Дата принятия: 16 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3380/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2019 года Дело N 33-3380/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Дампиловой Ц.В., Чупошева Е.Н., при секретаре Абзаевой В.И., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кобрина В.В. к Военному комиссариату РБ о понуждении произвести перерасчет пенсии по апелляционной жалобе истца Кобрина В.В. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 30 мая 2019 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., пояснение представителей ответчика Военного комиссариата РБ по доверенностям Худяковой Е.В., Скворцовой Л.С., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, с учетом уточненных требований истец Кобрин В.В. просил признать незаконными действия ответчика Военного комиссариата РБ, обязать произвести перерасчет процентной надбавки за выслугу лет к военной пенсии в размере 70%, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 руб., обязать Военный комиссариат выплачивать процентную надбавку к пенсии в размере 70%, начиная с <...>. по настоящее время, с учетом цен индекса потребительских цен.
Исковые требования мотивированы следующим. С <...> года истец Кобрин является пенсионером Министерства Обороны РФ, ему назначена пенсия за выслугу лет, выплата которой производится в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Нацгвардии РФ и их семей". При изучении своего пенсионного дела истец обнаружил, что пенсия ему начисляется без процентной надбавки в размере 70%.
В судебное заседание истец Кобрин, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
Представитель ответчика Военного комиссариата РБ по доверенности Королева О.С., исковые требования не признала.
Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Кобрин В.В. просит решение суда отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Кобрин В.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
Представители ответчика Военного комиссариата РБ по доверенности Худякова Е.В., Скворцова Л.С. просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, считая решение суда вынесенным законном и обоснованно.
Руководствуясь положениями ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Проверив материалы дела, выслушав представителей ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, виды и размеры пенсий, условия, определяющие право на их получение, порядок назначения и выплаты пенсии, в том числе их пересмотр регулируются и устанавливаются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии, и их семей" (далее - Закон от 12 февраля 1993 г. N4468-1).
В соответствии с ч.1 ст.43 Закона от 12 февраля 1993 г. N4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
В силу пункта 6 части 13 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания при выслуге 25 лет и более устанавливается в размере 40%.
Как следует из материалов дела, истец Кобрин В.В. является пенсионером Министерства обороны РФ с <...> года.
На момент увольнения выслуга лет у истца Кобрина В.В. в календарном исчислении составляла <...> лет <...> месяцев <...> дней, в том числе включая период обучения с <...> года по <...> года.
На момент увольнения истца Кобрина В.В. из рядов Вооруженных сил РФ порядок установления процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим определялся Положением о денежном довольствии военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенным в действие Приказом Министра обороны СССР от 14 августа 1978 года N075 и устанавливающим исчисление выслуги лет со дня подписания приказа о присвоении первого офицерского звания.
Поскольку первое офицерское звание истцу Кобрину В.В. присвоено <...> года, то ко дню увольнения из рядов Вооруженных сил РФ выслуга лет, влияющая на процентную надбавку, у истца Кобрина В.В. составила <...> года <...> месяц <...> дня, и надбавка за выслугу лет истцу была определена в размере <...>%.
Правомерность установления истцу надбавки за выслугу лет в размере <...>% являлась предметом судебной проверки и подтверждена вступившими в законную силу решением <...> суда г. <...> от <...> года и кассационным определением Верховного Суда <...> от <...> года.
Проверив справку Военного комиссариата РБ от <...> года N<...> о начислении пенсии истцу Кобрину В.В. с <...> года, судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о том, что в строке "процентная надбавка за выслугу лет" ошибочно указано <...>%, поскольку как следует из указанной справки сам расчет процентной надбавки за выслугу лет произведен в размере <...> руб., что соответствовало <...>%.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года N524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" были утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
Согласно данным Правилам военнослужащим ежемесячно выплачивалась процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания, являющимся частью денежного довольствия, при выслуге от <...> лет и более в размере 70%.
В связи с чем, истцу Кобрину В.В. в период с <...> года по <...> года процентная надбавка за выслугу лет выплачивалась в размере 70%.
С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Закон от 7 ноября 2011г. N306-ФЗ), установивший иные размеры надбавки за выслугу лет, в частности, при выслуге <...> лет и более, вместо ранее установленных 70%, предусмотрена надбавка 40%.
Именно в связи с вступлением в силу Закона N306-ФЗ истцу Кобрину В.В. надбавка за выслугу лет в составе выплачиваемого денежного довольствия с <...> года была установлена в размере 40%. При этом данная надбавка является максимальной.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что пересмотр пенсии истца произведен в соответствии с законом, его пенсионных прав не нарушает.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в суд доказательствам, основаны на нормах материального права.
С 1 января 2012 года произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих на основании Федерального закона, в связи с чем, в законодательство о пенсионном обеспечении внесены положения, изменяющие правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий.
Согласно п.8 ст.12 Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 г. в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подлежат пересмотру с 1 января 2012 г. в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.
Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2012 г. N2418-О, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат - при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан - является прерогативой законодателя. Положения частей 8 и 9 ст.12 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", закрепляющие порядок перерасчета размеров пенсий, назначенных до 1 января 2012 г., направлены на обеспечение гражданам, относящимся к одной и той же категории - получатель пенсии, установленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1, равных прав на получение указанной пенсии, что соответствует принципу социальной справедливости, а также принципу равенства, закрепленному в ст.19 Конституции РФ.
Введенные правила определения величины денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, равно как и размеров надбавки за выслугу лет, входящей в состав такого довольствия, не предполагают снижение пенсий, назначенных лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей, а сохранение достигнутого к 1 января 2012 г. уровня их пенсионного обеспечения гарантируется ч.1 ст.5 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N306-ФЗ, которой закреплено, что в случае уменьшения размеров назначенных названным лицам пенсий в связи с вступлением в силу Федерального закона и Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N309-ФЗ за ними сохраняются размеры пенсий, установленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона.
Как следует из материалов дела, с 1 января 2012 г. пенсия истцу выплачивается из расчета оклада денежного содержания и процентной надбавки за выслугу лет в размере <...>% от оклада денежного содержания в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года N306-ФЗ. Размер выплачиваемой истцу пенсии с 1 января 2012 г. значительно увеличился, что повлекло улучшение его пенсионного обеспечения.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, уменьшение процентного соотношения надбавки за выслугу лет к окладу по воинской должности не является ущемлением приобретенного права на пенсионное обеспечение в соответствии с ранее действовавшим законодательством, поскольку не привело к уменьшению размера пенсии истца и соответствует конституционным принципам стабильности и гарантированности прав граждан, равенства прав на получение пенсии по выслуге лет.
Оснований для вынесения частного определения в адрес ответчика судебная коллегия не усматривает.
При разрешении спора судом первой инстанции верно установлены все значимые для дела обстоятельства дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции, не допущено, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 30 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
