Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 15 декабря 2020 года №33-3374/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 декабря 2020 года Дело N 33-3374/2020
15 декабря 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бурдюговского О.В.
и судей Гошуляк Т.В., Мягковой С.Н.
при ведении протокола помощником судьи Бариновой Н.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Мягковой С.Н. дело по апелляционной жалобе Суркова О.М. на решение Никольского районного суда Пензенской области от 13.12.2019, которым постановлено:
"Исковые требования Суркова О.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включения в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Мягковой С.Н., судебная коллегия
установила:
Сурков О.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения, включения в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с вредными условиями труда и проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
Решением УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении досрочной пенсии с указанием на отсутствие специального стажа. На момент обращения ответчиком засчитано 5 лет 7 месяцев 26 дней специального стажа по Списку N 1.
Считает отказ комиссии необоснованным, поскольку ему не был засчитан период обучения в СПТУ N 12 г. Никольска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 9 дней), тогда как в соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий N 509 от 03.08.1972, действующим в период обучения в СПТУ N 12, кроме работы в льготный стаж засчитывалось также обучение в училищах. Учеба приравнивалась к работе, которая следовала за окончанием учебы и учитывалась в размере, не превышающем имеющего стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.
Пенсионным фондом зачтены в специальный стаж по Списку N 1 периоды работы в качестве выдувальщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 3 дня). Непосредственно за периодом учебы в СПТУ N 12 г. Никольска, следовала льготная работа в качестве выдувальщика Список N 1. При зачете к имеющемуся стажу по Списку N 1 иных периодов (учеба + служба в ВС РФ) 3 года 7 месяцев 3 дня +3 года 7 месяцев 3 дня, его специальный стаж по Списку N 1 составит 7 лет 2 месяца 6 дней, что дает право выхода на пенсию в возрасте 53 года. С учетом двух льгот: Список N 1 и проживание в зоне с льготным социально экономическим статусом, он имеет право выхода на пенсию досрочно в возрасте 50 лет. Пенсионным фондом необоснованно не засчитан в специальный стаж по Списку N 1 период учебы в СПТУ N 12 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 10 дней).
Просил решение комиссии отменить как незаконное; обязать УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) включить в стаж работы по Списку N 1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости учебу в СПТУ N 12 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Никольского районного суда Пензенской области от 13.12.2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 03.03.2020, исковые требования оставлены без удовлетворения.
Определением первого кассационного суда общей юрисдикции от 23.06.2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 03.03.2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В апелляционной жалобе истец Сурков О.М. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и указывая на право на зачет периода учебы в СПТУ - 12 г. Никольска в специальный стаж по нормам закона, действовавшего в период учебы.
Полагал, что судом при вынесении решения о включении в специальный стаж периода обучения не учтены условия, предусмотренные п. 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590.
На апелляционную жалобу от ответчика поступили письменные возражения, согласно которым просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец Сурков О.М. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Представитель ответчика УПФР в г. Пензе Пензенской области в судебном заседании суда апелляционной инстанции Салдаев Р.В., действующий по доверенности, просил решение Никольского районного суда Пензенской области оставить без изменения, апелляционную жалобу Суркова О.М. - без удовлетворения.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Проверив материалы дела, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сурков О.М. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской области (межрайонному) в г. Городище Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Федерального закона N 1244-1от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", со снижением пенсионного возраста на 3 года, ответчиком не оспаривается.
ДД.ММ.ГГГГ Суркову О.М. исполнилось 50 лет.
Решением УПФ в г. Городище Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ Суркову О.М. в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого (7 лет) специального стажа.
При оценке пенсионных прав Суркова О.М. пенсионным органом в бесспорно порядке приняты к зачету в стаж на работах с вредными условиями и в горячих цехах, в том числе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в цехе выработки стеклоизделий выдувальщиком (3 месяца 11 дней), обучение в СПТУ-12 (3 месяца 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской Армии (1 год 9 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в цехе выработки стеклоизделий выдувальщиком (1 год 6 месяцев 13 дней). Всего зачтено в специальный стаж истца по Списку N 1 - 5 лет 7 месяцев 26 дней.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что период обучения истца в СПТУ N 12 зачтен в размере имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.
В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "а" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с подп. "а" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665) по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:
з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п. "з");
к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (п. "к").
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Из трудовой книжки истца N, заполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сурков О.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учился в СПТУ-12 г. Никольска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на заводе "Красный гигант" в цехе выработки стеклоизделий выдувальщиком 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на заводе "Красный гигант" в цехе выработки стеклоизделий выдувальщиком.
Согласно пенсионного дела Суркова О.М., в специальный стаж работы по Списку N 1 засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в качестве выдувальщика), период службы в армии 1 год 9 месяцев 11 дней, учеба в СПТУ N 12 - 3 месяца 11 дней, а всего засчитано в специальный стаж по Списку N 1 - 5 лет 07 месяцев 26 дней.
В специальный стаж не засчитан период обучения в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возможность включения в специальный стаж периодов службы в Вооруженных Силах СССР и периода обучения предусмотрена законодателем для лиц, имеющих специальный стаж по Списку N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, применяемого для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
При этом, как указывалось выше, в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Отказывая в удовлетворении требований о включении периода обучения истца в СПТУ N 12 г. Никольска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на ДД.ММ.ГГГГ у Суркова О.М. имелся специальный стаж работы по Списку N 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в качестве выдувальщика, продолжительностью 2 года 22 дня, ответчиком в специальный стаж истца был зачтен период его службы в Советской Армии продолжительностью 1 год 09 месяцев 11 дней и учеба в СПТУ N 12 продолжительностью 3 месяца 11 дней (всего 2 года 22 дня), то есть в размере имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях. Предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж истца периода его обучения в СПТУ N 12 в размере, превышающем имеющийся стаж, не имеется.
Оснований для удовлетворения доводов жалобы истца о необходимости включения в стаж для досрочного назначения пенсии периода учебы в полном объеме без учета содержания положений Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 и Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при отсутствии доказанности факта наличия специального стажа истца, предшествующего учебе в большем размере и непосредственно следующего за ней, не имеется, доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Также судебная коллегия отмечает, что с учетом зачтенных ответчиком до обращения в суд, стаж на соответствующих видах, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 06.09.2019 составил менее 7 лет, отказ в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.
Учитывая изложенное, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам и постановилрешение в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Никольского районного суда Пензенской области от 13.12.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Суркова О.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка