Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 сентября 2020 года №33-3379/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 сентября 2020 года Дело N 33-3379/2020
от 18 сентября 2020 года по делу N 33- 3379/2020, г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Загирова Н.В.
судей Бейтуллаевой З.А. и Алиевой Э.З.
при секретаре судебного заседания Исмаиловой А.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан и отделу Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в в муниципальном районе "Цунтинский район" Республики Дагестан о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной пенсии, об обязании ответчика зачесть период его работы в стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии и назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты обращения за её назначением.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Бейтуллаевой З.А., объяснения истца Далгатова С.М., поддержавшего свои исковые требования и просившего удовлетворить их в полном объеме, объяснения представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан Алиевой З.А. (на основании доверенности от 3 февраля 2020 года), просившей в удовлетворении исковых требований Далгатова С.М. отказать, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу Отделения пенсионного фонда РФ по РД в муниципальном районе "Цунтинский район" Республики Дагестан (далее - ОПФР по РД в Цунтинском районе) о признании незаконным решения ОПФР по РД в Цунтинском районе от 22.10.2018 N 571923/18 об отказе в назначении ему пенсии и об обязании ответчика зачесть в его стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 10.07.1995 года по 01.10.2018 года и назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно с даты обращения за её назначением - с 22.10.2018 года.
Исковые требования мотивированы тем, что 22 октября 2018 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 2 октября 2018 года N 571923/18 в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости ответчиком отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, также Правилами исчисления специального стажа 1 год его работы в сельской местности подлежит зачету в страховой стаж за 1 год и 6 месяцев. Следовательно, при непрерывном стаже в должности врача анестезиолога-реаниматолога 23 года 2 месяца 20 дней с зачитыванием в сельской местности 1 год и 6 месяцев общий стаж для назначения досрочной пенсии истца составляет 34 года 2 месяца 20 дней.
Полагает, что как по должности, так и по функциям, выполняемым структурным подразделением, в котором работал, имеет право на включение указанного периода работы в полуторном размере в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год работы за год и шесть месяцев специального стажа.
По изложенным основаниям истец просил признать незаконным решение ОПФР по РД в Цунтинском районе от 22.10.2018 года N 571923/18, включить период осуществления им лечебной деятельности с 10 июля 1995 года по 01 октября 2018 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязать пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за её назначением с 22.10.2018 года.
Решением Тляратинского районного суда Республики Дагестан от 12 февраля 2020 года постановлено:
"Исковое заявление Далгатова С.М. к Отделу ОПФР по РД в Цунтинском районе удовлетворить.
Признать решение Отдела ОПФР по РД в Цунтинском районе от 15.07.2019 года N 571923/18 об отказе в назначении льготной пенсии ФИО2 незаконным.
Обязать Отдел ОПФР в Цунтинском районе зачесть период работы ФИО1 с 28 июля 1995 года по 21 октября 2018 года в стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Обязать Отдел ОПФР в Цунтинском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения за её назначением с 22 октября 2018 года".
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан Сулейманов Н.М. (на основании доверенности от 3 февраля 2020 года) просит решение суда отменить, как незаконное.
В обоснование доводов жалобы указано, что Далгатов С.М. является получателем страховой пенсии по инвалидности и обратился о переводе на страховую пенсию по старости, как работник учреждения здравоохранения по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Закон предусматривает смешанный льготный стаж для выхода на пенсию не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.
Далгатову С.М. отказано в назначении досрочной страховой ввиду отсутствия требуемого льготного стажа для выхода на пенсию по старости, так как по трудовой книжке и по архивной справке не уточнено, в каком отделении больницы работал врачом-анестезиологом Далгатов С.М. с 27.07.1995г., занимал ли должность, работа в которой в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Согласно п. 2 приложения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, ^в соответствии с подпунктом 11 и пункта 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", должности врачи-анестезилоги предусмотрены в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.
Согласно п. 1 ч. 1ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400 по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ л) трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 25 8н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа
Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Центральный банк РФ. Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.
Таким образом, исходя из вышеизложенного и положений, закрепленных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, составляющие единую систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, являются органами, исполняющими государственные функции и имеют право на применение льготы об освобождении их от уплаты государственной пошлины при участии в делах, рассматриваемых в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Исходя из изложенного, представитель ответчика полагает, что при вынесении решения Тляратинского районного суда Республики Дагестан от 12 февраля 2020 года допущено неправильное применение норм материального права.
Определением Тляратинского районного суда Республики Дагестан от 15 июня 2020 года представителю ГУ-ОПФР по РД восстановлен пропущенный при подаче апелляционной жалобы процессуальный срок.
Определением от 19 августа 2020 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные ими письменные доказательства, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы представителя ГУ-ОПФР по РД, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Далгатова С.М. в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении данного гражданского дела допущены.
Как было указано выше, оспариваются действия территориального пенсионного органа - Отдела Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Цунтинском районе. В исковом заявлении Далгатов С.М. указал в качестве ответчика Отдел Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Цунтинском районе.
Согласно протоколу судебного заседания от 12 февраля 2020 года судом первой инстанции рассмотрено дело по иску Далгатова С.М. к Отделу ОПФР по РД в Цунтинском районе, в рассмотрении дела в качестве представителя ответчика участвовал Магомедов В.Р. - руководитель Отдела ОПФР по РД в Цунтинском районе, давая объяснения по существу заявленных истцом требований, он выступал от имени Отдела ОПФР по РД в Цунтинском районе (л.д. 47-49).
Во вводной и описательной части решения Тляратинского районного суда от 12 февраля 2020 года указано, что судом рассматривается дело по исковым требованиям Далгатова С.М. к Отделу ОПФР по РД в Цунтинском районе, в резолютивной части решения суда на Отдел ОПФР по РД в Цунтинском районе возложена обязанность назначить Далгатову С.М. с 22 октября 2018 года досрочную трудовую пенсию.
Из изложенного следует, что судом первой инстанции к участию в деле не было привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по республике Дагестан.
Данное обстоятельство подтверждается и имеющимся на л.д. 32, 45 письмами Тляратинского районного суда за N 34 от 16 января 2020 года и за N 157 от 4 февраля 2020 года, из которых следует, что в адрес ГУ-ОПФР по РД копия искового заявления Далгатова С.М., копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству, судебные извещения не направлялись.
Между тем, в силу ч. 3 ст. 44 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.
Принимая во внимание то обстоятельство, что Отдел Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Цунтинском районе не имеет статуса юридического лица, суду надлежало привлечь к участию в деле в качестве надлежащего ответчика ГУ - ОПФР по РД.
Согласно п. п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
По изложенным основаниям решение Тляратинского районного суда Республики Дагестан от 12 февраля 2020 года подлежит отмене.
Рассмотрев заявленные Далгатовым С.М. исковые требования по существу, суд апелляционной инстанции находит их необоснованными, подлежащим оставлению без удовлетворения.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 и пунктом 3 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для определения стажа и исчисления периодов работы применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Разрешая исковые требования Далгатова С.М. о включении в специальный страховой стаж всего периода его работы врачом анестезиологом-реаниматологом в ГБУ Республики Дагестан "Цунтинская ЦРБ" с 10.07.1995г. по 01.10.2018г. с применением коэффициента 1,6 и отказывая в иске, судебная коллегия руководствуется приведенными выше нормами и исходит из того, что право на льготное исчисление специального стажа с 13 ноября 2002 года имеют только врачи-анестезиологи-реаниматологи, работа которых в указанной должности протекала в структурных подразделениях "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений" либо перечисленных выше структурных подразделений, тождественных им согласно Приказам Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 464 и от 04 августа 2009 года N 570н.
Действующий с 13 ноября 2002 года по настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусматривает, что льготный порядок исчисления стажа применяется в отношении врачей-анестезиологов-реаниматологов, работающих в структурных подразделениях "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений", предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.
Приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 464 и от 04 августа 2009 года N 570н установлено тождество наименований структурных подразделений "послеоперационной терапии и реанимации", "анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "искусственного кровообращения", "анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения", "анестезиологии и реаниматологии" и "анестезиологии-реаниматологии" наименованию структурного подразделения "анестезиологии-реанимации", а также наименования структурного подразделения "отделение реанимации с палатами интенсивной терапии" наименованию структурного подразделения "отделение реанимации и интенсивной терапии", предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Судом установлено, что в период с 10.07.1995г. по 01.10.2018г. Далгатов С.М. работал врачом-анестезиологом ГБУ Республики Дагестан "Цунтинская центральная районная больница" в хирургическом отделении.
В календарном исчислении страховой стаж истца составил на момент его обращения в пенсионный орган (22 октября 2018 года) 23 года 2 месяца 20 дней, что сторонами не оспаривается.
Из представленного суду пенсионным органом расчета страхового стажа истца следует, что страховой стаж Далгатова С.М. в льготном исчислении (к периоду работы истца с июля 1995 года по октябрь 1999 года ответчиком применен соответствующий коэффициент) составил 26 лет 10 месяцев 29 дней.
Предусмотренные пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основания для возникновения у Далгатова С.М. права на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, отсутствуют, поскольку для назначения указанной пенсии необходимо осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Объяснениями сторон, исследованием штатного расписания ГБУ Республики Дагестан "Цунтинская центральная районная больница" установлено, что в названном лечебном учреждении "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений" либо признанные тождественными с ними структурные подразделения отсутствуют.
Далгатов С.М. данное обстоятельство не оспаривал.
Доводы истца о том, что он является единственным анестезиологом в ГБУ Республики Дагестан "Цунтинская центральная районная больница", не могут служить достаточным основанием для удовлетворения его требований. По утверждению самого истца указанная больница имеет пять отделений: хирургическое, терапевтическое, детское, гинекологическое и инфекционное. Как установлено судом истец работал в хирургическом отделении названной больницы.
Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, льготный порядок исчисления стажа применяется в отношении оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей- заведующих; операционных
медицинских сестер, включая старших, работающих в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.
Должность истца в указанный Перечень не входит.
Изложенным опровергаются доводы истца о том, что период его работы врачом-анестезиологом в хирургическом отделении ГБУ Республики Дагестан "Цунтинская центральная районная больница" с 10.07.1995 по 01.10.2018 подлежит включению в страховой стаж истца с применением коэффициента 1,6.
Отказывая во включении в специальный страховой стаж истца спорного периода его работы в должности врачом-анестезиологом хирургического отделения ГБУ Республики Дагестан "Цунтинская центральная районная больница" указанного коэффициента, пенсионный орган руководствовался действующим пенсионным законодательством и не допустил нарушения пенсионных прав истца.
Поскольку право на досрочную пенсию у Далгатова С.М. на момент его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (22 октября 2018 года) не возникло, решение ОПФР по РД в Цунтинском районе N 571923/18 от 15 июля 2019 года об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.
По изложенным основаниям исковые требования Далгатова С.М. подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ч. 5 ст. 330, ст. ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
определила:
Решение Тляратинского районного суда Республики Дагестан от 12 февраля 2020 года отменить.
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан Отделу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в муниципальном районе "Цунтинский район" о признании незаконным решения Отдела Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в муниципальном районе "Цунтинский район" от 22.10.2018 N 571923/18 об отказе в назначении пенсии и об обязании пенсионного органа зачесть в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 10.07.1995 года по 01.10.2018 года и назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно с даты обращения за её назначением - с 22.10.2018 года оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Тляратинский районный суд Республики Дагестан.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка