Дата принятия: 30 января 2019г.
Номер документа: 33-3372/2018, 33-97/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2019 года Дело N 33-97/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.,
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рязани (государственное учреждение) на решение Железнодорожного районного суда города Рязани от 02 ноября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Князевой Елены Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рязани (государственное учреждение) о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Князевой Еленой Владимировной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда с 08 февраля 2018 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани (государственное учреждение) назначить Князевой Елене Владимировне досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с вредными условиями труда с 08 февраля 2018 года, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности контролера качества продукции и технологического процесса химического, прядильно-отделочного, кислотного цехов производства вискозного штапельного волокна ОАО "Рязанские химические волокна (Виско-Р)" с 05 марта 1999 года по 08 октября 2000 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рязани, ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области по доверенности Артемьевой Ю.Е., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения против доводов жалобы представителя Князевой Е.В. по доверенности Пчелкина Д.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Князева Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рязани (государственное учреждение) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что 08 февраля 2018 года она обратилась в ГУ УПФР в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с вредными условиями труда).
Решением ГУ УПФР в г. Рязани от 01 марта 2018 года N 26 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В специальный стаж Князевой Е.В. по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 пенсионным органом не был засчитан период ее работы в должности контролера качества продукции и технологического процесса химического, прядильно-отделочного, кислотного цехов ОАО "ВИСКО-Р" с 5 марта 1999 года по 8 октября 2000 года, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за данный период работы сданы ОАО "ВИСКО-Р" без указания кода льготы.
Князева Е.В. считает решение пенсионного органа незаконным, полагая, что спорный период ее работы в должности контролера качества продукции и технологического процесса химического, прядильно-отделочного, кислотного цехов ОАО "ВИСКО-Р" подлежит учету как работа с вредными условиями труда.
С учетом уточнения заявленных требований просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 08 февраля 2018 года, обязать ответчика засчитать в стаж ее работу с вредными условиями труда в должности контролера качества продукции и технологического процесса химического, прядильно-отделочного, кислотного цехов производства вискозного, штапельного волокна с 05 марта 1999 года по 08 октября 2000 года и назначить ей страховую пенсию по старости с 08 февраля 2018 года.
Суд удовлетворил исковые требования, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в городе Рязани просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного судом решения ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, 08 февраля 2018 года Князева Е.В., полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с особо вредными условиями труда), обратилась в ГУ УПФР в г. Рязани с заявлением о назначении указанной пенсии.
Решением ГУ УПФР в г. Рязани от 1 марта 2018 г. N 26 Князевой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
При этом пенсионным органом в стаж для досрочного назначения пенсии засчитаны периоды работы истца в АООТ "ВИСКО-Р" в прядильно-отделочном цехе N1 учеником аппаратчика, аппаратчиком приготовления прядильных растворов в прядильно-отделочном цехе с 27 февраля 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 08 марта 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 28 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 10 ноября 1998 года, с 01 января 1999 года по 06 февраля 1999 года, а всего 03 года 06 месяцев 19 дней.
В льготный стаж Князевой Е.В. не включен период работы с 05 марта 1999 года по 08 октября 2000 года в должности контролера качества продукции и технологического процесса химического, прядильно-отделочного, кислотного цехов ОАО "ВИСКО-Р", так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за данный период работы сданы организацией без указания кода льготы.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Князевой Е.В. о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции исходил из того, что как должность, так и производство, где работала истица в спорный период, предусмотрены Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Кроме того, сослался на имеющиеся в материалах дела штатные расписания рабочих по производству вискозного штапельного волокна ОАО "ВИСКО-Р" за период с 01 марта 1999 года по 2000 год, где указана должность, аналогичная должности истицы, условия труда определены как "вредные", лицевые счета за спорный период, Перечни профессий из "Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работ, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях по ОАО "ВИСКО-Р" (утверждены генеральным директором ОАО в 1999г., 2000г.), где указаны должности "контролер качества продукции и технологического процесса химического цеха участка технического контроля", "контролер качества продукции и технологического процесса прядильно-отделочного и кислотного цехов участка технологического контроля" и которые ежегодно предоставлялись ОАО "ВИСКО-Р" в пенсионный орган, а также архивную справку ГБУ РО "ГАРО" С-7768 от 26 января 2018 года.
В обоснование своих выводов суд первой инстанции также сослался на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П и указал, что тот факт, что работодатель не указывал код льготный профессии, сам по себе не является основанием для возложения на истицу неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения ее права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж.
Принимая во внимание, что при условии зачета в стаж истицы спорного периода на момент обращения в пенсионный орган у нее имелся необходимый стаж для досрочного назначения пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты ее обращения в УПФР в г. Рязани, то есть с 08 февраля 2018г.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Списком N 1 право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, руководителям и специалистам, занятым полный рабочий день в производствах вискозного волокна в химических, прядильных, отделочных, кислотных цехах (позиция 11600000-17541 раздела XVI "Производство искусственного и синтетического волокна"), работникам отдела технического контроля, занятым полный рабочий день в химических, прядильных и отделочных цехах (позиция 11600000-1754а этого же раздела).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Между тем суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, к спорным отношениям не применил, вследствие чего пришел к ошибочному выводу о наличии у истца специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Как усматривается из материалов дела, Князева Е.В. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 14 августа 1998г., спорный период ее трудовой деятельности имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношения специального стажа Князевой Е.В. за спорный период, а именно с 05 марта 1999 года по 08 октября 2000 года в качестве контролера качества продукции и технологического процесса химического, прядильно-отделочного, кислотного цехов производства вискозного штапельного волокна ОАО "Рязанские химические волокна (Виско-Р)" предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.
Вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, несостоятелен.
Судом не учтено, что в отношении Князевой Е.В. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорного периода работы Князевой Е.В. являются недостоверными.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие выполнение ею работы постоянно в течение полного рабочего дня в спорный период, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Штатные расписания рабочих по производству вискозного штапельного волокна ОАО "ВИСКО-Р" за период с 01 марта 1999 года по 2000 год, где указана должность, аналогичная должности истицы, для которой условия труда определены как "вредные", лицевые счета за спорный период, Перечни профессий из "Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работ, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях по ОАО "ВИСКО-Р", где указаны должности "контролер качества продукции и технологического процесса химического цеха участка технического контроля", "контролер качества продукции и технологического процесса прядильно-отделочного и кислотного цехов участка технологического контроля", которые предоставлялись ОАО "ВИСКО-Р" в пенсионный орган, а также архивная справка ГБУ РО "ГАРО" С-7768 от 26 января 2018 года о количестве отработанного Князевой Е.В. времени за период с 1995 по 2000 году в ОАО Рязанские химические волокна (ВИСКО-Р), на которые сослался суд первой инстанции, бесспорно указанные обстоятельства не подтверждают.
Также, суд первой инстанции не учел, что ОАО "ВИСКО-Р" предоставляло в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, поименные списки работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе и за 1999-2000г.г., Князева Е.В. в указанных списках отсутствует.
Ссылка суда первой инстанции на показания свидетелей необоснованна, поскольку к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания, характер работы для подтверждения специального стажа показаниями свидетелей не подтверждается.
Несостоятельна и ссылка суда на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П в обоснование вывода о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника обязан работодатель.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, по своему конституционно-правовому смыслу в систем норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Таким образом, правовая позиция, изложенная в названном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации и примененная в настоящем деле судом первой инстанции, не относится ни к предмету, ни к основанию заявленного Князевой Е.В. иска.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж Князевой Е.В. периода ее работы в должности контролера качества продукции и технологического процесса химического, прядильно-отделочного, кислотного цехов производства вискозного штапельного волокна ОАО "Рязанские химические волокна (Виско-Р)" с 05 марта 1999 года по 08 октября 2000 года и о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 08 февраля 2018 г. нельзя признать правомерным.
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление не может быть признано законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам (пункты 3,4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном применении судом методики подсчета фактически отработанного истицей времени в соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017г. N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2017 N 45735) не имеют правового значения, поскольку спорный период работы Князевой Е.В. не подлежит зачету в стаж для досрочного назначения пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда города Рязани от 02 ноября 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Князевой Елены Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рязани (государственное учреждение) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда с 08 февраля 2018 года, возложении на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани (государственное учреждение) обязанности по назначению Князевой Елене Владимировне досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда с 08 февраля 2018 года, зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы в должности контролера качества продукции и технологического процесса химического, прядильно-отделочного, кислотного цехов производства вискозного штапельного волокна ОАО "Рязанские химические волокна (Виско-Р)" с 05 марта 1999 года по 08 октября 2000 года отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
