Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33-3369/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33-3369/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Алексенко Л.В., Чашиной Е.В.
при секретаре Чика О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 3 июня 2020 г. по гражданскому делу по иску Шабалина Александра Михайловича к ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" о взыскании недополученной пенсии.
Заслушав доклад судьи Алексенко Л.В., объяснения представителя ответчика ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" - Ширяевой Е.И., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шабалин А.М. обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" о взыскании недополученной пенсии.
В обоснование иска указал, что проходил военную службу с августа 1985 г. С июля 2003 г. истец являлся заместителем председателя, а с 30.01.2014 - председателем Балтийского гарнизонного военного суда, имел воинское звание подполковник. Приказом Министра обороны РФ от 07.11.2009 N 1412 истец был досрочно уволен с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, приказом председателя Балтийского флотского военного суда от 12.01.2010 исключен из списков личного состава военнослужащих военного суда с 18.02.2010. Выслуга на военной службе составила полных 24 года.
С 19.02.2010 по 30.09.2019 истцу выплачивалась пенсия за выслугу лет на военной службе. С 01.10.2019 выплата пенсии по просьбе истца была прекращена в связи с возникновением права на получение ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания судьи, которая выплачивается за счет средств Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
Полагал, что за период с 01.01.2012 по 30.09.2019 пенсия ему была рассчитана и выплачена неверно. Так, размер пенсии на момент назначения исчислялся на основании п."а" ч.1 ст.14 и ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, ...", как 62% суммы окладов по должности и по воинскому званию, а также ежемесячной надбавки за выслугу в размере 65% от оклада денежного содержания. С 01.01.2012 ежемесячная надбавка за выслугу стала выплачиваться истцу в размере 30% в соответствии с п."б" ч.13 ст.2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
В связи с реформированием системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников внутренних дел с 01.01.2012 законодатель предусмотрел возможность перерасчета пенсий, назначенных до 01.01.2012, военным судьям, военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного Комитета РФ. Часть 6 ст.12 Закона N 309-ФЗ содержит прямое указание на необходимость при перерасчете размера пенсий учитывать размеры оклада, установленные статьей 2 названного закона. Относительно размера процентной надбавки за выслугу лет, подлежащей учету при перерасчете размера пенсий военным судьям (в отличие от сотрудников иных органов), в указанной норме ничего не сказано.
Учитывая изложенное, истец полагал, что в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет с 01.01.2012 изменению не подлежал. Уменьшение размера такой надбавки пенсионерам из числа военных судей ставит их в неравное положение по отношению к пенсионерам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета РФ, которым в силу соответствующих специальных законов размер надбавки за выслугу лет при перерасчете пенсии не уменьшался и остался прежним.
Таким образом, в результате неправильного исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет при расчете размера пенсии за период с 01.01.2012 по 30.09.2019 истцу не доплачена пенсия в размере 708 617,40 руб., которую он просил взыскать с ответчика.
Рассмотрев дело, суд принял решение, которым исковые требования Шабалина А.М. удовлетворены. С ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" в пользу Шабалина А.М. взыскана невыплаченная часть пенсии за выслугу лет на военной службе за период с 01.01.2012 по 30.09.2019 в размере 708 617,40 руб.
В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" просит отменить решение суда, принять по делу новое решение.
Продолжает настаивать на том, что оснований для перерасчета размера пенсии истца и выплаты заявленной к взысканию суммы не имеется. Анализируя положения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, полагает, что с 01.01.2012 перерасчет пенсии истцу был произведен правильно, исходя из 30-типроцентной надбавки за выслугу лет, установленной Федеральным законом N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", строго в соответствии с частью 1 ст.43 и пунктом "а" ч.1 ст.49 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1. Оснований для применения при перерасчете пенсии иных положений Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 либо Федерального закона от 02.11.2011 N 309-ФЗ, по мнению заявителя, не имеется. Часть 6 ст.12 Федерального закона N 309-ФЗ предусматривает возможность сохранения установленных ранее размеров пенсий военных пенсионеров, в том числе пребывающих в отставке судей военных судов. Выводы суда об отсутствии иного нормативного регулирования при перерасчете пенсии истца в спорный период считает несостоятельными. Не соглашается и с выводами суда о том, что истец, бывший военный судья, поставлен в неравное положение с бывшими военными прокурорами и следователями. Напротив, полагает, что увеличение оклада истца по воинскому званию наряду с сохранением прежнего размера процентной надбавки приведет к различию в правовом положении судей военных судов в зависимости от времени назначения пожизненного содержания.
Шабалин А.М. в письменных возражениях на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" - Ширяева Е.И. доводы апелляционной жалобы поддержала. Истец Шабалин А.М. просила рассмотреть дело в его отсутствие
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд установил, что Шабалин А.М. являлся судьей военного суда. Приказом Министра обороны РФ по личному составу от 07.11.2009 N 1412 подполковник юстиции Шабалин А.М., прикомандированный к военным судам, досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. "а" п. 2 ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1). Приказом председателя Балтийского флотского военного суда от 12.01.2010 N 8 истец исключен из списков личного состава военнослужащих Балтийского гарнизонного военного суда с 18.02.2010, общая продолжительность военной службы - 24 года 6 месяцев.
При расчете пенсии по выслуге лет Шабалину А.М. установлена надбавка в размере 65%.
В связи с принятием Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" пенсия истцу с 01.01.2012 выплачивалась военным комиссариатом Калининградской области из расчета процентной надбавки за выслугу лет в размере 30% от оклада денежного содержания.
С 01.10.2019 выплата пенсии прекращена в связи с переходом истца на пенсию в другое ведомство.
12.11.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с 01.01.2012.
Письмом военного комиссариата Калининградской области от 29.11.2019 в перерасчете пенсии отказано со ссылкой на то, что на военных судей распространяется законодательство для военнослужащих, в соответствии с которым истцу правильно рассчитана и выплачена пенсия за выслугу лет.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о необоснованности отказа военного комиссариата Калининградской области в перерасчете пенсии Шабалина А.М.
Такой вывод суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, не противоречит обстоятельствам дела и правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения.
Так, с 01.01.2012 вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", установивший иной размер надбавки за выслугу лет при стаже от 20 до 25 лет: вместо ранее установленных 65% (п.6 ст.13 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции до 01.01.2012) предусмотрена надбавка 30% (п.6 ч.13 ст.2 Федерального закона N 306-ФЗ).
Порядок применения Федерального закона N 306-ФЗ и возможность осуществления перерасчета ранее назначенных пенсий урегулированы частями 6, 8-9 ст.12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ...", которые вступили в силу 11.11.2011.
Таким образом, в связи с реформированием с 01.01.2012 системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел размеры пенсий, назначенных военным судьям, военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета РФ до 01.01.2012, в силу части 8 ст.12 Федерального закона N 309-ФЗ подлежали пересмотру с 01.01.2012.
Согласно части 9 ст.12 Федерального закона N 309-ФЗ при пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ или статьей 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ. Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 01.01.2012.
Вместе с тем, с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета РФ (в том числе военных следственных органов Следственного комитета РФ), а также пенсионеров из числа указанных лиц частью 6 ст.12 Федерального закона N 309-ФЗ установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных частью 2 ст.43 и пункта "б" ч.1 ст.49 Закона РФ N 4468-I, а также положений частей 8-11 настоящей статьи.
Статьей 6 Федерального закона от 04.11.2014 N 342-ФЗ такое регулирование дополнено положением, уточняющим порядок определения денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 01.01.2012 пенсионерам из числа указанных лиц в части оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет. Действие положений данной статьи распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.
Согласно названному положению пенсионерам из числа вышеуказанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 01.01.2012 в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 306-ФЗ, и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 ст.44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и частью 5 ст.35 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", которые Федеральным законом N 309-ФЗ изменены не были.
Но если в части оклада по воинскому званию, подлежащему учету при перерасчете размеров пенсий всем указанным лицам, часть 6 ст.12 Закона N 309-ФЗ содержит прямое указание размеры оклада, установленные статьей 2 Федерального закона N 306-ФЗ, то относительно размера процентной надбавки за выслугу лет, подлежащей учету при перерасчете размера пенсий военным судьям (в отличие от пенсионеров из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), в указанной норме ничего не сказано.
Учитывая, что в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральными законами "О прокуратуре Российской Федерации" и "О Следственном комитете Российской Федерации", а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных статьей 2 Федерального закона N 306-ФЗ или статьей 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, прямо исключена частью 6 ст.12 Федерального закона N 309-ФЗ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с 01.01.2012 размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал.
Поскольку пенсионеры из числа военных судей выделены законодателем в отдельную категорию, в отношении которой установлено специальное правовое регулирование, уменьшение при перерасчете их пенсий с 01.01.2012 размера процентной надбавки за выслугу лет (установление ее в размере, предусмотренном статьей 2 Федерального закона N 306-ФЗ) не только противоречит части 6 ст.12 Федерального закона N 309-ФЗ, но и ставит их в неравное положение по отношению к пенсионерам из числа военнослужащих иных органов, указанных в этой норме, которым при перерасчете пенсии размер процентной надбавки за выслугу лет не уменьшался (остался прежним).
Такое различие в правовом положении лиц, относящихся к одной категории, недопустимо и не соответствует части 1 статьи 19, статьям 39 и 55 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, вывод суда о неправомерности действий ответчика по уменьшению процентной надбавки при перерасчете пенсии истца является обоснованным.
Удовлетворяя исковые требования Шабалина А.М. и взыскивая в его пользу недоплаченную за период с 01.01.2012 по 30.09.2019 пенсию в размере 708 617,40 руб., суд правильно исходил из того, что пенсия истца должна была рассчитываться ответчиком с учетом надбавки за выслугу лет в размере 65%.
Представленный истцом расчет судом проверен, ответчиком не оспорен.
При разрешении спора суд верно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства и оценил их в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, правильно применил материальный закон. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы в целом основаны на неверном толковании норм материального права, не содержат указаний на обстоятельства, которые не были исследованы судом и нуждаются в дополнительной проверке, фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.
Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 3 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
