Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-3374/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июня 2021 года дело по апелляционной жалобе МВД по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 марта 2021года, которым:

признано незаконным решение о снятии с учета на получение ЕСВ Попова Андрея Сергеевича, оформленное протоколом <Номер обезличен> заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми, утвержденным распоряжением Министра МВД по Республике Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена>;

МВД по Республике Коми обязано восстановить Попова Андрея Сергеевича в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента постановки его в очередь.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., представителя ответчика МВД по Республике Коми Миланович Т.О., истца Попова А.С. и его представителя Богданова А.Ю., судебная коллегия

установила:

Попов А.С. обратился в суд с иском к МВД по Республике Коми о признании незаконным решения о снятии с учета на получение ЕСВ Попова А.С., оформленного протоколом <Номер обезличен> заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми от <Дата обезличена>; возложении на МВД по Республике Коми обязанности по восстановлению Попова А.С. в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента постановки его в очередь.

В судебном заседании истец Попов А.С. и представитель истца Богданов А.Ю. полагали заявленный иск подлежащим удовлетворению, представитель ответчика МВД по Республике Коми Миланович Т.О. просила в иске отказать.

Третьи лица в суд не явились, направили в суд отзывы по существу заявленных истцом требований. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в своей апелляционной жалобе МВД России по Республике Коми со ссылкой на нарушение норм материального права, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, с учетом доводов возражений, представленных истцом и третьими лицами, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органах внутренних дел,.. регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 247-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 247-ФЗ (в редакции, действующей на дату принятия Попова А.С. на учет) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу пунктов 1 и 2 части 2, части 4 названной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что ... Попов А.С. проходил службу в органах внутренних дел с <Дата обезличена>, последняя замещаемая должность - ... Выслуга лет Попова А.С. на <Дата обезличена> составила ....

Попов А.С. был принят на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (заявление от <Дата обезличена>, выписка из протокола <Номер обезличен> заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми по предоставлению единовременной социальной выплаты от <Дата обезличена>; распоряжение МВД по РК от <Дата обезличена>).

...

С <Дата обезличена> Попов А.С.принят на учет на получение ЕСВ в составе семьи из ... человек, включая ...

Попову А.С. на основании договора мены от <Дата обезличена> принадлежала на праве собственности двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <Адрес обезличен>.

В данном жилом помещении проживали и были зарегистрированы истец с ...

<Дата обезличена> квартира по вышеуказанному адресу продана истцом ... - И и Г

<Дата обезличена> Попов А.С. приобрел квартиру по адресу: <Адрес обезличен>. Право собственности зарегистрировано <Дата обезличена>. ... доли в жилом помещении истцом перераспределены, за Поповым А.С. зарегистрировано право собственности на ..., за ..., ... по ... за каждым, в соответствии с договором дарения от <Дата обезличена>. <Дата обезличена> доли в указанном жилом помещении вновь перераспределены (договор дарения долей в квартире от <Дата обезличена>), сособственниками стали вс

<Дата обезличена> доли в указанном жилом помещении вновь перераспределены (договор дарения долей в квартире от <Дата обезличена>), сособственниками стали все ... Попова А.С., включая ... Е, за каждым зарегистрировано по ... доли в праве.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Попов А.С. проживал и был зарегистрирован в трехкомнатной квартире площадью ... кв.м, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>.

В учетное дело были внесены изменения в части права собственности на квартиру по адресу: <Адрес обезличен>, с указанием очередности - <Номер обезличен>, что следует из выписки из протокола <Номер обезличен> заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми по предоставлению единовременной социальной выплаты от <Дата обезличена>, утв. Распоряжением МВД по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен>

Согласно протоколу <Номер обезличен>, распределение долей по ... каждому члену семьи Попова А.С. комиссией к намеренным действиям для принятия на учет не отнесены; потребность в жилой площади не изменяется ...

...

<Дата обезличена> Попов зарегистрировался по месту жительства в квартиру ..., расположенную по адресу: <Адрес обезличен>, где сохранял регистрацию по <Дата обезличена>.

В учетное дело на основании заявления Попова А.С. от <Дата обезличена> были внесены изменения по составу: Попов А.С. был признан очередником на получение ЕСВ в составе ... человека (его) (выписка из протокола <Номер обезличен> заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми по предоставлению единовременной социальной выплаты от <Дата обезличена>, утв. Распоряжением МВД по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен>).Как пояснял истец, он в квартиру родителей не вселялся, а проживал в арендуемых квартирах, в подтверждение чему представил договор найма жилого помещения от <Дата обезличена> на квартиру <Адрес обезличен>; на часть жилого дома по адресу: <Адрес обезличен>

В настоящее время имеет временную регистрацию по <Дата обезличена> в квартире по адресу: <Адрес обезличен>, собственником которой является Б

<Дата обезличена> на заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми было принято решение о снятии с учета на получение ЕСВ Попова А.С. в связи с утратой оснований для получения ЕСВ, что подтверждается выпиской из протокола <Номер обезличен> заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми по предоставлению единовременной социальной выплаты от <Дата обезличена>, утв. Распоряжением МВД по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

В качестве оснований для снятия с учета на получение ЕСВ Попова А.С. указано на подпункт "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и часть 7 статьи 4 Закона N 247-ФЗ.

Так, в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 указанных Правил Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Жилищно-бытовая комиссия МВД по Республике Коми пришла к выводу о том, что обеспеченность Попова А.С. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> составила более ... кв. м исходя из следующего расчета: ...

При этом принято во внимание, что ответчик является собственником жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, площадью ... кв. м., а также имел регистрацию в квартире родителей по адресу: <Адрес обезличен> (площадью .... м.). При производстве расчет учтены члены семьи истца - ...

Полагая принятое решение незаконным, Попов А.С. обратился в суд.

Суд, разрешая спор, признал незаконным решение о снятии с учета на получение ЕСВ Попова А.С.., возложив на МВД по Республике Коми обязанность по восстановлению ФИО1 в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента постановки его.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, находя заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика.

Так, суд не учел положения жилищного законодательства Российской Федерации, регулирующие отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

В силу части 7 статьи 4 Закона N 247 сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Из материалов дела следует, что истец, имея в собственности ... доли в квартире по адресу: <Адрес обезличен>, площадью ... кв. м., <Дата обезличена> зарегистрировался в квартире родителей по адресу: <Адрес обезличен> (площадью ... кв. м.), а затем снялся с регистрационного учета с <Дата обезличена>.

Приведенные обстоятельства применительно к положениям части 7 статьи 4 Закона N 247-ФЗ свидетельствуют о том, что действия истца по снятию с регистрационного учета в жилом помещении, в котором он как член семьи собственников был обеспечен общей жилой площадью жилого помещения более учетной нормы, а также его добровольный отказ от права пользования этим жилым помещением и регистрация его по месту пребывания в другом жилом помещении, принадлежащем на праве собственности лицу, не относящемуся к членам семьи Попова А.С., свидетельствуют о намеренном создании им ситуации нуждаемости в жилье.

То обстоятельство, что истец, сохраняя регистрацию, фактически не проживал в квартире, принадлежащей на праве собственности его родителям, в силу приведенных норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, само по себе не свидетельствует о том, что он перестал быть членом семьи собственников жилого помещения.

Таким образом, судом не учтено, что при наличии таких обстоятельств сотрудник в силу части 7 статьи 4 Закона N 247-ФЗ принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных выше действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса РФ.

Намеренное ухудшение жилищных условий в силу положений подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации давали жилищно-бытовой комиссии ответчика право на принятие решения о снятия Попова А.С. с учета на получение ЕСВ.

Таким образом, выводы суда о незаконности решения о снятии с учета на получение ЕСВ Попова А.С., оформленного протоколом <Номер обезличен> заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми, утвержденного распоряжением Министра МВД по Республике Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, сделаны без учета норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Попова А.С.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 марта 2021года отменить.

Принять по делу новое решение, которым Попову Андрею Сергеевичу в иске к МВД по Республике Коми о признании незаконным решения о снятии с учета на получение ЕСВ; возложении обязанности восстановить в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента постановки его в очередь отказать.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка