Определение Смоленского областного суда

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2021 года Дело N 33-3370/2021

Смоленский областной суд в составе:

председательствующего судьи Цветковой О.С.,

при секретаре (помощнике судьи) Савченковой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Новикова Юрия Александровича на определение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 4 августа 2021 года об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (далее - Администрация) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки до 01.07.2022 исполнения решения Вяземского районного суда Смоленской области от 01.12.2020 (дело N 2-1695/2020), которым на Администрацию возложена обязанность в четырехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу срок обеспечить проезд к земельному участку Новикова Ю.А. путем демонтажа части бордюрного камня заездного кармана и автобусной остановки с переносом остановочной площадки (автобусной остановки), ссылаясь на недостаточное бюджетное финансирование для исполнения указанного решения в установленный судом срок.

Определением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 04.08.2021 заявление удовлетворено. Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области предоставлена отсрочка исполнения решения Вяземского районного суда Смоленской области от 01.12.2020 по делу N 2-1695/2020 по иску Новикова Ю.А. к Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком, на срок до 01.05.2022.

В частной жалобе Новиков Ю.А. просит определение судьи отменить, вынести новое об отказе в предоставлении отсрочки. Полагает определение судьи незаконным и необоснованным, нарушающим его права на использование земельного участка по назначению - под индивидуальное жилищное строительство. Указывает, что судьей необоснованно не учтено, что само по себе отсутствие надлежащего финансирования для исполнения решения суда не является обстоятельством исключительного характера, требуемого для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления, а должником не представлено доказательств в обоснование заявления об отсрочке, с момента вступления решения суда в законную силу должником не предпринято никаких действий по исполнению судебного акта.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, должник вправе поставить перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда. Такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.203 ГПК РФ.

В силу ч.1 ст.203 ГПК РФ суд по заявлению лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда. Данная норма выступает процессуальной гарантией надлежащего и своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Вяземского районного суда Смоленской области от 01.12.2020 (дело N 2-1695/2020), вступившим в законную силу 16.03.2021, удовлетворен иск Новикова Ю.А. к Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком. На Администрацию муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области возложена обязанность в 4-х месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить проезд к земельному участку с кадастровым номером ..., расположенному по адресу: ... (арендатор Новиков Ю.А.), от автомобильной дороги общего пользования между ул. ... путем демонтажа части бордюрного камня заездного кармана и автобусной остановки с переносом остановочной площадки (автобусной остановки) к дому ....

На основании указанного решения 22.06.2021 возбуждено исполнительное производство N 56931/21/67020-ИП в отношении должника Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Удовлетворяя заявление должника, суд сослался как на достаточные основания для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, на изложенные в заявлении доводы, пришел к выводу, что в настоящее время исполнить решение не представляется возможным, поскольку с бюджете на 2021 год, сформированном в 2020 году, денежные средства на исполнение настоящего решения суда не заложены, и эти обстоятельства находятся вне контроля должника.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции и полагает, что доводы частной жалобы заслуживают внимания.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ", по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Как разъяснено в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Кроме того, отсрочка исполнения решения суда предполагает предоставление доказательств того, что в будущем наступят обстоятельства, способствующие такому исполнению. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Таким образом, при разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебного постановления суд должен исходить из начал целесообразности и наличия исключительных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий, что следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.04.2006 N 104-О.

Однако доказательств наличия таких исключительных обстоятельств заявителем суду не представлено, равно как и доказательств, подтверждающих, что предоставление отсрочки на срок до 01.07.2022 будет способствовать исполнению судебного решения. Отсутствие надлежащего финансирования для исполнения решения суда не является обстоятельством исключительного характера, до настоящего времени исполнение решения даже не начато.

В силу ст. 56 ГПК РФ сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Вместе с тем, в обоснование доводов своего заявления должником никаких доказательств не представлено, не подтверждены никакими доказательствами ссылки на то, что по истечении заявленного срока будет осуществлено финансирование, достаточное для исполнения решения суда.

Также не представлено сведений о предпринятых Администрацией действиях по исполнению судебного акта в период до истечения предоставленного судом срока, т.е. с даты вступления решения суда в законную силу (с 16.03.2021) до обращения в суд с заявлением об отсрочке.

Указанное не может отвечать интересам взыскателя, заявление должника не подтверждено доказательствами исключительности обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.

Кроме того, суд учитывает, что неисполнение решения суда приводит к невозможности использования Новиковым Ю.А. земельного участка, предоставленного ему Администрацией под индивидуальное жилищное строительство, поскольку к нему отсутствует проезд, на что указано в жалобе, предоставление отсрочки исполнения решения суда на заявленный длительный срок значительно отдаляет реализацию результата судебной защиты для взыскателя.

Таким образом, исходя из положений статей 203, 434 ГПК РФ в их совокупности, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку заявителем не представлено доказательств исключительности обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта. Отсутствие в бюджете городского поселения необходимых денежных средств не является достаточным основанием к предоставлению отсрочки исполнения судебного акта в отсутствие доказательств, подтверждающих принятие мер к исполнению решения.

При таких обстоятельствах, определение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу, с принятием определения об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. ст. 334, 335 ГПК РФ, суд

определил:

Определение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 4 августа 2021 года отменить, и разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области об отсрочке исполнения решения Вяземского районного суда Смоленской области от 1 декабря 2020 года (по делу N 2-1695/2020) отказать.

Председательствующий О.С. Цветкова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.10.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка