Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33-3374/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33-3374/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арчаковой С.В. к Министерству социального развития Саратовской области, государственному автономному учреждению Саратовской области "Центр социальной защиты населения Петровского района" о признании права на меры социальной поддержки, по апелляционной жалобе Арчаковой Светланы Викторовны на решение Кировского районного суда г. Саратова от
07 февраля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя истца Кузиной Н.В., поддержавшей доводы жалобы, представителей ответчиков
Слеповой А.А., Хомутовой О.С., возражавших против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Арчакова С.В. обратилась в суд с исковыми требованиями (с учетом их уточнения) к Министерству социального развития Саратовской области, государственному автономному учреждению Саратовской области "Центр социальной защиты населения Петровского района" (далее по тексту - ГАУ СО "ЦСЗН Петровского района") о признании права на меры социальной поддержки, в обоснование которых указала, что является матерью военнослужащего Арчакова П.В., умершего после прохождения службы 11 февраля 2009 года. Ее сыну был присвоен статус ветерана боевых действий, что подтверждается соответствующим удостоверением.
Поскольку ее сын являлся ветераном боевых действий, Арчакова С.В. имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 Закона N 5-ФЗ
"О ветеранах", в связи с чем 06 сентября 2016 года она обратилась в ГАУ СО "ЦСЗН Петровского района" с заявлением о выдаче ей удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий.
07 сентября 2016 года учреждением было принято решение об отказе в выдаче удостоверения, поскольку у умершего Арчакова П.В. отсутствовал статус инвалида боевых действий.
Посчитав отказ незаконным, Арчакова С.В. просила признать за ней право на меры социальной поддержки с 06 сентября 2016 года, обязать выдать ей удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий.
Решением Кировского районного суда г. Саратова от 07 февраля 2020 года постановлено:
- признать незаконным отказ ГАУ СО "ЦСЗН Петровского района" N 928 от
07 сентября 2016 года;
- признать с 06 сентября 2016 года за Арчаковой С.В. право на меры социальной поддержки, установленные членам семьи погибших (умерших) ветеранов боевых действий;
- в удовлетворении остальной части иска отказать.
В апелляционной жалобе Арчакова С.В. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. В доводах жалобы ссылается на, что признав за ней право на меры социальной поддержки с 06 сентября 2016 года, но отказав в реализации этих мер с указанной даты, ее права на государственную поддержку фактически восстановлены не были.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Арчакова С.В. является матерью военнослужащего Арчакова П.В., умершего после прохождения службы 11 февраля
2009 года.
Арчакову П.В. был присвоен статус ветерана боевых действий, что подтверждается соответствующим удостоверением.
06 сентября 2016 года Арчакова С.В. обратилась в ГАУ СО "ЦСЗН Петровского района" с заявлением о выдаче ей удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий.
Решением от 07 сентября 2016 года Арчаковой С.В. отказано в выдаче удостоверения, поскольку у умершего отсутствовал статус инвалида боевых действий.
Из материалов дела следует, что 29 декабря 2019 года ГКУ СО УСПН Петровского района Арчаковой С.В. выдано удостоверение, подтверждающее права истца на меры социальной поддержки, предусмотренные пп. 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах". В этот же день истец обратилась в территориальный орган социальной поддержки, где право на социальное обеспечение за ней было признано с даты обращения.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что новые документы истцом в органы социальной поддержки не представлялись, обстоятельства с 2016 года не изменились, в связи с чем, отказ от 07 сентября
2016 года является незаконным и право Арчаковой С.В. на меры социальной поддержки, предусмотренные пп. 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" надлежит признать с 06 сентября 2016 года, то есть с даты первоначального обращения в уполномоченный орган.
При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования, адресованные Министерству социального развития Саратовской области, удовлетворению не подлежат, поскольку реализация прав на получение мер социальной поддержки членов семей погибших ветеранов боевых действий осуществляется на основании предъявляемого удостоверения и соответствующего письменного заявления в органы социальной защиты по месту жительства.
Решение суда в части удовлетворения исковых требований не обжалуется в связи с чем судебной коллегией не проверяется.
Проверяя доводы жалобы Арчаковой С.В., судебная коллегия полагает их заслуживающими внимания.
Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
Меры социальной поддержки для членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий установлены в ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) ветерана боевых действий.
Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством РФ.
Из материалов дела следует, что Арчакова С.В. обратилась за удостоверением в ГАУ СО "ЦСЗН Петровского района", который на момент принятия судом первой инстанции решения сменился на ГКУ СО "УСПН Петровского района". Учредителем ГАУ СО "ЦСЗН Петровского района" являлось Министерство социального развития Саратовской области.
Учредителем ГКУ СО "УСПН Петровского района" также является Министерство социального развития Саратовской области.
Согласно положению о Министерстве социального развития Саратовской области, утвержденному постановлением Правительства Саратовской области от
01 ноября 2007 года N 387-П, Министерство осуществляет подготовку расчетов и обоснований для выделения ассигнований из федерального бюджета на финансирование мероприятий по социальной защите населения, организовывает финансирование деятельности учреждений социальной поддержки населения, социального обслуживания населения, мероприятий по социальной защите населения.
Таким образом, признав право Арчаковой С.В. на меры социальной поддержки с 06 сентября 2016 года, но отказав в реализации этих мер с 06 сентября 2016 года Министерством (в пределах предоставленных полномочий), судом первой инстанции права истца на государственную поддержку фактически восстановлены не были.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности на Министерство социального развития Саратовской области предоставить (в пределах полномочий) Арчаковой С.В. меры социальной поддержки, установленные для членов семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий с 06 сентября 2016 года, с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Саратова от 07 февраля 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Арчаковой С.В. к Министерству социального развития Саратовской области о возложении обязанности предоставить с 06 сентября 2016 года Арчаковой С.В. меры социальной поддержки, установленные для членов семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, принять в указанной части новое решение, которым возложить на Министерство социального развития Саратовской области обязанность предоставить с 06 сентября 2016 года Арчаковой С.В. меры социальной поддержки, установленные для членов семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
