Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 августа 2020 года №33-3369/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N 33-3369/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего - Сатыбалова С.К.
судей - Гаджиева Б.Г., Минтемировой З.А.
при секретаре Якубовой П.А.
с участием прокурора Алиева М.А.
рассмотрела гражданское дело по иску Администрации городского округа "<адрес>" к ФИО1 о выселении из квартиры по адресу: ФИО2 Дагестан, <адрес> - без предоставления другого жилого помещения,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата>, которым постановлено: "Исковые требования Администрации городского округа "<адрес>" к ФИО1 о выселении из квартиры по адресу: ФИО2 Дагестан, <адрес> без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.
Выселить ФИО1 из квартиры по адресу: ФИО2 Дагестан, <адрес> без предоставления другого жилого помещения".
Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия
установила:
Администрация ГО "<адрес>" обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении из квартиры, расположенной по адресу: ФИО2 Дагестан, <адрес> - без предоставления другого жилого помещения, в обосновании указав, что в соответствии с постановлением Каспийской городской администрации от <дата> N, изданным во исполнение решения гарнизонной жилищной комиссии, оформленного протоколом заседания от <дата> N, спорная по делу квартира признана служебной и подлежит распределению среди военнослужащих войсковой части 2189. Указанное выше служебное жилое помещение было распределено в установленном порядке ФИО1, последний на основании служебного ордера N серии К-С4 от <дата> вселился в квартиру вместе с членами своей семьи. Впоследствии ФИО1 выехал на новое место военной службы, однако занимаемое им служебное жилое помещение не сдал и по настоящее время продолжает его удерживать, фактически не проживая. Ответчик имеет в собственности следующие объекты недвижимого имущества:
- жилой дом по адресу: <адрес>, площадью <.> кв.м.
- земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <.> кв.м.
-5/12 доли жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью <.> кв.м.;
-5/12 доли земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, общей площадью 613 кв.м.
Спорная квартира состоит в реестре муниципальной собственности Администрации <адрес>, ответчик не несет бремя содержания квартиры, в квартире фактически не проживает, не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного и принятии по делу нового решения об отказе в иске по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, содержится просьба в апелляционной жалобе ФИО1, мотивированной тем, что он - является подполковник запаса, проходил военную службу в Министерстве обороны СССР и в органах ФСБ России с 1976 года по 2008 год. Уволен с военной службы <дата> по статье 51 пункту 1 подпункту "а" (достижение предельного возраста) федерального закона от <дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Выслуга - 55 лет, ветеран боевых действий, ветеран военной службы.
Между тем, при рассмотрении дела судом изложенные обстоятельства не были учтены.
Таким образом, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
При вынесении решения судом применены нормы, содержащиеся в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Вместе с тем, с учётом его статуса, как гражданина, уволенного с военной службы, нормы права, содержащиеся в Федеральном законе от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", являются специальными в части его жилищных прав и имеют большую юридическую силу по отношению к нормам, содержащимся в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Более того, при увольнении с военной службы жилым помещением для постоянного проживания он не обеспечивался, что подтверждается:
- копией справки N от <дата> из войсковой части 2132 ФСБ РФ, н.п. ФИО2;
- копией справки N от <дата> из войсковой части 2132 ФСБ РФ;
- копией справки N от <дата> из МО СССР РЖГ КЭЧ <адрес>;
- копией справки N от <дата> из войсковой части 2464 МО РФ;
- копией справки N от <дата> из "Крайинветаризации" по городу <адрес>.
Согласно ордера N серия N К-С4 от <дата>, выданного на основании Постановления Совета народных депутатов N от _ <дата>, писем Администрации городского округа "<адрес>" за N от <дата> и N от <дата>, занимаемое им жилое помещение - <адрес> в <адрес> имеет статус "служебное жилое помещение или "специализированное жилое помещение".
В своих возражениях представитель администрации городского округа "<адрес>" Республики Дагестан по доверенности ФИО7 указывает на несоответствие доводов апелляционной жалобы фактическим обстоятельствам дела.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, объяснения ответчика по делу ФИО1, поддержавшего апелляционную жалобу, а также представителя Администрации ГО "<адрес>" и Десятого отдельного авиационного отряда ФСБ России по доверенностям ФИО8, полагавшего доводы жалобы несостоятельными, заключение прокурора ФИО6, по мнению которого решение суда первой инстанции является законным, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.
Удовлетворяя исковые требования Администрации ГО "<адрес>", суд первой инстанции исходил из того, что спорная по делу квартира является служебным, т.е. специализированным жилым помещением, ответчик по делу не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, ответчиком в суд не представлены доказательства в обоснование своих возражений.
Судебная коллегия не находит оснований для иной оценки выводов суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.
По смыслу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.
В силу статей 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общего принципа справедливости, защита права собственности и иных вещных прав, а также прав и обязанностей сторон в договоре должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, сторон в договоре, третьих лиц.
Необходимость обеспечения баланса прав и законных интересов также закреплена в общепризнанных принципах и нормах международного права, которые согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.
Согласно ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи, определяющей перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
(в ред. Федерального закона от <дата> N 488-ФЗ).
Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от <дата> N 76-ФЗ ( в ред. от <дата>) "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 13 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, данная статья дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Из содержания приведенных выше положений статьи 13 Федерального закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 ЖК РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).
Таким образом, по данному делу, с учетом заявленных исковых требований, одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Закона от <дата> N 189-ФЗ условий, при которых ответчик не может быть выселен из спорного по делу жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Как следует из материалов дела, такие доказательства ответчиком по делу в суд не представлены и материалы дела не содержат.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что в соответствии с постановлением Каспийской городской администрации от <дата> N, изданным во исполнение решения гарнизонной жилищной комиссии, оформленного протоколом заседания от <дата> N, спорная по делу квартира признана служебной и подлежит распределению среди военнослужащих войсковой части 2189. Указанное выше служебное жилое помещение было распределено в установленном порядке ФИО1, последний, на основании служебного ордера N серии К-С4 от <дата>, вселился в квартиру вместе с членами своей семьи. Впоследствии ФИО1 выехал на новое место военной службы, однако занимаемое им служебное жилое помещение не сдал и по настоящее время продолжает его удерживать, фактически не проживая.
Кроме того, судом установлено, что спорная по делу квартира состоит в реестре муниципальной собственности Администрации <адрес>,, доказательства обратного ответчиком по делу в суд не представлены, ответчик не несет бремя содержания квартиры, в квартире фактически не проживает, он не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Из содержания ст. 305 ГК РФ следует, что права, предусмотренные ст. 301 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат. По существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявленных истцом требований, исследованы судом надлежаще, в дополнительной проверке не нуждаются. Выводы суда мотивированные и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Решение суда отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ. Нормы материального права применены судом правильно. Оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ для отмены судебного решения, не выявлено.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка