Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 33-3375/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N 33-3375/2020
от 25 августа 2020 года N 33-3375/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 11.06.2020 по иску Мишина Л.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочно страховой пенсии, включении периодов работы в стаж.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., Мишина Л.М., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) (далее УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от 08.04.2019 N... Мишину Л.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет).
На дату определения права, 29.03.2019, специальный стаж пенсионным органом исчислен в 21 год 08 месяцев 07 дней.
В специальный стаж не засчитаны периоды:
-с 13.09.1989 по 31.01.1991 - заведующий мастерской, с 01.02.1991 по 04.01.1992 - мастер производственного обучения в школьном учебно- производственном объединении "Булат", так как учебно-производственные объединения не были предусмотрены ранее действующим пенсионным законодательством. В штатном расписании не просматривается наличие каких- либо структурных подразделений, филиалов. Кроме того, учебно- производственное объединение не было поименовано в пункте 2.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И среди средних специальных учебных заведений и учебных заведений профессионально-технического образования. Должность "заведующий мастерской" не относится к льготной работе;
-с 10.09.2003 по 25.08.2004, с 02.06.2009 по 31.01.2010 - периоды работы мастером производственного обучения ГОУ НПО "Профессиональное училище N..." в объеме менее 1 ставки, что противоречит пункту 4 Правил N 781 от 29.10.2002;
-с 01.12.2000 по 28.12.2000, с 25.09.2006 по 14.10.2006, с 13.11.2006 по 24.11.2006, с 21.12.2006 по 22.12.2006, с 26.11.2007 по 02.12.2007, с 02.12.2013 по 05.12.2013, 16.03.2018 - курсы повышения квалификации, командировки, так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 N 516, не предусмотрены учебные отпуска, курсы повышения квалификации, командировки;
-с 09.01.2001 по 10.01.2001, 17.12.2013, с 06.02.2014 по 07.02.2014, 22.01.2015 - отпуска без сохранения заработной платы, в связи с тем, что за указанные периоды заработная плата не начислялась, отчисления в пенсионный Фонд не производились.
Оспаривая правомерность принятого решения, Мишин Л.М. обратился в суд с иском к УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное), просил признать неправомерным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) от 08.04.2019 N...; включить в специальный стаж периоды его работы с 13.09.1989 по 31.01.1991 в школьном учебно-производственном объединении "Булат" в должности заведующего мастерской; с 01.02.1991 по 04.01.1992 в этом же объединении в должности мастера производственного обучения; с 10.09.2003 по 25.08.2004, с 02.06.2009 по 31.01.2010 в ГОУ "Профессиональное училище N..." в должности мастера производственного обучения; курсы повышения квалификации с 01.12.2000 по 28.12.2000, с 25.09.2006 по 14.10.2006, с 13.11.2006 по 24.11.2006, с 21.12.2006 по 22.12.2006, с 26.11.2007 по 02.12.2007, с 02.12.2013 по 05.12.2013, 16.03.2018.
В обоснование своих требований указал, что в указанные периоды он осуществлял педагогическую деятельность полный рабочий день с полной занятостью в образовательных учреждениях. Во включении в его специальный стаж указанных периодов отказано необоснованно. Исключение спорных периодов из его специального стажа считает неправомерным, нарушающим его пенсионные права.
Решением Кирилловского районного суда Вологодской области от 11.06.2020 исковые требования Мишина Л.М. к УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворены частично.
Решение УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) от 08.04.2019 N... признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части не включения в специальный стаж Мишина Л.М. периодов его работы с 01.02.1991 по 04.01.1992 в школьном учебно-производственном объединении "Булат" в должности мастера производственного обучения; с 10.09.2003 по 25.08.2004, с 02.06.2009 по 31.01.2010 в ГОУ "Профессиональное училище N..." в должности мастера производственного обучения; курсов повышения квалификации с 01.12.2000 по 28.12.2000, с 25.09.2006 по 14.10.2006, с 13.11.2006 по 24.11.2006, с 21.12.2006 по 22.12.2006, с 26.11.2007 по 02.12.2007, с 02.12.2013 по 05.12.2013, 16.03.2018.
На УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Мишину Л.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды его работы с 01.02.1991 по 04.01.1992 в школьном учебно-производственном объединении "Булат" в должности мастера производственного обучения; с 10.09.2003 по 25.08.2004, с 02.06.2009 по 31.01.2010 в ГОУ "Профессиональное училище N..." в должности мастера производственного обучения; курсов повышения квалификации с 01.12.2000 по 28.12.2000, с 25.09.2006 по 14.10.2006, с 13.11.2006 по 24.11.2006, с 21.12.2006 по 22.12.2006, с 26.11.2007 по 02.12.2007, с 02.12.2013 по 05.12.2013, 16.03.2018 (в общей сложности 02 года 09 месяцев 04 дня).
В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) выражает несогласие с решением суда в части включения в специальный стаж периода работы Мишина Л.М. с 10.09.2003 по 25.08.2004, с 02.06.2009 по 31.01.2010 в ГОУ "Профессиональное училище N..." в должности мастера производственного обучения, просит отменить. Считает недоказанным выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад) в данные периоды. Период работы, когда истец работал на полную ставку, носил временный характер.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель Мишина Л.М. по доверенности Железнякова А.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) Горбачева С.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Мишин Л.М. с доводами апелляционной жалобы не согласился, пояснил, что в спорные периоды помимо работы в должности мастера производственного обучения он имел еще и учебную нагрузку, из лицевых счетов видно, что оплата за работу мастером и учебную нагрузку производилась отдельно.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) к спорным отношениям подлежат применению утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781).
Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Пункт 1.10 раздела "Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения)" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит образовательные учреждения, в том числе "училища всех наименований"; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность "мастер производственного обучения".
Пунктом 4 Правил установлено, что периоды работы с 01.09.2000 подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.09.2003 Мишин Л.М. принят на работу в ГОУ "Профессиональное училище N..." мастером производственного обучения на 0,75 ставки, 16.02.2006 присвоена I квалификационная категория по должности "мастер производственного обучения", "преподаватель", в соответствии с приказом от 24.05.2010 N... Государственное образовательное учреждение "Профессиональное училище N..." переименовано в "Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N...", 31.08.2010 уволен в связи с ликвидацией организации.
Согласно архивной справке КАУ ВО "Областной архив по личному составу" от 07.12.2018 N..., в документах по личному составу архивного фонда "Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N..." (<адрес>), в приказах директора Государственного образовательного учреждения "Профессиональное училище N...", с 07.05.2010 - Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N..." за 2003-2010 года указано: Мишин Л.М. принят на работу с 10.09.2003 с оплатой труда по 13 разряду ЕТС в размере 0,75 ставки, зачесть в педагогический стаж работы в профильных должностях 14 лет 07 месяцев, установить надбавку за пед. стаж в размере 20 %, выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на книгоиздательскую продукцию, установить доплату за неблагоприятные условия труда в размере 12 % ставки (приказ от 10.09.2003 N...); Мишину Л.М., мастеру производственного обучения, 05.11.2003 разрешена дополнительная работа в порядке расширения зоны обслуживания, на период болезни мастера производственного обучения, с оплатой в размере 50 % ставки по 13 раз. ЕТС (приказ от 05.11.2003 N...); Мишину Л.М., мастеру производственного обучения, с 01.12.2003 разрешена дополнительная работа в порядке расширения зоны обслуживания, на период командировки мастера п/о с доплатой в размере 50 % ставки 13 раз. ЕТС (приказ от 01.12.2003 N...); Мишину Л.М., мастеру производственного обучения, предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 01.07.2004 по 25.08.2004 на 56 календарных дней, за период работы с 10.09.2003 по 09.09.2004 (приказ от 10.06.2004 N...); Мишину Л.М., мастеру производственного обучения, предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 01.07.2009 по 25.08.2009 на 56 календарных дней, за период работы с 10.09.2008 по 09.09.2009 (приказ от 22.06.2009 N...); Мишину Л.М., мастеру производственного обучения, разрешено с 01.10.2009 внутреннее совмещение на время больничного с оплатой труда в размере 0,75 ставки (приказ от 29.09.2009 N...).
В соответствии с приказом по профессиональному училищу N... от 28.08.2003 "О тарификации на 2003-2004- учебный год", Мишину Л.М. утверждена нагрузка по 13 разряду ЕТС - 403 часа.
Приказом по профессиональному училищу N... от 25.08.2008 "О тарификации на 2008-2009 учебный год", Мишину Л.М. утверждена нагрузка 526 часов.
Приказом по профессиональному училищу N... от 27.08.2009 "О тарификации на 2009-2010 учебный год", Мишину Л.М. утверждена нагрузка 278 часов.
Как усматривается лицевых счетов, карточки-справки заработная плата в спорные периоды начислялась Мишину Л.М. с учетом дополнительной педагогической нагрузки.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения за спорные периоды переданы работодателем с кодом льготных условий труда, указанно в период с 10.09.2003 по 31.12.2003 ставка 0,75 и 427 часов, в период с 01.01.2004 по 25.08.2004 ставка 0,75 и 1080 часов.
Разрешая требование Мишина Л.М. о включении в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы мастером производственного обучения в ГОУ "Профессиональное училище N..." с 10.09.2003 по 25.08.2004, с 02.06.2009 по 31.01.2010, суд установил, что данный период ответчик не включил в расчет специального стажа по тому основанию, что по данным персонифицированного учета отсутствовала работа на полную ставку. Исследовав представленные архивные сведения, суд установил, что в спорные периоды совокупная нагрузка Мишина Л.М. превышала ставку заработной и включил периоды с 10.09.2003 по 25.08.2004, с 02.06.2009 по 31.01.2010 в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, полагает их законными, обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм материального права.
Доводы ответчика относительно того, что в спорный период истец занимал должность мастера производственного обучения с неполной педагогической нагрузкой, опровергаются совокупностью материалов дела.
Обстоятельства, на которые ссылается УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, что не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.
Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 11.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Л.В. Белозерова
Судьи А.М. Вахонина
Е.Г.Медведчиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
