Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2020 года №33-3371/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N 33-3371/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Кычкиной Н.А., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца, представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2020 года, которым
по гражданскому делу по иску Арчакова Б.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии
ПОСТАНОВЛЕНО:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) включить в страховой стаж период работы Арчакова Б.А. с 03.12.1997 г. по 01.10.1999 г. в Момском УПО ЖКХ.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., представителя истца Мекумянова В.П., представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) Захарова А.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мекумянов В.П. в интересах Арчакова Б.А. обратился в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) (далее ГУ - УПФ в г. Якутске) с учетом уточненных исковых требований об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, указывая, что решением ответчика N ... от 26.04.2019 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера истцу не включен период работы с 14.12.1988 по 15.11.1997 в Момском райбыткомбинате ТПО "Якутбытуслуги" в связи с тем, что сведения об увольнении с указанием причины со ссылкой на статью, основание увольнения отсутствуют. Между тем у истца имеются три справки, из которых следует, что Момский комбинат в связи с прекращением деятельности был передан в Момский филиал ГУП "ЖКХ РС (Я)", функции сохранились. В трудовой книжке истца имеется запись N ... о его принятии на работу ДОЛЖНОСТЬ, а также запись N ... об увольнении истца 01.09.1999 за длительный прогул без уважительной причины. Из чего следует, что решение ответчика является незаконным.
Просит признать стаж работы с 14.12.1988 г. по 01.09.1999 в Момском райбыткомбинате ТПО "Якутбытуслуги" для назначения пенсии.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с вынесенным решением суда, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, указывая, что судом при принятии решения допущены нарушения норм материального и процессуального права. Суд не полностью исследовал доказательства, неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства.
С решением также не согласился представитель ответчика - начальник Управления Капитов Е.В., обратившись с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части включения в страховой стаж периода с 01.01.1999 по 01.10.1999, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в указанной части, указывая, что данное решение суда принято на основании недопустимых доказательств и без учета соответствующих норм права.
В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что участвующие в деле истец извещен о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, истец не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400 от 28.12.2014 "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Арчаков Б.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Якутске N ... от 26.04.2019 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25 лет страхового стажа и 9 лет работы в районах Крайнего Севера в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона N 400 от 28.12.2014 "О страховых пенсиях в РФ".
Из решения следует, что в расчет страхового и стажа работы в районах Крайнего Севера не включены периоды, внесенные в трудовую книжку с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях и не внесены в сведения индивидуального (персонифицированного) учета: с 07.05.1982 по 08.10.1982 в колхозе имени "Аликина". Имеются исправления в гр. 2 и 4 записи о приеме в трудовой книжке. По истечении 3-месячного срока ответ не поступил; с 20.10.1982 по 25.10.1984, с 1984 по 1988 (со слов заявителя) в колхозе "Правда". Книги протоколов не сохранились, в районный архив на хранение не сдавались. В лицевых счетах за 1984-1988 Арчаков Б.А. не значится (основание: ответ УПФР в г. Глазове Удмуртской Республики от 12.02.2019 N ...; с 14.12.1988 по 15.11.1997 в Момском райбыткомбинате ТПО "Якутбытуслуги". Сведения об увольнении с указанием причины со ссылкой на статью, основание увольнения отсутствуют. Организация ликвидирована в 1994 г. Документы по личному составу в архив не сданы. Момский филиал ГУП ЖКХ по РС (Я) правопреемником вышеуказанной организации не является. Справка, выданная филиалом Момского района ГУП ЖКХ РС (Я) не может являться подтверждающим документом (основание: ответ УПФР в г. Якутске (межрайнное) от 28.02.2019 N ...); период с 01.01.1999 по 01.10.1999 - сведения в лицевом счете застрахованного лица отсутствуют (л.д. 74-76).
Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 23.06.1998.
Таким образом, при необходимых 25 лет страхового стажа у истца Арчакова Б.А. имеется стаж в количестве 15 лет 02 мес. 20 дн. (календарно); 17 лет 09 мес. 10 дн. (по постановлению КС N ...). При необходимых 9 календарных лет в районах Крайнего Севера у истца Арчакова Б.А. имеется стаж в количестве 1 год 00 мес. 27 дн. В связи с этим у истца Арчакова Б.А. отсутствуют требуемые стаж работы в тяжелых условиях и стаж работы в РКС.
Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу, что стаж работы истца Арчакова Б.А. с 03.12.1997 по 01.10.1999 в Момском УПО ЖКХ подтверждается записями в его трудовой книжке, архивными справками. Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется. Следовательно, указанный период работы истца подлежат включению страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.
Данные выводы суда основаны на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также обстоятельствам дела.
В соответствии с подпунктом "а" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее Правила), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В подтверждение страхового стажа истцом при обращении в Пенсионный фонд представлена трудовая книжка серии N ... N ... (л.д. 7-9).
Из записи N ... трудовой книжки истца Арчакова Б.А. следует, что на основании приказа N ... от 14.12.1997 с 14.12.1997 Арчаков Б.А. принят на работу в Момский райбыткомбинат ТПО "Якутбытуслуги" в качестве ДОЛЖНОСТЬ2. Запись об увольнении отсутствует.
Согласно записи N ... трудовой книжки истца Арчакова Б.А. на основании приказа N ... от 02.12.1997 он с 03.12.1997 принят на работу в качестве ДОЛЖНОСТЬ в Момское "УПО ЖКХ"
Из записи N ... трудовой книжки истца Арчакова Б.А. следует, что 01.02.1999 он уволен за длительный прогул без уважительных причин.
Согласно архивной справке, выданной АМО "Момский район" РС (Я) 30.01.2020 N ..., документы по личному составу Момского райбыткомбината на государственное хранение в районный архив не были сданы (л.д. 10).
Из справки о переименованиях, реорганизациях, образованиях ЖКХ, выданной филиалом Момского района ГУП "ЖКХ РС (Я)", следует, что 30.08.1962 образован Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства Момского района; 20.02.1983 Указом Министерства ЖКХ переименован в "Производственное управление ЖКХ" Момского района; 24.12.1993 по распоряжению главы администрации Момского улуса N ... от 24.12.1993 организовано Момское улусное "Производственное объединение ЖКХ"; 19.11.1999 по постановлению администрации N ... от 12.11.1999 перерегистрировано в "муниципальное учреждение Момского управления ЖКХ"; 02.08.2001 по распоряжению представителя Министерства по управлению государственным имуществом РС (Я) по Момскому улусу N ... от 02.08.2001 реорганизовано в Государственное учреждение "Управление ЖКХ Момского улуса"; 01.04.2003 создан филиал Момского района ГУП "ЖКХ РС (Я)" на основании постановления РС (Я) от 18.01.2003 N ... и приказа ГУП "ЖКХ РС (Я)" от 25.02.2003 N ...; с 01.10.1994 согласно распоряжению главы Момского улуса N ... от 15.11.1994 прекращена деятельность РБК и Момского лесопункта как самостоятельных предприятий и их функции были переданы Момскому УПО ЖКХ (л.д. 11).
Из ответа ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (межрайонное) от 28.02.2019 N ... следует, что организация Момский райбыткомбинат ТПО "Якутбытуслуги" ликвидирована 14.11.1994. Документы по личному составу в архив не сданы. Момский филиал ГУП ЖКХ по РС (Я) правопреемником вышеуказанной организации не является (л.д. 19).
Таким образом, сведения по личному составу Момского рабыткомбинатана государственное хранение в районный архив не были сданы, самим работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Арчакова Б.А. в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации также не предоставлялись, однако бездействие работодателя не может влиять на пенсионные права истца.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу ч.ч. 2, 3 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы (ч. 1 ст. 71 ГПК РФ).
По запросу суда апелляционной инстанции Момским филиалом ГУП "ЖКХ РС (Я)" представлены выписки из приказов.
Согласно выписке из приказа N ... от 02.12.1997 Арчаков Б.А. с 15.04.1996 принят ДОЛЖНОСТЬ в Момское улусное производственное объединение Жилищно-коммунальное хозяйства, оплата труда сдельная.
Из выписки из приказа N ... от 16.06.1998 Момского улусного производственного объединения Жилищно-коммунальное хозяйства следует, что ДОЛЖНОСТЬ Арчакову Б.А. с 17.04.1998 до 01.09.1998 предоставлен отпуск без содержания. Основанием для издания приказа послужило личное заявление Арчакова Б.А.
Согласно выписке из приказа N ... от 17.12.1999 Момского улусного производственного объединения Жилищно-коммунальное хозяйства, Арчаков Б.А. с 01.10.1999 уволен за длительный прогул без уважительной причины. Приказано бухгалтерии произвести окончательный расчет за проработанное время с 03.12.1997 по 17.06.1998 из расчета 45 р/д за год плюс 3 р/д за вредность. Всего к оплате 22 р/д. Основанием для издания приказа послужила докладная мастера бытком (л.д. 83-84).
Факт работы истца в указанные периоды подтвердили свидетели Р., Н., работавшие совместно с ним в одном предприятии.
Судебная коллегия приходит к выводу, что в страховой стаж истца Арчакова Б.А. необходимо включить период его работы с 15.04.1996 по 02.12.1997 в Момском улусном производственном объединении Жилищно-коммунального хозяйства с учетом предоставленных суду апелляционной инстанции выписок из приказов N ... от 02.12.1997, N ... от 16.06.1998.
Период с 01.01.1999 по 01.10.1999 не может быть включен в страховой стаж, так как согласно выписке из приказа N ... от 17.12.1999 отработанное время истца составило период с 03.12.1997 по 17.06.1998, затем последовал длительный прогул.
У суда первой инстанции не имелось оснований включать в страховой стаж истца Арчакова Б.А. период его работы с 03.12.1997 по 01.10.1999 в Момском УПО ЖКХ, так как период с 03.12.1997 по 31.12.1998 уже был ранее включен по решению ГУ УПФ РФ в г. Якутске, а период работы с 01.01.1999 по 01.10.1999 Арчаков Б.А. находился в длительном прогуле.
Неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права является основанием для отмены решения в части и принятии нового решения в указанной части.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2020 года по данному делу отменить в части включения страхового стажа и в этой части принять новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) включить в страховой стаж период работы Арчакова Б.А. с 15.04.1996 по 02.12.1997 в Момском улусном производственном объединении Жилищно-коммунального хозяйства.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи Н.А. Кычкина
И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка