Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-3376/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-3376/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Данилевского Р.А., Раковского В.В.,
при секретаре судебного заседания ЩукинойН.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.А.З. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе А.А.З.
на решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 21 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) Н.М.Б., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
А.А.З. обратился в суд с указанным иском. В его обоснование указал, что 10 июля 2019 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее - УПФР в Сакмарском районе (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением начальника УПФР в Сакмарском районе (межрайонное) от 15 июля 2019 года N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Так, указанным решением ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не был включен период работы в должности каменщика в бригаде каменщиков *** (до преобразования РСУ-1) со 2 марта 1990 года по 18 июня 1999 года.
Не согласившись с данным решением, истец А.А.З. просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в Сакмарском районе (межрайонное) от 15 июля 2019 года N об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложить на ответчика обязанность включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности каменщика в бригаде каменщиков *** (до преобразования ***) со 2 марта 1990 года по 18 июня 1999 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 10 июля 2019 года.
Решением Сакмарского районного суда Оренбургской области от 21 января 2020 года в удовлетворении исковых требований А.А.З. отказано.
С решением суда не согласился истец А.А.З., в апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истец А.А.З. в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимал, о дате, месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении на имя суда просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие А.А.З.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10;
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 10 июля 2019 года А.А.З. обратился в УПФР в Сакмарском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением им деятельности в должности каменщика в бригаде каменщиков ***.
Решением начальника УПФР в Сакмарском районе (межрайонное) от 15 июля 2019 года N в назначении досрочной страховой пенсии А.А.З. отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 9 лет 8 месяцев 20 дней, требуется 12 лет 6 месяцев. Продолжительность страхового стажа - 35 лет 2 месяца 20 дней, требуется 25 лет.
При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период работы со 2 марта 1990 года по 18 июня 1999 года - в должности плотника-бетонщика ***.
Согласно трудовой книжке АТ-Ш N в отношении спорного периода, 18 января 1988 года А.А.З. принят учеником плотника-бетонщика на участок N МУП СССР ПО "***" Разрезостроительное управление-1 треста "***"; 16 июня 1988 года - присвоено плотник-бетонщик 2 разряда; 2 марта 1990 года - присвоено каменщик 2 разряда; 16 сентября 1992 года - присвоено каменщик 3 разряда; 01 июля 1997 года - в связи с реорганизацией *** преобразовано в *** с продолжением трудовых отношений в соответствии со статье 29 части 2 КЗоТ РФ; 18 июня 1999 года - уволен по статье 31 КЗоТ РФ по собственному желанию в связи с переходом на другое предприятие.
Как следует из архивной справки от 23 ноября 2018 года N, выданной Администрацией Тюльганского района Оренбургской области, в расчетно-платежных ведомостях должность истца не указана, в личной карточке формы Т-2 указано карандашом "02.03.90 присвоено каменщик 2 разряда п/з 15", в приказах о предоставлении истцу отпусков без сохранения заработной платы должность также не указана. Приказом начальника *** о приеме на работу от 10 января 1988 года 31 А.А.З. зачислен на работу с 18 января 1988 года на участок N учеником плотника-бетонщика в бригаду Б. таб.номер N (так в документе). Приказом начальника *** по личному составу от 22 июня 1988 года N-к на основании протокола квалификационной комиссии N от 16 июня 1988 года А.А.З. (инициалы не расшифрованы) присвоена квалификация плот-бет.2р.(так в документе). Приказом начальника *** по личному составу от 30 сентября 1988 года N-к на основании протокола квалификационной комиссии от 29 августа 1988 года протокол N А.А.З. (отчество так указано в документе) допущен к работе с пневмоинструментами (так в документе).
Согласно Приказу N-код от 23 августа 1991 года о награждении истца почетной грамотой с вручением памятного подарка, должность значится "пл. бет. бр. Б.". Приказом начальника ***1 по личному составу от 21 апреля 1999 года N-к на основании протокола квалификационной комиссии N от 16 апреля 1999 года А.А.З. (отчество так указано в документе) повышена квалификация-каменщ.-монт. 2 раз.(так в документе). Приказ начальника ***-1 N от 02 марта 1990 года о переводе истца, приказ начальника *** N от 18 июня 1999 года об увольнении истца на хранение в районный архив не поступали. В представленной карточке Т-2 на имя А.А.З., уволенного работника *** (отчество указано с одной буквой "л"), записей о переводе на должность каменщика не имеется.
В судебном заседании суда первой инстанции были допрошены свидетели М.Р.Х., И.К.Н., М.М.Я., которые показали, что в спорный период А.А.З. работал каменщиком в *** в бригаде каменщиков.
Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы со 2 марта 1990 года по 18 июня 1999 года - плотником-бетонщиком ***, оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции установил, что из представленных в материалы дела документов усматривается работа истца в спорный период в должности плотника-бетонщика. Документов и иных допустимых доказательств, подтверждающих работу А.А.З. в спорный период в течение полного рабочего дня в должности каменщика в бригаде каменщиков не имеется и пришел к выводу о недоказанности занятости истца в спорный период на работе, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказал.
При этом суд указал на невозможность принятия во внимание показаний свидетелей М.Р.Х., И.К.Н. и М.М.Я., поскольку в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными, обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами.
Так, Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 2290000а-12680). Плотники-бетонщики данным Списком не поименованы.
Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 ни плотники-бетонщики, ни каменщики не предусмотрены.
Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Совокупность представленных допустимых доказательств, достоверно подтверждает факт осуществления истцом А.А.З. в спорный период со 2 марта 1990 года по 18 июня 1999 года работы в должности именно плотника-бетонщика, которая не предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Исходя из этого, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.
Судом первой инстанции верно отклонен довод А.А.З. о фактическом выполнении им работы в должности каменщика в бригаде каменщиков, поскольку порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
В соответствии с пунктом 3 данного Порядка подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из пункта 4 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таких допустимых справок, подтверждающих работу истца в спорный период в течение полного рабочего дня именно в должности каменщика в бригаде каменщиков, истцом, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
В соответствии частью 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей правила оценки допустимости доказательств в гражданском процессе, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. С учетом того, что Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что характер работы не может подтверждаться показаниями свидетелей, установив таким образом необходимость подтверждения юридическим значимых обстоятельств любыми средствами доказывания, за исключением показаний свидетелей, показания свидетелей о характере работы являются недопустимыми доказательствами.
В силу изложенного, судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о допустимости свидетельских показаний при разрешении настоящего спора.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Так как на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составил менее требуемых 12 лет 06 мес. (9 лет 8 месяцев 20 дней), суд пришёл к обоснованному выводу об отказе А.А.З. в удовлетворении требования о возложении на УПФР в Сакмарском районе (межрайонное) обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней - с 10 июля 2019 года.
При разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 21 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А.А.З. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
