Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-3371/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-3371/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Мочегаева Н.П.
судей: Данилова А.В., Решетниковой О.В.
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (ФИО)1 к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,
по апелляционной жалобе администрации города Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда от 03 марта 2020 года, которым постановлено:
"Иск (ФИО)1 к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, удовлетворить.
Обязать администрацию города Нефтеюганска предоставить (ФИО)1, (дата) года рождения, пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в городе Нефтеюганск, ХМАО-Югры, Тюменской области в размере не менее установленной нормы 18 кв.м.".
Заслушав доклад судьи Данилова А.В., судебная коллегия
установила:
(ФИО)1 обратился в суд с иском к администрации города Нефтеюганска в котором просил обязать ответчика предоставить пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в городе Нефтеюганск, ХМАО-Югры, Тюменской области в размере не менее установленной нормы 18 кв.м.
Требования мотивированы тем, что (ФИО)1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа (номер) от 25.11.2013 года он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Его опекуном являлась (ФИО)4, при достижении совершеннолетнего возраста он был призван в армию РФ для прохождения военной службы, после чего учился в Нефтеюганском политехническом колледже. На сегодняшний момент закончил обучение и до настоящего времени не обеспечен гарантированным государством жильем. Его неоднократные просьбы и обращения в органы опеки и попечительства Администрации города Нефтеюганска по обеспечению его жильем остались проигнорированными. За ним не закреплено жилое помещение, до настоящего времени жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения ему также не предоставлено, принимая во внимание, что в настоящее время предоставление жилого помещения ребенку сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда ХМАО-Югры в соответствии с Законом ХМАО-Югры "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре".
Истец (ФИО)1 и его представитель в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания надлежаще извещены, заявили ходатайство об отложении судебного заседания.
Представитель ответчика (ФИО)5 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся истца и его представителя.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе администрации города Нефтеюганска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что право (ФИО)1 на обеспечение его жилым помещением, установленное действующим законодательством, администрацией г. Нефтеюганска не оспаривается и не нарушается. Администрацией предприняты все необходимые действия для реализации своих обязанностей и прав (ФИО)1 Для исполнения государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделены средства из бюджета округа. Для освоения предоставленных субвенций управлением опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска направлены заявки в департамент муниципального имущества администрации города о приобретении жилых помещений для указанной категории граждан. Департаментом муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска проводятся мероприятия по приобретению жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В 2016 году согласно заявке управления опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений, департаментом имущественных и земельных отношений правопреемником, которого в настоящее время является департамент муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска заключено 20 муниципальных контрактов с ОФРЖС "Жилище" на участие в долевом строительстве жилых помещений в жилом комплексе, расположенном по адресу: (адрес), с датой передачи жилых помещений собственнику 30.12.2018 года. В связи с нарушением ОФРЖС "Жилище" срока исполнения муниципальных контрактов, департаментом муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска в адрес застройщика направлены претензии об оплате неустойки по муниципальным контрактам, были поданы исковые заявления о взыскании неустойки, которые были удовлетворены Арбитражным судом ХМАО - Югры. В 2017 году согласно заявке управления опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений, департаментом муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска с ООО "Инвест-Строй" заключен 21 муниципальный контракт на участие в долевом строительстве жилых помещений, согласно которым дата передачи жилых помещений собственнику - 30.12.2018 года. В связи с нарушением ООО "Инвест-Строй" срока исполнения муниципальных контрактов, департаментом муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска в адрес застройщика направлены претензии об оплате неустойки по муниципальным контрактам, поданы исковые заявления о взыскании неустойки, которые были удовлетворены Арбитражным судом ХМАО-Югры. 13.03.2018 г. с ООО "Инвест-Строй" заключен муниципальный контракт на участие в долевом строительстве жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: (адрес) "А", с датой передачи жилых помещений собственнику не позднее 29.12.218 года. В связи с нарушением ООО "Инвест-Строй" срока исполнения муниципального контракта, в адрес застройщика направлена претензия об оплате неустойки по муниципальным контрактам, подано исковое заявление о взыскании неустойки. Исполнение администрацией обязательств по предоставлению (ФИО)1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, установленное действующим законодательством, поставлено в прямую зависимость от сроков исполнения застройщиками обязанностей, взятых на себя в рамках вышеуказанных муниципальных контрактов. Администрацией г. Нефтеюганска ведется претензионно-исковая работа с застройщиками. Распоряжением главы г. Нефтеюганска от 16.07.2003 года (номер) над (ФИО)1 была установлена опека (ФИО)6, также данным распоряжением за (ФИО)1 закреплена жилая площадь по адресу: (адрес). Данное распоряжение отменено не было. Позже, постановлением администрации г. Нефтеюганска от 16.04.2010 года (номер), над (ФИО)1 была установлена опека (ФИО)4 Обращает внимание, что решением Нефтеюганского районного суда от (дата) по гражданскому делу (номер), вступившим в законную силу (дата), установлен факт того, что правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), обладает в том числе и (ФИО)1 Факт включения (ФИО)1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не отменяет закрепления за (ФИО)1 права на пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес). После ввода жилых домов в эксплуатацию и оформления за администрацией г. Нефтеюганска права собственности на жилые помещения, (ФИО)1 будет предоставлено жилое помещение на основании списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно дате наступления права, на обеспечение жилым помещением.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что (ФИО)1, (дата) года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Нефтеюганского районного суда от 24.10.2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению (ФИО)7 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, установлен факт того, что правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес) обладает в том числе и (ФИО)1
Данным решением суда также установлено, что распоряжением главы города Нефтеюганска от (дата) (номер) над (ФИО)1 была установлена опека (ФИО)8, и за ним закреплена жилая площадь по адресу: (адрес).
Однако в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей опекуна, распоряжением главы г. Нефтеюганска от (дата) (ФИО)8 отстранена от данных обязанностей и распоряжениями администрации г. Нефтеюганска от (дата) и от (дата) опекуном (ФИО)1 назначена (ФИО)4, и на период опеки место жительства ребенка определено с опекуном.
На основании приказа Комитета опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска (номер) от (дата) (ФИО)1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений (л.д. 6-7)
Таким образом, (дата) (ФИО)1 достиг совершеннолетия, однако жилым помещением до настоящего времени не обеспечен.
Судом установлено, что на момент постановки (ФИО)1 на учет и в настоящее время он не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Право собственности на объекты недвижимости у (ФИО)1 отсутствует, что сторонами не оспаривается.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Аналогичные условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрены ст. 5 Закона ХМАО - Югры от 09 июня 2009 года N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 названного закона право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в статье юридических фактов.
При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Таким образом, поскольку в Федеральном законе не содержится указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам данной категории, то предполагается немедленная реализация права после его возникновения.
Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.
Администрация города Нефтеюганска не оспаривает право (ФИО)1 на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Возражение против заявленного требования, основано на наличии очередности на получение жилья среди детей-сирот, а срок предоставления такого жилья ставится в зависимость от поступления субвенций из бюджета ХМАО-Югры.
Вместе с тем, свое право на обеспечение жилья (ФИО)1 не реализовал.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении администрацией г. Нефтеюганска жилищного права (ФИО)1, в связи с чем, доводы жалобы являются несостоятельными.
Учитывая, что истец (ФИО)1, относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, состоит в списках, нуждающихся в обеспечении жильем в г. Нефтеюганске, жилья на праве собственности не имеет, до настоящего времени, жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу не предоставлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для предоставления ему жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Доводы апелляционной жалобы о какой-либо очередности, принимаемых мерах по приобретению жилого помещения для истца не являются основанием для отмены решения суда, поскольку принимаемые меры не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилья, сам факт необеспечения жилым помещением истца является подтверждением нарушения его жилищного права. Как указано выше, обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в статье юридических фактов. При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Предполагается немедленная реализация права после его возникновения.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения.
Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда от 03 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нефтеюганска - без удовлетворения.
Председательствующий Мочегаев Н.П.
Судьи: Данилов А.В.
Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
