в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Суд первой инстанции, разрешая дело и действуя в порядке ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что характер трудовой деятельности Зарытовской Л.Н. в должности медицинской сестры в спорные периоды был подчинен целям и задачам охраны здоровья населения и указал, что наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истицы. В связи с чем, суд удовлетворил заявленные требования иска.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции не усматривает оснований не согласиться, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах дела, верно произведенной оценке доказательств и соответствуют материалам дела.
Таким образом, поскольку характер трудовой деятельности истицы в спорные периоды в должности медицинской сестры был подчинен целям и задачам охраны здоровья населения, то спорные периоды подлежали зачету в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначения ей трудовой пенсии. Однако, ответчиком в назначении истице пенсии было отказано, что безусловно нарушило ее права.
Доводы апелляционной жалобы, в соответствии с которыми апеллянт полагает обжалуемое решение незаконным и подлежащим отмене, основаны на доводах возражений на заявленные требования иска, которые были предметом оценки при разрешении дела по существу и им была дана надлежащая оценка, которую судебная коллегия считает верной.
Ссылки апеллянта о том, что ни Фонд, ни суд не наделен полномочиями по установлению тождественности должностей и организаций, а потому спорные периоды не подлежали зачету в стаж, судебная коллегия не принимает во внимание в качестве влекущих признание состоявшегося по делу решения незаконным, поскольку решение постановлено при правильном применение норм материального права с соблюдением требований процессуального закона, нарушений требований закона судом не допущено.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение следует признать отвечающим требованиям ст. 195 ГПК РФ и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 11 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: А.С. Сулейманова
О.И. Устинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка