Дата принятия: 30 марта 2021г.
Номер документа: 33-3368/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 марта 2021 года Дело N 33-3368/2021
г.Нижний Новгород 30 марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Фролова А.Л.,
судей Козлова О.А., Цыгулева В.Т.
при секретаре судебного заседания Кузьминой А.В.
с участием прокурора ФИО8
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области на решение Первомайского районного суда Нижегородской области от 07 октября 2020 года по гражданскому делу по иску Первомайского городского прокурора Нижегородской области в интересах ФИО1 к администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма,
УСТАНОВИЛА:
Первомайский городской прокурор Нижегородской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, указав на то, что прокуратурой по жалобе ФИО1 проведена проверка о защите его жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которой установлено, что ФИО2, [дата] года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 09.11.2007 года лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют. В 2018 году ФИО2 окончил образовательное учреждение. Постановлением администрацией городского округа город Первомайск Нижегородской области от 18.03.2020 года [номер] ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа город Первомайск. В настоящее время ФИО2 на территории Нижегородской области собственного жилья не имеет, зарегистрирован по адресу: [адрес], фактически проживает в [адрес]. ФИО2 исполнилось 18 лет, в связи с чем, у него возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в черте границ городского округа город Первомайск, соответствующее норме предоставления жилого помещения.
Просит возложить на администрацию городского округа город Первомайск Нижегородской области обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м, в срок до 31.12.2020 года (л.д. 5-10).
В судебном заседании помощник Первомайского городского прокурора Нижегородской области ФИО9 исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что так как ФИО2 в настоящее время проходит очное обучение в техникуме, просит установить срок для исполнения решения суда до 01.07.2021 года.
Представитель администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области ФИО10 иск не признала.
Решением Первомайского районного суда Нижегородской области от 07 октября 2020 года, с учетом определения об исправлении описки от 27 января 2021 года постановлено:
Исковые требования Первомайского городского прокурора Нижегородской области в интересах ФИО1 удовлетворить.
Возложить на администрацию городского округа город Первомайск Нижегородской области обязанность предоставить ФИО2, [дата] года рождения, уроженцу г. Нижний Новгород, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления не менее 30 кв.м, в срок до окончания пребывания ФИО1 в ГБПОУ "Областной многопрофильный техникум"
В апелляционной жалобе администрация городского округа город Первомайск Нижегородской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель жалобы указывает на то, что судом не учтено, что органы местного самоуправления наделены отдельными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями возможно только после передачи жилых помещений правительством Нижегородской области. Кроме того, с принятием данного решения, судом нарушена очередность предоставления жилья детям-сиротам.
Лица, участвующие в рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения, извещены в установленном порядке, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 [дата] года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Обращаясь в суд с иском, прокурор указал на то, что ФИО2, включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, однако до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ему не представлено.
Судебная коллегия считает, что принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, правильно руководствовался правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.
Доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1 абз.1).
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (п.1 абз.2).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.3).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).
Аналогичные положения содержатся в статье 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 года N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и главе 3.3-1 Закона Нижегородской области "О жилищной политике в Нижегородской области".
Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.
Из материалов дела следует, что ФИО2, [дата] года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО11 решением Семеновского районного суда Нижегородской области от [дата] лишена родительских прав, сведения об отце ФИО1 отсутствуют.
Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 16.12.2015 года и от 01.02.2020 года, сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует (л.д. 23-24).
Постановлением администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области от 18.02.2020 года N 302, ФИО2, [дата] года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа город Первомайск Нижегородской области (л.д. 15).
Истцу исполнилось 18 лет, однако до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено.
В соответствии с положениями п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, п.1,3 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года N 123-З, п.2.7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот у ФИО1 возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории городского округа город Первомайск Нижегородской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).
До настоящего времени жилое помещение ФИО2 не предоставлено.
ФИО2 в собственности жилого помещения не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание, что истец в установленном порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения истцу не представлено, учитывая, что формирование указанного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию уполномоченным органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, и положения вышеприведенных норм права не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором, действующего в интересах ФИО1, исковых требований.
Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда Нижегородской области от 07 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трех месяцев в суд кассационной инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
