Дата принятия: 21 августа 2019г.
Номер документа: 33-3376/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2019 года Дело N 33-3376/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
и судей Казакевич Ю.А., Малолыченко С.В.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 21 августа 2019 г. гражданское дело по иску Митрошиной Е. А. к публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N" о признании незаконным акта о безучетном потреблении теплоэнергии,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Николаевой Е.В.
на решение Центрального районного суда г.Читы от 8 мая 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Митрошиной Е. А. удовлетворить.
Признать акт безучетного потребления б/н от 20.02.2018 г. незаконным (недействительным).
Взыскать с ПАО "ТГК-14" в доход местного бюджета судебные расходы в размере 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия
установила:
Митрошина Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно заключенному с публичным акционерным обществом "Территориальная генерирующая компания N" (далее - ПАО "ТГК-14") договору она являлась потребителем тепловой энергии. В связи с тяжелым материальным положением истец в течение нескольких месяцев своевременно не вносила плату за потребление тепловой энергии, в связи с чем 4 октября 2017 г. был составлен акт и произведено ограничение предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, установлены две заглушки. 20 февраля 2018 г. истцом в полном объёме погашена имеющаяся задолженность перед ПАО "ТГК-14". В этот же день истцом подана заявка на подключение к теплопотреблению. По достигнутой с ПАО "ТГК-14" договоренности подключение должно было производиться бригадой специалистов 21.02.2018 в первой половине дня, однако бригада специалистов ПАО "ТГК-14" прибыла к истцу 20.02.2018 во второй половине дня. В течение часа все необходимые работы по подключению были произведены, бригада удалилась. Спустя сорок минут бригада, производившая подключение, вернулась в квартиру истца, объяснив это тем, что им необходимо произвести временное отключение, поскольку заявка оформлена на 21.02.2018, и что на следующий день будет вновь произведено подключение. По факту отключения от теплоснабжения специалистами ПАО "ТГК-14" был составлен акт. Впоследствии истцу стало известно, что специалист из бригады Толстихина, преследуя цель получения премии за составление подобных актов, обманным путем составила незаконный акт о самовольном подключении к теплоснабжению. На основании этого акта ПАО "ТГК-14" начислило истцу задолженность по оплате за тепловую энергию в размере 37000 рублей. Не согласившись с действиями ПАО "ТГК-14", истец обратилась с жалобой в прокуратуру Забайкальского края. В ходе проведенной проверки доводы истца нашли свое подтверждение, прокуратурой в адрес ПАО "ТГК-14" вынесено представление. Не согласившись с представлением, ПАО "ТГК-14" обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края, однако требования общества оставлены без удовлетворения. Просила суд признать незаконным и отменить акт безучетного потребления теплоэнергии от 20.02.2018 (л.дN).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.N).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Николаева Е.В. просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает поставленное по делу решение незаконным и необоснованным. В судебном заседании не допрошена в качестве свидетеля инспектор ПАО "ТГК-14" Т., которая не явилась в судебное заседание ввиду состояния здоровья. Судом не принят во внимание тот факт, что сотрудниками ПАО "ТГК-14" согласно акту б/н от 04.10.2017 было произведено ограничение предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с установкой двух заглушек в квартире по адресу: <адрес>. Ограничение предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению было произведено в связи с наличием задолженности за коммунальную услугу горячего водоснабжения по состоянию на октябрь 2017 г. в размере 24649,77 рублей. Акт составлен в присутствии Р. Предупреждения и уведомление о предстоящем ограничении предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению вручены под роспись Р. Судом не принято во внимание, что при проверке отключения горячего водоснабжения в квартире по адресу: <адрес>, было обнаружено, что Р., проживающая в этой квартире, допустила самовольное подключение к сетям горячего водоснабжения, что подтверждается актом о безучетном потреблении электроэнергии от 20.02.2018. С актом под роспись ознакомлена Митрошина Е.А., ей вручено уведомление о доначислении платы за несанкционированное подключение в размере 37057,23 рублей. Обязательное уведомление лиц, осуществивших несанкционированное подключение, о предстоящей проверке не предусмотрено Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354. Проверка по адресу: <адрес>, была проведена на основании приказа N от <Дата> о проведении проверок ранее ограниченной услуги горячего водоснабжения (л.дN).
В возражении на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.дN).
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснения представителя ответчика ПАО "ТГК-14" Веретельниковой Н.Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Митрошиной Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Митрошиной Е.А. принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес>.
Согласно акту от 04 октября 2017 г. сотрудниками ПАО "ТГК-14" в присутствии представителя потребителя Р. произведено ограничение предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с установкой двух заглушек в квартире по адресу: <адрес>, в связи с наличием задолженности за коммунальные услуги по горячему водоснабжению в размере 25000 рублей (л.д. N
20 февраля 2018 г. Митрошина Е.А. произвела оплату за отопление в размере 5620 рублей и за демонтаж и обратное подключение ГВС в размере 3061,30 рублей (л.д. N
Из акта от 20 февраля 2018 г. следует, что сотрудниками ПАО "ТГК-14" в присутствии представителя потребителя Митрошиной Е.А. установлен факт самовольного подключения к горячему водоснабжению в квартире по адресу: <адрес>, путем восстановления трубопровода муфтой п/п диаметром 20 мм. (л.д. N).
УУП ОП "Ингодинский" УМВД России по г. Чите К. от 30.04.2018 вынесено определение N об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с тем, что не усматривается в действиях Р. состав административного правонарушения, в представленных материалах проверки отсутствуют фотоснимки, подтверждающие факт самовольного подключения, сведения о вручении собственнику акта о самовольном подключении, акт составлен в отсутствие понятых. Кроме того, как установлено, собственником квартиры является не Р., а Митрошина, которая отрицает факт самовольного подключения.
Решением судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 28 июня 2018 г. по жалобе по делу об административном правонарушении определение УУП ОП "Ингодинский" УМВД России по г. Чите К. от 30.04.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Р., оставлено без изменения, жалоба ПАО "ТГК-14" - без удовлетворения в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.19 КоАП РФ (л.д.N).
В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что ПАО "ТГК-14" не уведомило собственников квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, о предстоящей проверке внутриквартирного оборудования, дату и время проверки с потребителями не согласовали, а также не вручили копию акта от 20.02.2018 о выявлении факта несанкционированного подключения и акта о возобновлении горячего водоснабжения, в связи с чем 02 апреля 2018 г. прокуратурой вынесено представление N об устранении нарушений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 4 сентября 2018 г. в заявленном ПАО "ТГК-14" требовании о признании недействительным представления прокуратуры Ингодинского района г. Читы N от <Дата> отказано (л.д. N).
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, исходил из того, что при проведении любой проверки, связанной с доступом в жилое помещение собственника (кроме ликвидации аварии), должна быть соблюдена установленная действующим законодательством процедура уведомления пользователя жилого помещения и согласования даты и времени проведения такой проверки; факты нарушения процедуры в данном случае установлены в ходе проведения прокурорской проверки, подтверждены решением Арбитражного суда Забайкальского края от 4 сентября 2018 г. С учетом изложенного районный суд пришел к выводу о том, что акт о самовольном подключении от 20 февраля 2018 г. составлен с нарушением действующего законодательства, в силу чего подлежит признанию незаконным.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, соглашаясь с выводами суда, постановленными при правильном применении норм материального права и соответствующими обстоятельствам дела.
В соответствии с п.п. "б" п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
Согласно п.п. "е", "ж" п. 34 указанных Правил, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время; допускать исполнителя в занимаемое жилое помещение или домовладение для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей в заранее согласованное в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца.
Согласно п. 82 указанных Правил, исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).
Проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное:
а) исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета;
б) потребитель обязан обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить исполнителю в срок не позднее 2 дней до даты, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило предложение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки;
в) исполнитель обязан провести проверку в указанные в подпункте "а" настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном настоящими Правилами;
г) если потребитель не обеспечил допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном подпунктом "б" настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета;
д) исполнитель обязан провести проверку и составить акт проверки в течение 10 дней после получения от потребителя, в отношении которого оставлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявления о готовности обеспечить допуск исполнителя в помещение для проверки (п. 85 настоящих Правил).
В соответствии с п. 85(1) Правил, указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.
Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения:
а) дата, место, время составление акта;
б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения;
в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;
г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя);
д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);
е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением;
ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.
Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом ( п. 85(2) Правил).
Из вышеизложенного следует, что исполнитель в любом случае, кроме ликвидации аварии, при проведении внеплановой проверки обязан предварительно уведомить потребителя о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки.
По делу установлено, что ответчиком при проведении проверки квартиры Митрошиной Е.А. <Дата> нарушены Правила N в указанной части. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.
Доводы апелляционной жалобы обусловлены ошибочным толкованием норм права, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы правильность выводов принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Ссылка на то, что суд первой инстанции не заслушал инспектора Т. в качестве свидетеля по обстоятельствам выявления несанкционированного подключения, не являятся основанием для отмены решения суда, поскольку не ставит под сомнение законность и обоснованность выводов суда о признании акта безучетного потребления от 20.02.2018 незаконным ввиду несоблюдения предусмотренной процедуры.
Согласно протоколу судебного заседания от 13 мая 2019 г. представителем ответчика Николаевой Е.В. было заявлено ходатайство о вызове в качестве свидетеля инспектора ПАО "ТГК-14" Т., которое судом было удовлетворено, судебное заседание отложено на 30 апреля 2019 г. (л.д. N).
29 апреля 2019 г. представителем ответчика Николаевой Е.В. подано ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью присутствия свидетеля инспектора Т. для дачи показаний по делу в связи с болезнью после операции с приложением копии выписки из истории болезни Т. (л.д. N).
В судебном заседании 30 апреля 2019 г. указанное ходатайство удовлетворено, дело слушанием отложено на 08 мая 2019 г. (л.д. N).
08 мая 2019 г. представителем ответчика Веретельниковой Н.Д. заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью присутствия свидетеля инспектора Т. для дачи показаний по делу в связи с болезнью, в удовлетворении которого судом отказано, поскольку не были представлены документы, подтверждающие уважительность неявки (л.дN).
Из указанного следует, что процессуальные права стороны ответчика на представление доказательств не являются нарушенными, возможность их надлежащей реализации не была бы утрачена в случае поведения с достаточной степенью осмотрительности.
Юридически значимые обстоятельства судом определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения суда не имеется.
С учётом изложенного решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - отклонению.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г.Читы от 8 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Б.В. Доржиева
Судьи: Ю.А. Казакевич
С.В. Малолыченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
