Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 27 июля 2020 года №33-3368/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N 33-3368/2020
апелляционное определение







г. Тюмень


27 июля 2020 года




Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:







председательствующего


Плосковой И.В.,




судей


Пленкиной Е.А., Смоляковой Е.В.




при секретаре


Магдич И.В.




рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Юлташева Н.А. в лице представителя Вильдановой И.Р. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 30 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Департамента имущественных отношений Тюменской области удовлетворить.
Изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером <.......> по адресу: <.......>, у Юлташева Н.А. в связи с прекращением действия договора аренды от <.......> <.......> земельного участка с кадастровым номером <.......>, на котором расположен такой объект, путем продажи с публичных торгов.
В удовлетворении встречного искового заявления Юлташева Н.А, к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Плосковой И.В., объяснения представителей ответчика Вильдановой И.Р. и Карамовой А.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился в суд с иском к Юлташеву Н.А. об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: <.......>, путем продажи с публичных торгов.
Требования мотивированы тем, что <.......> между истцом и ответчиком был заключен договор аренды <.......> земельного участка с кадастровым номером <.......> расположенного по адресу: <.......>, для завершения строительства объекта незавершенного строительства сроком по <.......>, зарегистрированный в установленном порядке в Управлении Росреестра по Тюменской области. В настоящее время право арендатора зарегистрировано на объект незавершенного строительства с кадастровым номером <.......> со степенью готовности 5 %. Согласно акту обследования земельного участка от <.......> на земельном участке расположен объект строительства (назначение не установлено). Таким образом, ответчиком не достигнута цель предоставления земельного участка. В связи с прекращением действия договора аренды письмом от <.......> <.......> Департамент уведомил Юлташева Н.А. о реализации права, предусмотренного статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ввиду прекращения действия договора аренды земельного участка, невозможности заключения договора аренды на новый срок, нахождения на земельном участке объекта незавершенного строительства, Департамент, являясь уполномоченный органом, обратился в суд с указанными исковыми требованиями.
Ответчик Юлташев Н.А. обратился в суд со встречным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: <.......>, на новый срок.
Встречный иск мотивирован тем, что <.......> между истцом и ответчиком был заключен договор аренды <.......> указанного земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства сроком по <.......> Юлташевым Н.А. предпринимались меры, необходимые для строительства объекта незавершенного строительства. В связи с тем, что земельный участок частично расположен в границах охранной зоны ЛЭП 10 кВ, <.......> Юлташев Н.А. обратился в филиал Тюменские распределительные сети АО энергетики и электрификации "Тюменьэнерго" с заявлением об исключении охранной зоны с земельного участка либо ее уменьшении. По результатам рассмотрения обращения было указано на возможность осуществления выноса ВЛ-10 кВ за счет ответчика путем заключения соглашения о переустройстве объектов электросетевого хозяйства. <.......> истец обратился в филиал Тюменские распределительные сети АО энергетики и электрификации "Тюменьэнерго" с заявлением об осуществлении выноса ВЛ 10 кВ "Жилпоселок-2" от ПС 110/10 Каскара за свой счет. <.......> получен ответ, что данная ВЛ-10 кВ находится на обслуживании по договору аренды и принадлежит Каскаринскому МО, перенос опоры возможен после разрешения собственника. <.......> истец обратился в филиал Тюменские распределительные сети АО энергетики и электрификации "Тюменьэнерго" с заявлением о согласовании строительства магазина в охранной зоне. <.......> получен ответ, что собственником электросетевого комплекса является Каскаринское МО, необходимо получить письменное согласование от собственника. <.......> Юлташев Н.А. обратился в администрацию Каскаринского МО и <.......> получен ответ, что администрация согласовывает строительство магазина при условии соблюдения следующих требований: расстояние от крайнего провода ВЛ-10кВ должно быть не менее пяти метров. <.......> подготовлен градостроительный план, после чего Юлташев Н.А. обратился в главное управление строительства Тюменской области с заявлением о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. <.......> главным управлением строительства Тюменской области согласовано отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства. Далее подготовлена проектная документация, на основании которой <.......> ответчику выдано разрешение на строительство. <.......> до окончания срока действия договора аренды земельного участка Юлташев Н.А. обращался в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о заключении нового договора аренды, однако Департаментом в заключении нового договора аренды было отказано.
Представитель истца, Огай Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, встречный иск не признала.
Ответчик, Юлташев НА. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, его представители Карамова А.Р., Вильданова И.Р. в судебном заседании возражали против удовлетворения первоначального иска, пояснив, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, встречный иск поддержали по изложенным основаниям.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Юлташев Н.А. в лице представителя Вильдановой И.Р., в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения по делу об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворении встречных исковых требований. Указывает, что судом нарушены нормы материального права, не применена часть 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ и неправильно установлены обстоятельства дела. Ответчик является добросовестным пользователем и надлежащим образом использовал данный земельный участок, в течение срока действия договора аренды Юлташевым Н.А. предпринимались меры, направленные на подготовку строительства объекта, он осуществлял все возможные действия, являющиеся необходимыми для строительства. Ссылаясь на обстоятельства, указанные во встречном исковом заявлении, полагает, что они свидетельствуют о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Департаменту имущественных отношений Тюменской области.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Департамент имущественных отношений Тюменской области в лице законного представителя Киселева А.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по граждански делам от 09 декабря 2019 года решение Тюменского районного суда Тюменской области от 30 сентября 2019 г. отменено, принято по делу новое решение. Постановлено отказать в удовлетворении иска Департамента имущественных отношений Тюменской области к Юлташеву Н.А. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов. Встречный иск Юлташева Н.А. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области удовлетворен. На Департамент имущественных отношений Тюменской области возложена обязанность заключить с Юлташевым Н.А. договор аренды на земельный участок площадью 300 кв.м, с кадастровым номером <.......> расположенный по адресу: <.......>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства нежилого строения (магазина), на новый срок.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 мая 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по граждански делам от 09 декабря 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Заслушав представителей ответчика, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, материалы дела, а также проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Юлташев Н.А. на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от <.......> является собственником объекта незавершенного строительства площадью застройки 79,1 кв.м, со степенью готовности 5%, расположенного по адресу: <.......>. Право собственности на объект зарегистрировано <.......>
<.......> между Юлташевым Н.А. и Департаментом имущественных отношений Тюменской области заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <.......>, который предоставлен для завершения строительства объекта незавершенного строительства, на срок с <.......> по <.......>
<.......> в адрес Юлташева Н.А. Департаментом имущественных отношений Тюменской области направлено уведомление о необходимости завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию до окончания срока действия договора.
В соответствии со ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.
Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.
Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от <.......> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до <.......> или такой земельный участок предоставлен до <.......> в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года, однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
В соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса РФ, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
Согласно пп.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 указанной статьи.
Согласно п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
В соответствии с пп.6 п.8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Удовлетворяя исковые требования Департамента имущественных отношений Тюменской области, суд, исходил из того, что ответчиком использовано однократное право на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства объекта сроком на три года, тогда как строительство объекта не завершено, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, в связи с чем суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Департамента имущественных отношений Тюменской области и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований. Суд указал, что все обращения Юлташева Н.А. по вопросу согласования строительства были рассмотрены, даны мотивированные ответы, суду не представлено доказательств, что нарушение срока строительства возникло по вине третьих лиц, в том числе не представлены документы об обжаловании действий (бездействия) в судебном либо административном порядке, а также вступившие в законную силу решения судов и иных органов, принятых в пользу Юлташева Н.А.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.
Изложенные доводы апелляционной жалобы ответчика, аналогичные доводам позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которым дана надлежащая оценка судом, в обоснование отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание.
Доказательств того, что строительство объекта в срок, определенный договором аренды земельного участка завершено, ответчиком не представлено. Земельный участок уже предоставлялся ответчику для завершения строительства объекта недвижимости.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, обстоятельства, указанные во встречном исковом заявлении, не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Департаменту имущественных отношений Тюменской области.
Действительно, ответчиком на земельный участок был получен градостроительный план от <.......>, ответчик обращался в филиал Тюменские распределительные сети АО энергетики и электрификации "Тюменьэнерго" <.......> с заявлением об исключении охранной зоны с земельного участка либо ее уменьшении, <.......> с заявлением об осуществлении выноса ВЛ-10 кВ "Жилпоселок-2" от ПС 110/10 Каскара за его счет, <.......> с заявлением о согласовании строительства магазина в охранной зоне. На все обращения были даны соответствующие ответы.
<.......> Юлташев Н.В. обратился за согласованием в администрацию Каскаринского муниципального образования Тюменского района Тюменской области. <.......> ответчиком получен ответ о возможности согласования строительства магазина в охранной зоне при условии соблюдения следующих требований: расстояние от крайнего провода ВЛ-10кВ должно быть не менее 5 метров. <.......> Юлташев Н.В. обратился в главное управление строительства Тюменской области с заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. <.......> по результатам рассмотрения заявления было принято распоряжение главного управления строительства <.......> <.......>-р о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства. По заказу Юлташева Н.А. Архитектурно-строительной компанией "АММО-Групп" была подготовлена проектная документация для объекта капитального строительства - нежилое строение (магазин) на земельном участке с кадастровым номером <.......>
В силу ч.3 статьи 239. Гражданского кодекса РФ, требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.
Между тем, материалами дела не подтверждено, что нарушение срока строительства связано с действиями или (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, поскольку все заявления ответчика были своевременно рассмотрены и удовлетворены, однако в установленный договором аренды срок, т.е. до <.......> Юлташевым Н.А. строительство объекта не завершено.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований Департамента имущественных отношений Тюменской области имелись, соответственно отсутствовали основания для удовлетворения встречного искового заявления Юлташева Н.А.
Иных доводов, влекущих отмену постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тюменского районного суда Тюменской области от 30 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Юлташева Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка