Дата принятия: 16 октября 2018г.
Номер документа: 33-3377/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2018 года Дело N 33-3377/2018
16 октября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.
судей Терехиной Л.В., Потеминой Е.В.
при секретаре Жуковой О.М.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе представителя Христинина М.А. по доверенности Надежкина Г.В. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 06 июня 2018 года, которым постановлено:
Иск Христинина М. А. к администрации г. Пензы о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, понуждении к включению в список граждан из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на получение жилой площади оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Христинин М.А. обратился в суд с иском, указав, что решением Первомайского районного суда г. Пензы от 08.12.1998 г. его родители были лишены родительских прав. Постановлением Главы администрации Первомайского р-на г. Пензы от 15.01.1999 N он был направлен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За ним было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> по выпуску из учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент обращения в уполномоченный орган для постановки на учет ему было более 23-х лет, в связи с чем, администрация г. Пензы отказала ему в принятии мер по обеспечению жилым помещением. Считает, что отсутствие на учете лиц указанной категории без указания конкретных причин, само по себе не может служить причиной для отказа в постановке на учет и обеспечения жилым помещением. Кроме того, на момент достижения им возраста 18 лет в 2007 году действовала редакция Закона, не предусматривавшая возрастных ограничений для постановки на учет. Учитывая, что он является слабой стороной во взаимоотношениях с органами исполнительной власти, уполномоченными органами, не обладает специальными познаниями в области права, отказ администрации г. Пензы по формальным основаниям не соответствует целям и задачам по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Просил суд признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как относящегося к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязать включить его в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилой площади.
Ответчик иск не признал.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Христинина М.А. по доверенности Надежкин Г.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, доводы, положенные в обоснование исковых требований.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Христинин М. А. родился ДД.ММ.ГГГГ.
Заочным решением Первомайского районного суда г. Пензы от 08.12.1998 года родители истца Христинина М.А. - ФИО1 и ФИО2 были лишены родительских прав в отношении него.
Согласно постановлению главы администрации Первомайского района г. Пензы N от 15.01.1994 года Христинина М.А. направили в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанным постановлением за несовершеннолетним Христининым М.А. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>
С 13.03.2004 года Христинин М.А. зарегистрирован в указанном жилом помещении.
В январе 2018 года Христинин М.А. обратился к Председателю Правительства Пензенской области с заявлением о принятии мер по обеспечению его жилым помещением, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Письмом администрации г. Пензы от 07.02.2018 года N Христинину М.А. было отказано в принятии мер по обеспечению жилым помещением в связи с тем, что на момент обращения в уполномоченный орган для постановки на учет ему было более 23 лет.
Федеральным законом от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В связи с приведенными изменениями Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи, который ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", названный Закон вступил в силу с 1 января 2013 года.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При таком положении у ребенка, оставшегося без попечения родителей, на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ (01.01.2013 года) должно иметься нереализованное право на обеспечение жилым помещением.
Законом Пензенской области от 22.12.2006 г. N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области", органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области наделяются государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Статьей 5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 г N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области", определены основания и порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
При этом право на приобретение жилья сохраняется по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.
Отказывая в удовлетворении иска Христинина М.А., суд первой инстанции признал установленным и исходил из того, что он не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные указанным законом меры социальной поддержки, по причине утраты одного из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки, так как истец обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2018 году в возрасте 28 лет.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с указанным выводом суда.
Доводы апелляционной жалобы о не выяснении судом первой инстанции причины пропуска указанного срока и возможности обращения истца обратиться в органы местного самоуправления в необходимый срок после выпуска из образовательного учреждения для детей-сирот не могут являться безусловными основаниями для признания причины пропуска срока уважительной и восстановлении его.
Какие-либо доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии причин, объективно препятствующих подаче заявления и представлению необходимых для подтверждения своего статуса документов и исключающих возможность их представления до 2012 года (достижение 23 летнего возраста), истцом не представлено и на их наличие он не ссылается, что свидетельствует об отказе Христинина М.А. от реализации своего права.
Таким образом, доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока суду представлено не было, в связи с чем вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска является верным.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 06 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Христинина М.А. по доверенности Надежкина Г.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
