Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-3374/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-3374/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при секретаре Каргаполовой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салмина АС, Салминой АГ к АО "Ипотечное агентство Югры" о разрешении социального спора,
по апелляционной жалобе Салмина АС, Салминой АГ на решение Ханты-Мансийского районного суда от 25.02.2020 г., которым отказано в удовлетворении требований.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
установила:
Салмин А.С., Салмина АГ обратились в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что (дата) Салмина АГ принята ответчиком на регистрационный учет для участия в подпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО - Югре" и "Ипотечное жилищное кредитование" целевой программы ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 г.". В связи с заключением брака с Салминым А.С., супруги подали (дата) ответчику заявление о включении Салмина А.С. в состав семьи Салминой АГ для получения субсидии. Между тем, (дата) ответчиком принято решение об исключении Салминой АГ из состава участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО - Югре, подавшим до (дата) заявления на получение мер государственной поддержки" государственной программы ХМАО - Югры Развитие жилищной сферы", поскольку с учетом обеспеченности жилой площадью Салмина А.С. общая обеспеченность семьи жильем превышает нормативно установленные критерии. По мнению истца, ответчик не учел, что каждый из супругов не имеет права пользования жилым помещением, в котором зарегистрирован другой супруг. Просят признать незаконным решение ответчика об исключении Салминой АГ из состава участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО - Югре, подавшим до (дата) заявления на получение мер государственной поддержки"; обязать ответчика предоставить Салминой АГ вышеуказанную субсидию на себя и Салмина А.С.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Салмина АГ и Салмин А.С. оспаривают законность и обоснованность решения. Суд не учел, что после заключения брака жилищные условия Салминой АГ и Салмина А.С. не изменились, поскольку Салмина АГ не имеет права пользования жилым помещением, в котором зарегистрирован Салмин А.С. Последний соответственно не имеет права пользования жилым помещением, в котором зарегистрирована Салмина АГ Поскольку Салмина АГ и Салмин А.С. являются членами семей разных нанимателей по разным жилым помещением, суд неправомерно произвел суммирование приходящихся на них жилых площадей.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральным законам (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).
Согласно ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Пунктом 1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающая в себя ряд подпрограмм, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Механизмом реализации Программы на уровне субъектов РФ служит разработка и реализация региональных программ. Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, критерии отбора субъектов РФ для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами РФ устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Согласно п.п. 1 п. 2 ст. Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 г. N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО - Югре" к полномочиям Правительства ХМАО - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.
Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 23.12.2010 г. N 368-п утверждена целевая программа ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", включающая подпрограммы: "Обеспечение жильем граждан, выезжающих из ХМАО - Югры в субъекты РФ, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям"; "Доступное жилье молодым"; "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов ХМАО - Югры"; "Ипотечное жилищное кредитование"; "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан"; "Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы".В соответствии с п. 3, 4 ст. 13 Закона ХМАО - Югры от 11.11.2005 г. N 103-оз "О Программе ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры" на 2005 - 2015 годы" участниками подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов ХМАО - Югры" являются граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 г. N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов РФ" к коренным малочисленным народам в ХМАО - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи. Нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях настоящей подпрограммы признаются участники подпрограммы 3: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.
Из материалов дела следует, что Салмина АГ в качестве члена семьи нанимателя Салмина Г.Н. приобрела право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением общей площадью 54,2 кв.м. в (адрес). Обеспеченность Салминой АГ общей площадью жилого помещения составляет 10,84 кв.м.
В связи с выходом из состава семьи нанимателя Салмина АГ (дата) обратилась к ответчику с заявлением о признании в составе семьи из 1 человека участником подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО - Югре" и подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" программы ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 г.".
Салмин А.С. в качестве члена семьи нанимателя Салминой О.В. имеет право пользования квартирой общей площадью 66,5 кв.м. в (адрес). Обеспечен общей площадью жилого помещения 16,6 кв.м., не нуждается в улучшении жилищных условий.
(дата) Салмина АГ и Салмин А.С. заключили брак, в связи с чем, (дата) обратились к ответчику с заявлением о включении Салмина А.С. в состав семьи Салминой АГ для участия в подпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО - Югре" и подпрограмме "Ипотечное жилищное кредитование" программы ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 г.".
(дата) ответчиком принято решение об исключении Салминой АГ состава участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО - Югре, подавшим до 31.12.2013 г. заявления на получение мер государственной поддержки" государственной программы ХМАО - Югры "Развитие жилищной сферы" по п.п. 2 п. 5 "Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО - Югре, подавшим до 31.12.2013 г. заявления на получение мер государственной поддержки" (утв. постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.10.2018 г. N 346-п), поскольку обеспеченность супругов превышает нормативно установленный критерий 12 кв.м.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил значимые обстоятельства, надлежаще проверил доводы и возражения сторон и правомерно отказал в удовлетворении требований.
На момент принятия ответчиком оспариваемого истцами решения Салмина АГ обеспечена общей площадью жилого помещения 10,84 кв.м. в квартире в (адрес), Салмин А.С. - 16,6 кв.м. в квартире (адрес).
В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
С учетом суммарной площади указанных жилых помещений обеспеченность истцом общей жилой площадью превышает 12 кв.м. суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда от 25.02.2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Ишимов А.А.
Судьи
Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
