Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 17 октября 2018 года №33-3375/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 октября 2018 года Дело N 33-3375/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Мирзаевой И.И.
судей коллегии Базарова В.Н., Семенова Б.С.
при секретаре Абзаевой В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сасина Виктора Михайловича к администрации муниципального образования "Муйский район" о признании факта получения временного жилого помещения и факта проживания Сасина В.М. во временном жилье в период строительства БАМ с 30.08.1988 года по настоящее время, по апелляционной жалобе представителя истца Черниковой Т.В. в интересах Сасина В.М. на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 29 июня 2018 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Базарова В.Н., выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела и доводами жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сасин В.М. обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что с 1988 года проживает в Муйском районе. Работал в СМУ-251 "БелБамстрой" на строительстве Байкало-Амурской магистрали (далее - БАМ). В связи с участием в строительстве БАМа ему было предоставлено временное жилье. Согласно справке администрации от 14 ноября 2014 года МО ГП "Таксимо" жилое помещение по адресу: <...>, в котором он в настоящее время проживает, признано аварийным и непригодным для проживания. Полагая, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014 N 28-р "ОД утверждении комплекса мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье", имеет право на первоочередное обеспечение жилым помещением в связи с проживанием в жилом помещении, признанным непригодным для проживания, которое было предоставлено ему как временное жилье в связи со строительством БАМа, исключение из очереди первоочередников считает незаконным, просит признать факт получения временного жилого помещения и факт проживания Сасина В.М. во временном жилье в период строительства БАМ с 30.08.1988 года по настоящее время.
В судебном заседании истец Сасин В.М. уточнил свои требования, просит признать факт получения временного жилого помещения и факт проживания во временном жилье в период строительства БАМ по настоящее время.
В судебном заседании представитель истца Черникова Т.В.(доверенность от 15.03.2018 года на срок 3 года) требования истца поддержала и пояснила, что истец приехал на строительства БАМ с 1988 года, что подтверждается записями в трудовой книжке, состоял в очереди, в 2017 году после проверки прокурора исключен незаконно из списка очередников, имеющих право на получение жилищной субсидии в первоочередном порядке. Сасин В.М. является строителем БАМ согласно записи в трудовой книжке Сасина В.М. 30 августа 1988 года он был принят на работу плотником в СМУ-251 "БелБамстрой", куда прибыл по комсомольской путевке из Белоруссии. Указанное предприятие из Белоруссии участвовало в строительстве БАМа на территории п. Таксимо, что подтверждается архивными справками и приказами о приеме и увольнении в связи с сокращением и ликвидацией предприятия. Сасин В.М. законно состоял в списке первоочередников, как получивший временное жилье в период строительства БАМ. Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 января 2014 года N28-р администрацией МО "Муйский район" была проведена идентифицикация граждан, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории Муйского района и составлен список по состоянию на 01.07.2015 г., который был утвержден руководителем администрации района С.Н.Бабкиным, где под N60 числился Сасин В.М. Работа по идентификации граждан проводилась на заседаниях комиссии, где рассматривали документы, предоставленные гражданами, в том числе и трудовые книжки. Факт предоставления жилого помещения в п. Таксимо в связи со строительством БАМа на территории Муйского района и факт проживания во временном жилье в п. Таксимо, необходимы для участия в муниципальной программе переселения из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа.
Представить ответчика администрации МО "Муйский район" Мальшакова Е.А., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, так как доказательств того, что данное жилое помещение было предоставлено истцу в связи со строительством БАМ, в материалах дела не имеется. Считает, что главным критерием для включения лица в муниципальную программу переселения из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы является не установление факта проживания истца на территории Муйского района, а факт предоставления временного жилья в связи со строительством БАМ. Данный факт истцом не доказан. Факт предоставления истцу жилого помещения, расположенного по адресу" <...>, как временного в связи со строительством БАМа не установлен и ничем не подтвержден, также не установлено и не подтверждено документально, что жилое помещение, в котором истец проживает в настоящее время, ему было предоставлено. Таким образом, ответчик полагает, что законные основания для включения истца в список лиц, которым в связи со строительством БАМ было предоставлено временное жилье, отсутствуют. Истец значится в списке очередности, утвержденным распоряжением Правительства РБ от 02.08.2016 г. N489-р, под номером ..., будет обеспечен социальной выплатой в соответствии с очередностью.
Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представил суду письменный отзыв.
Муйский районный суд Республики Бурятия постановилприведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Черникова Т.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что ответчиком Администраций Муйского района не представлено суду документов, подтверждающих исключение истца Сасина из списков граждан, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории Муйского района.
В заседании судебной коллегии представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ Бурюхаев Э.П. против доводов апелляционной жалобы возражал, полагая, что оспариваемое решение суда вынесено законно и обоснованно.
Истец Сасин В.М., Сасина Л.П., представитель истца Черникова Т.В., представитель Администрации МО "Муйский район" в зал суда не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. На основании ст.ст. 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, согласно адресного листка прибытия формы N19 Сасин В.М. прибыл в п. Таксимо Муйского района из Белоруссии и был зарегистрирован по месту жительства в общежитии барачного типа СМУ-251 "БелБАмстрой" по адресу ул.Минская 17-11 также 30 августа 1988 года.
В связи с ликвидацией СМУ-251 "БелБамстрой" Сасин В.М. был уволен по сокращению штатов 20 ноября 1989 года и работал постоянно в предприятиях на территории п. Таксимо Муйского района, никуда не выезжая за пределы Муйского района и Республики Бурятия, что подтверждено трудовой книжкой и приказами по личному составу.
В связи с частичным пожаром в бараке по адресу <...>, что подтверждено актом о пожаре, в 2002 году приобрел за свой счет балок по адресу <...>.
Согласно адресному листку прибытия ф.N2 был перепрописан с членами своей семьи в составе 4-х человек по месту жительства с ул. Минская 17-11 п. Таксимо по адресу п. Таксимо, пер. Больничный, дом 18, 14 января 2003 года, Подтверждением данному факту является домовая книга.
Вопрос регистрации права собственности на балок по адресу п. Таксимо, пер.Больничный, дом, 18, был решен администрацией района в 2013 году.
Постановлением администрации МО "Муйский район" Сасину предоставлен 6 марта 2013 г земельный участок в аренду для строительства индивидуального жилого дома по адресу: переулок Больничный, 18 п. Таксимо. Свидетельство о государственной регистрации получен на жилой дом 23.09.2013 г.
Согласно письму администрации МО ГП "Поселок Таксимо" N1360 от 14 ноября 2013 года жилой дом по адресу <...> был включен в реестр ветхого жилого фонда по Муйскому району.
Согласно данным технического паспорта на жилой дом по адресу п. Таксимо, пер. Больничный, 18, данное помещение является каркаснозасыпным, год ввода не установлен, общая площадь 30,9 кв.м, жилая площадь 21% кв.м.
Согласно экспертизе жилого дома ..., проведенной ООО "Систем-Сервис", жилое помещение по адресу <...>, является аварийным и непригодным для проживания, процент износа более 75%, фундамент под наружными и внутренними стенами -деревянные лежни диаметром 25 см, снаружи утеплены завалинкой с опилками. Лежни поражены гнилью. Несущая способность снижена до 50 %. Стены наружные каркасно-засыпные и частично деревянные. В результате разрушения фундаментов произошло отклонение стен от вертикали до 50мм и их перекос, перекос дверных и оконных проемов и т.д.
Установление факта получения временного жилого помещения и факта проживания во временном жилье в период строительства БАМ имеет для заявителя юридическое значение, связанное с правом включения его в список лиц, для получения социальной выплаты на приобретение жилья.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.
В рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 20.05.2017) и Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной постановлением Правительства РБ от 02.08.2013 N 424 (ред. от 16.08.2017), реализуется мероприятие "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.
Приложением N1 к подпрограмме 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" (далее Порядок).
Согласно п. 1.6. Порядка Муниципальные образования до 1 февраля текущего года представляют заявки на получение субсидий в Министерство в том числе, сводный список собственников жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем; предложения по изменению и дополнению установленных Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали:
1) списка лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье;
списка многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированного с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры, определяемой согласно бухгалтерской отчетности по износу основных фондов;
3) списка многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированного по дате признания их таковыми.
В первоочередном порядке социальные выплаты и жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидии, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (п. 1.15. Порядка).
При этом, из анализа п. 1.15 Порядка следует, что предоставляемое жилое помещение должно быть временным и предоставлено в связи со строительством Байкале-Амурской-магистрали.
Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития России) в соответствии с вышеназванным распоряжением Правительства РФ от 18 января 2014 N 28-р, с органами исполнительной власти субъектов РФ согласован перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМа. Согласно данному перечню заявитель при обращении о включении его на участие в подпрограмму, в числе прочего, должен предоставить документы, подтверждающие место его регистрации во временном жилье по состоянию на 01.01.2014; решение суда, подтверждающее факт проживания во временном жилье по состоянию на 01.01.2014 (при отсутствии указанных выше документов); документы, подтверждающие предоставление временного жилья; справку органа местного самоуправления о наличии (отсутствии) договора социального найма.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку документальных сведений о получении истцом временного жилья в связи со строительством БАМа суду не представлено. Жилое помещение, где в настоящее время проживает Сасин В.М., приобретено им самостоятельно, жилье не предоставлялось ему как временное жилье в связи со строительством БАМа.
Судом правильно отмечено, что истец не отвечает критериям для включения его в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.
Из содержания п. 1.15. Порядка субсидии, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье. Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" (далее -Порядок формирования очередности), утвержденным Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260, в пункте 2.2.1.1. четко определены документы, подтверждающие предоставление заявителю временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья. При этом документы предоставляются на занимаемое жилое помещение, а не на иное, в том числе ранее предоставленное.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком Администраций Муйского района не представлено суду документов, подтверждающих исключение истца Сасина из списков граждан, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории Муйского района, выводов районного суда не опровергают и судебной коллегией не могут быть приняты во внимание.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, поэтому оснований к отмене решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 29 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: И.И. Мирзаева
Судьи: Б.С. Семенов
В.Н. Базаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка