Дата принятия: 09 ноября 2010г.
Номер документа: 33-3372-10
Кассац. дело № 33-3372-10 Докладчик Морозова И.Н.
Судья Орлова И.Н.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
06 октября 2010 г. г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Гафарова Р.Р.,
судей Морозовой И.Н., Никифоровой Р.Ф.
при секретаре Николаеве М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова <данные изъяты> к администрации г. Чебоксары о признании недействительными распоряжения администрации города Чебоксары, договора аренды земельного участка и освобождении от уплаты за аренду земли под гаражами, поступившее по кассационной жалобе истца Федорова М.Ф. на решение Московского районного суда г. Чебоксары от 03 сентября 2010 года, которым постановлено: отказать Федорову <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к администрации города Чебоксары, ГСК «<данные изъяты>» о признании недействительным распоряжения администрации города Чебоксары № 4825-р от 25.11.2009 года, признании недействительным договора аренды земельного участка № 91/1426-МГ от 22 декабря 2009 года, освобождении от оплаты за аренду земли под гаражными боксами №, расположенными по адресу: <адрес>, по <данные изъяты> рублей за каждый.
Заслушав доклад судьи Морозовой И.Н., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Федоров М.Ф. обратился в суд с иском к администрации г. Чебоксары о признании недействительными распоряжения администрации г. Чебоксары № 4825-р от 25 ноября 2009 г. «О внесении изменения в распоряжение администрации города Чебоксары от 13.11.2007 № 3901-р и продлении ГСК «<данные изъяты>» срока аренды земельного участка по <адрес>» и договора № 91/1426-МР от 22 декабря 2009 г. аренды земельного участка, освобождении от уплаты за аренду земли под гаражами №№ 35 и 482, расположенными в <адрес>, указывая, что являлся участником долевого строительства гаражных боксов по указанному выше адресу. Земельный участок под строительство гаражных боксов был выделен АО «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> га на праве постоянного (бессрочного) пользования. По окончании строительства АО должен был сдать гаражный комплекс Государственной приемочной комиссии и передать землю в собственность. В 1997 г. был организован ГСК «<данные изъяты>». Распоряжением администрации г. Чебоксары № 3901-р от 13 ноября 2007 г. право бессрочного пользования земельным участком АО «<данные изъяты>» было прекращено, и на основании распоряжения № 4825-р от 25 ноября 2009 г. в адрес правления кооператива «<данные изъяты>» направлен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым за аренду земли подлежат уплате за 2008 г. <данные изъяты> руб., за 2009 г. – <данные изъяты> руб. Разделив общую сумму долга на 500 гаражей, председатель кооператива требует внести по <данные изъяты> руб. с владельца каждого гаража. Полагает распоряжение администрации незаконным, так как земля находилась на балансе Чебоксарского района, и администрация г. Чебоксары не имела права ею распоряжаться, а договор - не имеющим юридической силы, так как он оформлен задним числом. Как <данные изъяты> он имеет право на льготы.
Определением Московского районного суда г. Чебоксары от 14 июля 2010 г. в качестве соответчика по делу привлечен ГСК «<данные изъяты>».
В судебном заседании истец Федоров М.Ф. свои требования поддержал по изложенным выше основаниям, дополнив, что п. 2 оспариваемого распоряжения является незаконным, поскольку ранее договор аренды не заключался, в связи с чем его продление невозможно. Пунктом 8.2 договора аренды права и обязанности распространены на правоотношения, возникшие с 01.01.2008 г., что противоречит нормам действующего законодательства.
Представитель ответчика – администрации г. Чебоксары Майоров Д.В. в суде иск не признал, пояснив, что истец не является надлежащим, так как не является собственником гаражных боксов, договор аренды заключен между администрацией города и ГСК «<данные изъяты>». От АО «<данные изъяты>» и ГСК «<данные изъяты>» поступили заявления о прекращении у АО права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком и передаче его для завершения строительства гаражных боксов ГСК «<данные изъяты>». Достаточный пакет документов для принятия администрацией решения о предоставлении земельного участка на тот момент отсутствовал. В последующем было принято распоряжение от 13 ноября 2007 г. о прекращении права пользования земельным участком АО и предоставлении его ГСК «<данные изъяты>», которое оспаривалось кооперативом как в Арбитражном суде, так и в Московском районом суде г. Чебоксары, договор аренды не был заключен. Заключенный впоследствии на основании распоряжения администрации г. Чебоксары от 25 ноября 20-09 г. договор аренды земельного участка действует в настоящее время, не расторгнут и не признан судом недействительным. Распространение действия договора аренды на ранее возникшие правоотношения не противоречит нормам ст. 425 ГК РФ.
Ответчик - ГСК «<данные изъяты>» участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил.
Судом постановлено указанное выше решение, которое обжаловано истцом Федоровым М.Ф. В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения и передаче дела на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Федорова М.Ф., обсудив доводы кассационной жалобы, проверив решение в пределах указанных доводов, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.
Постанавливая решение, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку.
Судом установлено, что Федоров М.Ф. является членом гаражно-строительного кооператива «<данные изъяты>». Распоряжением администрации г. Чебоксары от 13 ноября 2007 г. № 3901-р прекращено с 13 февраля 2004 г. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по <адрес> площадью <данные изъяты> га, земельный участок с указанного же срока предоставлен в аренду ГСК «<данные изъяты>» для завершения строительства гаражей и поручено заключить с ним договор аренды. Распоряжением администрации г. Чебоксары от 25 ноября 2009 г. в указанное выше распоряжение внесены изменения, определен срок аренды земельного участка со дня подписания распоряжения и срок аренды продлен с 01.10.2008 г. до 10.10.2010 г., поручено заключить договор аренды, п. 2 распоряжения права и обязанности арендатора распространены на ранее возникшие отношения с 01.01.2008 г.
Также установлено, что ГСК «<данные изъяты>» оспаривал распоряжение администрации г. Чебоксары от 13 ноября 2007 г. № 3901-р как в Арбитражном Суде Чувашской Республики, так и в Московском районном суде г. Чебоксары.
Установив данные обстоятельства, суд, сославшись на то, что оспариваемое по данному делу распоряжение регулирует отношения, возникшие между администрацией г. Чебоксары и ГСК «<данные изъяты>», который воспользовался своим правом, обратившись в судебные инстанции с заявлениями об оспаривании распоряжения о прекращении права постоянного пользования АО «<данные изъяты>» земельным участком и предоставлении его в аренду ГСК, правомерно пришел к выводу о том, что Федорову М.Ф., как члену кооператива, не предоставлено право оспаривания ненормативного правового акта, касающегося прав и обязанностей кооператива; что оспариваемое распоряжение не нарушает его права и законные интересы, и
отказал в удовлетворении исковых требований о признании недействительным распоряжения № 4825-р от 25 ноября 2009 г., которым внесены изменения в распоряжение администрации г. Чебоксары от 13.11.2007 № 3901-р и продлен срока аренды земельного участка ГСК «<данные изъяты>».
Доводы кассационной жалобы о необоснованности выводов о том, что истец не вправе оспаривать распоряжение и договор аренды, являются несостоятельными, как не основанные на материалах дела и требованиях закона.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и действующему законодательству. При рассмотрении дела суд достаточно полно проверил доводы и возражения сторон, исследовал представленные доказательства, которым дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности.
Доводы жалобы о незаконности п. 2 оспариваемого распоряжения, о противоречии распространения действия договора на ранее возникшие правоотношения действующему законодательству аналогичны доводам, которые были заявлены в ходе разрешения спора судом первой инстанции. Данные доводы судом проверены, в решении им дана надлежащая правовая оценка.
Что касается иных доводов, указанных в кассационной жалобе, то данные доводы также не влекут отмены решения, так как не опровергают выводов суда и не влияют на правильность принятого судом решения.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Кассационную жалобу истца Федорова <данные изъяты> на решение Московского районного суда г. Чебоксары от 03 сентября 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
