Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 15 января 2019 года №33-3372/2018, 33-73/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 33-73/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.
судей Морозовой В.Н., Пархомович Г.П.
при секретаре Гузик И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 января 2019 года
апелляционную жалобу истца Асочаковой Надежды Андреевны на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18 октября 2018 года, которым в удовлетворении ее иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста отказано.
Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения истца Асочаковой Н.А. и ее представителя Чаптыкова В.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Асочакова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (ГУ - УПФР в г. Абакане РХ) о признании решения ответчика от 15.05.2018 незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста. Требования мотивировала тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г. Абакане от 15.05.2018 ей неправомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со ссылкой на недостаточность специального стажа.
Полагала, что ответчик неправомерно отказал во включении в специальный стаж следующих периодов:
- с 21.06.1985 по 31.07.1985 - 0 лет 1 мес. 11 дней - период работы в должности тренера-преподавателя в "Детско-юношеской спортивной школе N1" Абаканского городского отдела народного образования;
- с 03.09.1992 по 04.11.2006, с 03.09.2007 по 14.04.2010, с 14.04.2010 по 24.05.2011, с 26.05.2011 по 05.06.2011, с 07.06.2011 по 29.01.2012, с 31.01.2012 по 12.04.2012, с 14.04.2012 по 10.06.2014, с 12.06.2014 по 16.06.2014, с 18.06.2014 по 19.06.2014, с 21.06.2014 по 22.06.2014, с 28.06.2014 по 30.12.2014, с 01.01.2015 по 31.12.2016 - 23 года 8 мес. 19 дней - периоды работы в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ г. Абакана "ЦРР - детский сад "Кристаллик";
- с 03.09.2007 по 12.08.2008 - период работы на неполную ставку;
- с 08.10.2001 по 19.10.2001, с 16.02.2009 по 28.02.2009, с 19.10.2009 по 31.10.2009, с 14.12.2009 по 25.12.2009, с 23.03.2011 по 01.04.2011, с 30.09.2013 по 04.10.2013, с 07.10.2013 по 11.10.2013, с 09.11.2015 по 13.11.2015, с 16.11.2015 по 20.11.2015 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- с 13.04.2010 по 13.04.2010, с 06.06.2011 по 06.06.2011, с 25.05.2011 по 25.05.2011, 30.01.2012 по 30.01.2012, с 13.04.2012 по 13.04.2012, с 31.12.2014 по 31.12.2014 - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
Указала, что в спорные периоды работы в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ г. Абакана "ЦРР - детский сад "Кристаллик" она выполняла те же функции, что и воспитатель, оплата ее труда производилась с учетом ставки воспитателя по 12, 13 разрядам Единой тарифной сетки.
Полагала, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, и с учетом указанных периодов просила обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения за ее назначением с 27 февраля 2018 г.
Определением суда от 20.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Абакана "Центр развития ребенка - детский сад "Кристаллик" (далее-МБДОУ г. Абакана "ЦРР - д/с "Кристаллик").
В судебном заседании истец Асочакова Н.А. и ее представитель Чаптыков В.И. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Абакане Малюкова М.И. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Представитель третьего лица МБДОУ г. Абакана "ЦРР - д/с "Кристаллик" Миненкова Н.В. не возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд постановилрешение, которым в удовлетворении исковых требований Асочаковой Надежды Андреевны отказал.
С данным решением не согласна истец Асочакова Н.А.
В апелляционной жалобе она просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам, допущенные судом нарушения норм материального права.
Полагает, что суд неправомерно отказал в удовлетворении ее требований о включении в специальный стаж периодов работы в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ г. Абакана "ЦРР - детский сад "Кристаллик", т.к. выполняемые ею в спорные периоды функции были тождественны функциям, выполняемым по должности руководителя физического воспитания, предусмотренной Списком N 781, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Полагает, что отказывая в иске в указанной части, суд не принял во внимание должностные обязанности инструктора по физическому воспитанию дошкольного образовательного учреждения, утвержденные руководителем детского сада "Кристаллик", в то время как в спорные периоды они были тождественны должностным обязанностям руководителя физического воспитания, к которым относится выполнение работ по планированию и проведению занятий по физическому воспитанию в учреждении, организация проведения медицинского обследования обучающихся по физической подготовке, принятие мер по физической реабилитации обучающихся, имеющих отклонения в здоровье и др.
Также считает необоснованным отказ во включении в специальный стаж периода ее работы в должности тренера-преподавателя в "Детско-юношеской спортивной школе N1" Абаканского городского отдела народного образования с 21.06.1985 по 31.07.1985, поскольку основным документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования при досрочном назначении пенсии, является трудовая книжка. Педагогический стаж в спорный период подтверждается ее трудовой книжкой. Несоответствие сведений, подаваемых работодателем в пенсионный фонд, не может служить основанием для отказа в признании права на льготную пенсию. Считает, что ссылка на справку ГУО Администрации г. Абакана от 28.02.2018 об отсутствии начислений заработной платы в указанный период является несостоятельной, так как обязанность по своевременному полному представлению сведений лежит на страхователе (работодателе), а не на работнике.
Просит учесть, что 23 года 8 мес. истец осуществляла педагогическую деятельность, работала непосредственно в качестве воспитателя и оплата ее труда производилась с учетом ставки воспитателя по 12 и 13 разрядам Единой тарифной ставки.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными в суде обстоятельствами.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 вышеназванного Федерального Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), как дающих право на досрочное назначение пенсии.
Из материалов дела следует, что 27 февраля 2018 г. Асочакова Н.А обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Абакане с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Абакане N 14541/18 от 15.05.2018 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. В бесспорном порядке в специальный стаж ответчиком зачтено 2 года 6 мес. 9 дней.
Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:
- с 21.06.1985 по 31.07.1985 - 0 лет 1 мес. 11 дней - период работы в должности тренера-преподавателя в "Детско-юношеской спортивной школе N1" Абаканского городского отдела народного образования;
- с 03.09.1992 по 04.11.2006, с 03.09.2007 по 14.04.2010, с 14.04.2010 по 24.05.2011, с 26.05.2011 по 05.06.2011, с 07.06.2011 по 29.01.2012, с 31.01.2012 по 12.04.2012, с 14.04.2012 по 10.06.2014, с 12.06.2014 по 16.06.2014, с 18.06.2014 по 19.06.2014, с 21.06.2014 по 22.06.2014, с 28.06.2014 по 30.12.2014, с 01.01.2015 по 31.12.2016 - 23 года 8 мес. 19 дней - периоды работы в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ г. Абакана "ЦРР - детский сад "Кристаллик";
- с 03.09.2007 по 12.08.2008 - период работы на неполную ставку;
- с 08.10.2001 по 19.10.2001, с 16.02.2009 по 28.02.2009, с 19.10.2009 по 31.10.2009, с 14.12.2009 по 25.12.2009, с 23.03.2011 по 01.04.2011, с 30.09.2013 по 04.10.2013, с 07.10.2013 по 11.10.2013, с 09.11.2015 по 13.11.2015, с 16.11.2015 по 20.11.2015 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- с 13.04.2010 по 13.04.2010, с 06.06.2011 по 06.06.2011, с 25.05.2011 по 25.05.2011, 30.01.2012 по 30.01.2012, с 13.04.2012 по 13.04.2012, с 31.12.2014 по 31.12.2014 - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
Итого не засчитано в специальный стаж 23 года 7 месяцев 6 дней.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Асочакова Н.А. ссылалась на то, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на льготное назначение пенсии.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в льготный стаж вышеуказанных периодов работы, суд исходил из отсутствия для этого соответствующих правовых оснований.
С таким выводом суда судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из материалов дела следует, что Асочакова Н.А. в период с 21 июня 1985 г. по 1 февраля 1988 г. работала тренером-преподавателем по легкой атлетике в ДЮСШ N 1 ГорОНО.
Согласно справке Городского управления образования Администрации г. Абакана от 28.02.2018 б/н в период трудовой деятельности в ДЮСШ N 1 Асочаковой Н.А. была начислена заработная плата за период с августа 1985 г. по январь 1988 г.; заработная плата за июнь, июль 1985 г. Асочаковой Н.А. не начислялась, размер заработной платы согласно данной справке с августа 1985г., с учетом отсутствия сведений о начисленной заработной плате за июнь и июль за последующие месяцы не увеличивался.
Из приказа работодателя от 21.06.1985 N 142 следует, что истец на момент принятия на работу имеет средне-специальное образование, вместе с тем, судом установлено, что Асочакова Н.А. окончила полный курс Минусинского педагогического училища им. А.С. Пушкина по специальности "физическая культура" в июле 1985 г.
Установив указанные обстоятельства, суд правомерно исходил из того, что представленные доказательства не подтверждают период работы истца с 21.06.1985 по 31.07.1985 в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в ДЮСШ N 1, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Асочаковой Н.А. в указанной части.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что сведения о начислении и выплате истцу заработной платы в указанный период отсутствуют по вине работодателя, были предметом судебной оценки. Признавая такие доводы несостоятельными, суд принял во внимание справку о заработной плате за заявленный период, в которой сведения о причинах отсутствия начислений заработной платы истцу не указаны, вместе с тем, сведения о начислении заработной платы в другие периоды работы у этого работодателя в справке отражены.
Доводы истца о том, что основным документом, подтверждающим стаж, является трудовая книжка, не опровергают данный вывод суда, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.
Учитывая изложенное, доводы истца о том, что суд неправомерно отказал ей во включении указанного периода в стаж педагогической работы, не заслуживают внимания.
Отказывая во включении в специальный стаж периода работы истца в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ г. Абакана "ЦРР - д/с "Кристаллик, ответчик ссылался на то, что должность инструктора по физической культуре не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N463, Списком от 22.09.1999 г N 1067, Списком от 29.10.2002 N 781.
Истец, обращаясь с иском, ссылалась на то, что фактически в спорный период она выполняла функции, тождественные функциям, выполняемым по должности руководителем физического воспитания, дающей право на льготное назначение пенсии.
Из трудовой книжки истца серии АТ-III N 8881449 и справки МБДОУ г. Абакана "ЦРР - д/с "Кристаллик" от 10.04.2018 N 48 следует, что Асочакова Н.А. работает в указанном детском саду в должности инструктора по физической культуре с 03.09.1992 по настоящее время на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Как следует из материалов дела, в трудовой книжке истца должность Асочаковой Н.А. поименована как "инструктор по физической культуре".
Вместе с тем, указанная должность, не предусмотрена ни Списком профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.
Из приведенных выше нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, и вступившим в действие с 01.01.1996, предусмотрена должность "инструктора по физической культуре". Также в данном классификаторе указана и должность "руководителя физического воспитания", которая включена в Список N 781.
Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30.12.1993 N 298, и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.08.2009 N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), действовавшим до издания Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказа от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (далее - Единый квалификационный справочник).
Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания.
Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.
Из материалов дела следует, что занимаемая Асочаковой Н.А. в спорные периоды должность "инструктор по физической культуре" указана в штатных расписаниях, должностных инструкциях, аттестационных материалах, приказах работодателя и поименована работодателем правильно.
При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для установления тождественности выполняемых функций по должности "инструктор по физической культуре" и должности "руководитель физического воспитания".
Учитывая вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы истца о необходимости включения в специальный стаж периодов ее работы в должности инструктора по физической культуре, как соответствующей работе в должности руководителя физического воспитания, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Поскольку на момент обращения истца за назначением страховой пенсии ранее достижения возраста ее специальный страховой стаж составил менее 25 лет, суд правомерно отказал в удовлетворении ее требований о возложении на ответчика обязанности по назначению ей страховой пенсии ранее достижения возраста с 27 февраля 2018 г.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
В остальной части решение суда не обжалуется, судебной коллегией не проверяется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18 октября 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Асочаковой Надежды Андреевны - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи В.Н. Морозова
Г.П. Пархомович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка