Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33-3368/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33-3368/2020
2 декабря 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Т.П.
судей Климко Д.В., Степановой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мозолевской И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 27 июля 2020 года, которым постановлено:
"Признать действия Елецкого РЭС ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" по составлению акта N 48-22372U от 21.04.2020 о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, незаконными.
Признать действия ОАО "Липецкая энергосбытовая компания" по уведомлению о введении ограничения потребления электрической энергии, совершенные в виде письма от 27.05.2020, незаконными".
Заслушав доклад судьи Климко Д.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нечипоров А.В. обратился в суд с иском к ОАО "Липецкая энергосбытовая компания", ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" Елецкий РЭС о признании действий по уведомлению о введении ограничения потребления электрической энергии, совершенных в виде письма от 27.05.2020 года, и действий по составлению акта о неучтенном потреблении электрической энергии незаконными. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что является собственником здания магазина, расположенного по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. Федеративная, д. 25, переданного в аренду ООО "ДиАн". Поставка электроэнергии в здание магазина осуществляется по договору купли-продажи электрической энергии от 01.01.2006 года, заключенному с ОАО "Липецкая энергосбытовая компания". Учет потребления электрической энергии осуществляется с помощью индивидуального прибора учета. 09.06.2020 года Нечипоров В.А. получил уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 27.05.2020 года в точке поставки: магазин "Продукты" по адресу: г. Елец, ул. Федеративная, д. 25. Полагает действия ОАО "ЛЭСК" по уведомлению о введении ограничения потребления электрической энергии, совершенные в виде письма от 27.05.2020 года, незаконными. 21.04.2020 года представителями Елецкого РЭС филиала ПАО "МРСК Центра" "Липецкэнерго" составлен акт N 48-22372U о неучтенном потреблении электрической энергии, согласно которому в ходе проведения проверки правильности состояния схемы измерения электрической энергии выявлено вмешательство в данную схему, что привело к безучетному потреблению электроэнергии. На основании данного акта составлена справка-расчет о безучетном потреблении, объем которого составил 73431 кВт/ч, и выставлен счет на оплату в сумме 658 704,60 руб. Истец считает, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии составлен с нарушениями требований Постановления Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 года "О функционировании розничных рынков электрической энергии...", поскольку он не был уведомлен о дате и времени составления акта, а копия акта не была направлена в его адрес. Кроме того, в акте указано на фиксацию нарушения техническими средствами, однако копия видеозаписи истцу не предоставлена. Фактически вмешательства в работу схемы электроснабжения не осуществлялось. В удовлетворении заявления о перерасчете платы за электроэнергию ответчик отказал.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "ДиАн".
Истец Нечипоров А.В. в судебное заседание не явился. Представитель истца Саввина Н.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представители ответчиков ОАО "ЛЭСК", Елецкого РЭС ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" в судебное заседание не явились.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, генеральный директор ООО "ДиАн" Иванцов Д.В. в судебном заседании считал заявленные требования подлежащими удовлетворению, так как не соблюдена процедура составления оспариваемого акта, вина истца в неучтенном потреблении электрической энергии не установлена.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" просит решение суда отменить, ссылаясь на неизвещение ответчика о времени и месте судебного разбирательства в суде первой инстанции, а также полагая, что акт неучтенного потребления электроэнергии составлен в соответствии с нормами действующего законодательства.
В возражении на апелляционную жалобу истец Нечипоров А.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Выслушав представителя ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" Гульдина А.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя истца Саввину Н.А., представителя третьего лица генерального директора ООО "ДиАн" Иванцова Д.В., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ).
Согласно статье 3 Федерального закона N 35-ФЗ коммерческим учетом электрической энергии (мощности) является процесс измерения количества электрической энергии и определения объема мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.
В силу статьи 4 Федерального закона N 35-ФЗ нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.
Согласно п. 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 (далее - Основные положения), сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.
Из материалов дела следует, что 01.01.2006 года между ОАО "ЛЭСК" (продавец) и Нечипоровым А.В. (потребитель) заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), по условиям которого продавец обязуется продавать покупателю электрическую энергию в предусмотренном договором объеме и в указанные в договоре сроки, а покупатель обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию на условия заключенного в соответствии с основными положениями функционирования розничных рынков договора и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.
Электроэнергия поставляется в здание магазина, расположенного по адресу: Липецкая область, г Елец, ул. Федеративная, д. 25, переданное истцом в аренду ООО "ДиАн" на основании договора аренды от 03.07.2012 года.
Согласно акту от 24.06.2014 года граница балансовой принадлежности устанавливается на контактах присоединения ответвления от опоры N 42 фидер "Пушкарская-Федеративная" ВЛ-0,4 кВ, ТП-49/180 кВА к вводу в объект (л.д. 19).
Учет потребления электрической энергии осуществляется с помощью прибора учета заводской N N
21 апреля 2020 года представителями Елецкого РЭС филиала ПАО "МРСК Центра" "Липецкэнерго" составлен акт N N о неучтенном потреблении электрической энергии, из которого следует, что при проведении плановой технической проверки прибора учета выявлено, что, минуя расчетный прибор учета смонтированы шунтирующие перемычки фазы "А" и фазы "В" на опоре 0,4 кВ методом установки контактера в корпусе светильника уличного освещения.
На основании данного акта Елецким РЭС составлена справка-расчет о безучетном потреблении в объеме 73431 кВт/ч, и впоследствии выставлен счет на оплату на сумму 642303,90 руб.
В связи с неоплатой задолженности ДД.ММ.ГГГГ Нечипоров А.В. получил уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 27.05.2020 года в точке поставки магазин "Продукты" по адресу: г. Елец, ул. Федеративная, д. 25.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о незаконности действий сотрудников Елецкого РЭС ПАО "МРСК Центра"-"Липецкэнерго", выразившихся в нарушении положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О функционировании розничных рынков электрической энергии" об уведомлении потребителя о дате и времени составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии, составлении акта в отсутствие Нечипорова А.В., а также отсутствии доказательств направления копия акта в адрес потребителя. Признав незаконными действия сетевой организации, суд пришел к выводу о неправомерности уведомления потребителя гарантирующим поставщиком о введении в отношении него режима ограничения потребления электрической энергии и постановилрешение об удовлетворении заявленных Нечипоровым А.В. требований.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 174 Основных положений (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент проведения проверки) в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учет.
На основании п. 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:
гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;
лица, осуществившего бездоговорное потребление.
Пунктом 178 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии во всяком случае должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии.
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).
При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.
Исходя из смысла и содержания приведенных норм отсутствие заблаговременного уведомления потребителя о дате и времени проведения проверки прибора учета само по себе не может являться основанием для признания акта о безучетном потреблении электрической энергии ненадлежащим доказательством, поскольку направление потребителю такого уведомления производится исключительно с целью согласования сторонами даты и времени проведения проверки в ситуации, когда для ее проведения требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя.
Поскольку препятствий в доступе к прибору учета Нечипорова А.В., размещенному вне помещения магазина, не имелось, в рассматриваемом случае заблаговременного уведомления потребителя о предстоящей проверке не требовалось.
Делая вывод о незаконности действий сотрудников сетевой организации при выявлении безучетного потребления электроэнергии лишь по мотиву несоблюдения процедуры составления соответствующего акта, суд оставил без внимания и надлежащей проверки юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению по делу, в частности, наличие фактических и правовых оснований для составления акта о безучетном потреблении.
Так, из содержания акта NU от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленное нарушение зафиксировано техническими средствами фиксации (на мобильный телефон), вместе с тем, материалы видеофиксации ответчику ПАО "МРСК Центра"-"Липецкэнерго" представить не предлагалось. Более того, к полученному из ОМВД России по <адрес> на запрос суда первой инстанции материалу проверки КУСП N от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению начальника Елецкого РЭС прилагался CD-диск с материалами видеофиксации к акту безучетного потребления NU от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84, 94), однако в приобщенной к настоящему гражданскому делу копии проверочного материала такой диск отсутствует.
Как разъяснено в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.
Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).
С учетом приведенных разъяснений и с целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, на обсуждение сторон поставлен вопрос о представлении ответчиком ПАО "МРСК Центра"-"Липецкэнерго" дополнительных доказательств, подтверждающих факт выявления безучетного потребления электрической энергии.
По ходатайству ответчика в суде апелляционной инстанции допрошен в качестве свидетеля мастер отдела учета электроэнергии Елецкого РЭС ФИО13, который пояснил, что при проверке ДД.ММ.ГГГГ соблюдения порядка учета электроэнергии в магазине Нечипорова А.В. обратили внимание, что сверху на опоре имеются лишние провода и прокалывающие зажимы. Поднявшись на гидроподъемнике на верх опоры, свидетель произвел видеосъемку установленного внутри осветительного прибора (фонаря) устройства - контактера (перемычки), управление которым осуществлялось посредством сигнального провода из магазина. Принцип работы устройства заключается в том, что когда включается свет в магазине, срабатывает контактер, и электроэнергия идет напрямую к потребителю, минуя счетчик. Указанное устройство после видеофиксации было демонтировано. Поскольку с этой опоры запитан трехфазным проводом только один объект - магазин, то субъект безучетного потребления однозначно установлен.
Содержание просмотренной в суде апелляционной инстанции видеозаписи, сделанной в ходе проверки свидетелем ФИО13, и данные им во время съемки комментарии, полностью согласуются и подтверждают объяснения указанного лица в судебном заседании. Представитель ООО "ДиАн" подтвердил, что изображенное на видеозаписи здание похоже на здание магазина по <адрес>.
На основании п. 139 Основных положений собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также собственники (владельцы) и (или) пользователи объектов, на которых установлены такие приборы учета и (или) иное оборудование, не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета и (или) иное оборудование, ограничивать к ним доступ, вмешиваться в процесс удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета (измерительных трансформаторов), в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе препятствовать проведению проверок целостности и корректности их работы, использованию для этих целей данных, получаемых с принадлежащих им приборов учета электрической энергии.
При этом в силу абзаца 13 пункта 2 Основных положений безучетным признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Приведенные нормативные положения свидетельствуют о том, что выявленное в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ вмешательство в систему учета поставляемой Нечипорову А.В. электрической энергии, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которой возложена на потребителя, приведшее к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, обоснованно квалифицировано сетевой организацией в качестве безучетного потребления.
Как установлено судом апелляционной инстанции, оспариваемый акт N от ДД.ММ.ГГГГ о безучетном потреблении электрической энергии составлен в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, отражает действительные обстоятельства в момент проведения проверки, в нем указаны место присоединения, способ и место осуществления безучетного потребления электроэнергии, то есть содержит информацию, достаточную для подтверждения факта безучетного потребления истцом электрической энергии. Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих его содержание, истец суду не представил.
Коль скоро оснований для признания незаконными действий ответчика ПАО "МРСК Центра"-"Липецкэнерго" по составлению акта N от ДД.ММ.ГГГГ у суда первой инстанции не имелось, неверным является вывод и о неправомерности действий ОАО "Липецкая энергосбытовая компания", определившего образовавшуюся в связи с безучетным потреблением задолженность и уведомившего о введении режима ограничения потребления на основании абз. 2 подп. "б" п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. По иным основаниям, в том числе, по мотиву ошибочности расчета задолженности, действия гарантирующего поставщика не оспариваются.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции как постановленное без учета и проверки всех обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Нечипоровым А.В. требований.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Елецкого городского суда Липецкой области от 27 июля 2020 года отменить.
Постановить новое решение, которым Нечипорову Александру Владимировичу в удовлетворении требований к ОАО "Липецкая энергосбытовая компания", филиалу ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" о признании незаконными введения ограничения режима потребления электрической энергии, составления акта от 21.04.2020 года о неучтенном потреблении электрической энергии - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
