Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-3365/2021

Дело N

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Тумашевич Н.С.,

судей Ильичевой Т.В., Титовой М.Г.,

при секретаре Максимчуке В.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Муниципального унитарного предприятия "Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования Виллозское сельское поселение" на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 15 декабря 2020 года по гражданскому делу N 2-1316/2020, которым частично удовлетворены исковые требования Лариной Любови Николаевны к Муниципальному унитарному предприятию "Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования Виллозское сельское поселение" о защите прав потребителей.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения представителя Муниципального унитарного предприятия "Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования Виллозское сельское поселение" Гараниной И.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения Лариной Л.Н., представителя Лариной Л.Н. - адвоката Егорова С.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Ларина Л.Н. обратилась в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к МУП УЖКХ Виллозское СП об обязании ввести в эксплуатацию счетчик "Эконом", заводской N, установленный в жилом доме по адресу: <адрес>, производить расчет платы за потребленную истцом воду по указанному адресу в соответствии с показаниями счетчика "Эконом", заводской N, произвести перерасчет платы за потребленную истцом холодную воду по показаниям счетчика "Тритон-М", заводской N и счетчика "Эконом", заводской N, установленного в жилом доме по указанному выше адресу, взыскать с ответчика 100000 рублей в качестве компенсации морального вреда, причиненного некачественным оказанием коммунальных услуг, штраф в размере 50% от присужденной суммы за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

В обоснование заявленных требований истец указала, что МУП УЖКХ МО Виллозское СП является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет подачу питьевой воды в жилой дом по адресу: <адрес>, собственником которого является истец.

Свои обязательства по оплате потребляемой воды истец выполняет в полном объеме.

В принадлежащем истцу жилом доме установлен счетчик воды, о чем свидетельствует акт допуска в эксплуатацию узла учета воды, составленный МУП УЖКХ МО Виллозское СП. В акте указано, что "проверена комплектность необходимой технической документации, соответствие места и схемы установки и технических параметров прибора учета выданным техническим условиям. В результате проверки установлено: монтаж узла учета выполнен согласно выданным техническим условиям, технический паспорт и сведения о госповерке на приборы учета имеются".

В соответствии с указанным актом допуска в эксплуатацию узла учета последний (N 196625) допускается к эксплуатации с 24 марта 2014 года по 24 марта 2020 года.

28 ноября 2018 года при производстве ремонтных работ была повреждена пломба счетчика, в связи с чем истец подала ответчику заявление с просьбой повторного опломбирования счетчика.

20 декабря 2018 года ответчиком произведен осмотр узла учета, зафиксировано отсутствие пломбы ресурсоснабжающей организации, наличие пломбы госповерителя, показание прибора учета на момент осмотра по последней квитанции и соответствие монтажа прибора учета техническим условиям.

21 декабря 2018 года ответчиком отказано в опломбировке счетчика.

16 марта 2020 года в связи с истечением срока поверки счетчик N был заменен на новый - "Эконом", заводской номер N.

17 марта 2020 года истец подала ответчику заявку на ввод в эксплуатацию указанного счетчика.

20 марта 2020 года истцу во вводе в эксплуатацию нового счетчика отказано, отказ мотивирован тем, что истцу необходимо установить прибор учета на границе земельного участка.

10 июня 2020 года претензия истца об опломбировании и введении существующего счетчика в эксплуатацию, о расчете платы за воду и перерасчете платы за прошедший период по существующему счетчику оставлена ответчиком без удовлетворения.

Истец указала, что ею исполнены обязанности в части оборудования дома узлом учета воды, при этом требование управляющей компании об оборудовании нового узла учета воды вне помещения, за пределами земельного участка не соответствует действующим нормативным актам. Довод ответчика о невозможности при нахождении прибора учета воды в жилом доме истца обеспечить контроль учета воды противоречит действующему законодательству.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 15 декабря 2020 года исковые требования Лариной Любови Николаевны к Муниципальному унитарному предприятию "Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования Виллозское сельское поселение" о защите прав потребителей удовлетворены частично.

Суд обязал Муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования Виллозское сельское поселение":

- ввести в эксплуатацию счетчик "Эконом", заводской N, установленный в жилом доме по адресу: <адрес>;

- производить расчет платы за потребленную Лариной Любовью Николаевной воду по адресу: <адрес>, д. Кавелахта, <адрес>, в соответствии с показаниями счетчика "Эконом", заводской N, установленного в жилом доме;

- произвести перерасчет платы за потребленную ФИО1 холодную воду по адресу: <адрес>, по показаниям счетчика "Тритон-М", заводской N и счетчика "Эконом", заводской N.

Суд взыскал с муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования Виллозское сельское поселение" в пользу Лариной Любови Николаевны компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей 00 копеек и штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в размере 50% от присужденной суммы в сумме 7500 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.

Суд взыскал с муниципального унитарного предприятия "Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования Виллозское сельское поселение" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Директор МУП УЖКХ МО Виллозское СП - Зелянина С.В. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу, в которой просит об отмене постановленного решения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку, обязывая ответчика ввести в эксплуатацию прибор учета, установленный не на границе земельного участка, судом не учтено требование п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354. Согласно данным Правилам в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети).

Податель жалобы полагает, что вынесенное решение суда нарушает нормы об обязательности обеспечения учета потребляемых ресурсов (ч.1 ст.541 ГК РФ, ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ) и предоставляет потребителю возможность безучетно потреблять ресурсы из систем, проходящих по принадлежащему ему земельному участку до прибора учета.

Податель жалобы утверждает, что судом сделан ошибочный вывод о том, что ответчик согласовал место установки прибора учета внутри жилого дома, установив его однажды в конкретном месте.

Новый прибор учета (зав. N 7566077) был установлен истцом только 16.03.2020 года, в период с 24.03.2019 года по 16.03.2020 года у истца отсутствовал исправный прибор учета.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемых по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статей 539 и 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник помещения является абонентом (потребителем), а соответствующая ресурсоснабжающая организация - энергоснабжающей организацией.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" определено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены этим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований указанной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Частью 5 статьи 20 Федерального закона N 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 указанного Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Аналогичное положение содержится и в Правилах организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Ларина Л.Н. является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также является потребителем коммунальных услуг.

Ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку холодной воды к дому истца, является МУП УЖКХ Виллозское СП.

25 июля 2005 года между Лариной Л.Н. и МУП "Ломоносовский районный топливно-энергетический комплекс" заключен договор об отпуске питьевой воды частному домовладельцу (л.д.23, 23-оборот).

Заявлением от 29 ноября 2018 года истец уведомила ответчика о том, что в ходе работ по устранению протечки в жилом доме по адресу: <адрес>, был поврежден прибор учета "Тритон", заводской N (нарушена пломба).

Согласно акту текущего осмотра узла учета от 20 декабря 2018 года прибор учета "Тритон", заводской N, установлен согласно техническим условиям, имеет пломбу госповерителя, но не имеет пломбы ресурсоснабжающей организации (л.д.37).

Письмом N 648 от 20 декабря 2018 года ответчик сообщил истцу о необходимости в срок до 28 декабря 2018 года обеспечить установку прибора учета на границе балансовой принадлежности.

Согласно акту сдачи-приемки работ от 16 марта 2020 года, на принадлежащем истцу земельном участке была произведена замена прибора учета воды, при этом, был демонтирован прибор учета "Тритон", заводской номер 196625-14, имеющий показания 00677,035, а также установлен прибор учета "Эконом", заводской номер 7566077, имеющий нулевые показания.

Письмом от 17 марта 2020 года истец уведомила ответчика о произведенной замене прибора учета в связи с окончанием срока межповерочного интервала, просила обеспечить проверку установленного истцом счетчика и составить акт ввода нового прибора учета в эксплуатацию (л.д.41).

Письмом N 111 от 20 марта 2020 года ответчик вновь сообщил истцу о необходимости обеспечить установку прибора учета на границе балансовой принадлежности (л.д.42).

Установив, что принадлежащий истцу жилой дом технологически присоединен к сети холодного водоснабжения в 2005 году, а положения статьи 20 Федерального закона N 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении" не содержат исключительного требования установки прибора учета воды на границе эксплуатационной ответственности абонента и водоснабжающей организации, допуская возможность установки прибора учета воды и в местах, определенных договорами с абонентами, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для обязания ответчика ввести в эксплуатацию счетчик "Эконом", заводской номер 7566077, установленный в жилом доме по адресу: <адрес> и производить расчет платы за потребленную Лариной Л.Н. воду в соответствии с показаниями данного счетчика.

Судебная коллегия соглашается с приведённым выводом суда первой инстанции, основанном на законе и сделанном с учетом характера заявленных исковых требований и содержания подлежащих применению к отношениям сторон норм материального права, при этом отмечает следующее.

Понятие границы эксплуатационной ответственности содержится в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, которые действуют с 1 января 2014 года.

Согласно пункту 2, пункту 32 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Таким образом, действующий закон не отождествляет понятия места установки прибора учета воды с границей эксплуатационной ответственности, и установка в том или ином месте прибора учета воды не означает, что местом установки прибора учета воды разграничивается ответственность сторон. Граница эксплуатационной ответственности не зависит от места установки прибора учета воды, а зависит от условий заключенного договора, а при отсутствии данного условия в договоре определяется по признаку собственности или владения на ином законном основании водопроводными сетями.

Согласно пункту 81 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 в случае заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении строящегося объекта абонент обязан установить приборы учета воды, сточных вод в точке присоединения этого объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и контрольные канализационные колодцы.

Из указанного следует, что действующие Правила водоснабжения предусматривают установку приборов учета воды в точке присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения только для вновь создаваемых объектов недвижимости. Перенос ранее установленных приборов и узлов учета холодной воды Правилами не предусмотрен.

Согласно пункту 5.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 23 сентября 2003 года N 170, помещение водомерного узла должно быть освещено, температура в нем в зимнее время не должна быть ниже +5°С. Вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается.

Таким образом, указанные Правила не допускают эксплуатацию приборов учета воды жилых помещений вне помещений в условиях уличных колодцев, не позволяющих обеспечить температурный режим, освещение и допуск посторонних лиц.

Установка прибора учета холодной воды в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца, позволяет абоненту выполнять возложенные на нее обязанности, установленные статьями 539, 540, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 23 сентября 2003 года N 170: обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, соблюдать температурный режим, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5°С) и т.д.