Дата принятия: 27 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3365/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2018 года Дело N 33-3365/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Бороздиной В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе министерства труда и социальной защиты Тульской области на определение Советского районного суда г.Тулы от 6 июня 2018 года об отказе в отсрочке исполнения решения Советского районного суда г.Тулы от 6 июля 2017 года по гражданскому делу по иску прокурора Зареченского района г. Тулы, действующего в интересах Толстых Д.С., к министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
решением Советского районного суда г.Тулы от 06.07.2017 на министерство труда и социальной защиты Тульской области возложена обязанность предоставить Толстых Д.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди до 01.07.2018. Решение суда обращено к принудительному исполнению, возбуждено исполнительное производство.
23.05.2018 министерство труда и социальной защиты Тульской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке до 31.07.2019 исполнения решения суда от 06.07.2017, ссылаясь на то, что обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, осуществляется путем приобретения на выделяемые бюджетные средства жилых помещений (квартир) посредством проведения открытых аукционов. Министерством принимаются меры к исполнению указанного судебного решения, однако, предусмотренная действующим законодательством процедура приобретения жилья для специализированного жилищного фонда Тульской области (подготовка аукционной документации, рассмотрение заявок на участие в аукционе, проведение аукциона, заключение государственного контракта по результатам аукциона) требует дополнительного срока на исполнение решения суда. Кроме того, просили учесть общее значительное количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем во внеочередном порядке. Также указали на то, что Толстых Д.С. настаивает на предоставлении ему жилья именно в г.Туле.
Прокурор Зареченского района г. Тулы, Толстых Д.С., представитель министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Определением Советского районного суда г.Тулы от 06.06.2018 в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 06.07.2017 министерству труда и социальной защиты Тульской области отказано.
В частной жалобе министерство труда и социальной защиты Тульской области просит отменить определение суда, считая его незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба на указанное определение суда первой инстанции рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Решением Советского районного суда г.Тулы от 06.07.2017 на министерство труда и социальной защиты Тульской области возложена обязанность предоставить Толстых Д.С. как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди, в срок до 01.07.2018.
Решение вступило в законную силу 11.08.2017 и обращено к принудительному исполнению.
23.05.2018 министерство труда и социальной защиты Тульской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда до 31.07.2019.
В соответствии с ч.1 ст.203, ст.434 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Разрешая заявление об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции, исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства, принимая во внимание, что исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда, позволяющих суду предоставить такую отсрочку, не установлено, пришел к обоснованному выводу об отказе министерству труда и социальной защиты Тульской области в удовлетворении заявления.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Толстых Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его решением Зареченского районного суда г. Тулы от 11.02.2015 лишены родительских прав.
Распоряжением министерства труда и социальной защиты Тульской области N77-р от 01.06.2015 Толстых включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, позиция в списке N1628.
Поскольку жилое помещение Толстых Д.С. предоставлено не было, прокурор Зареченского района г. Тулы обратился в суд в его интересах с иском о предоставлении жилого помещения. Исковые требования прокурора удовлетворены. Однако, несмотря на вступившее в законную силу решение суда от 06.07.2017 благоустроенное жилье не предоставлено Толстых Д.С. до настоящего времени.
Приведенные заявителем (должником по исполнительному производству) доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, с которыми закон связывает возможность отсрочки исполнения судебного решения, т.к. не подтверждены ссылкой на конкретные факты и события, позволяющие сделать вывод о том, что министерством труда и социальной защиты Тульской области действительно принимаются меры к приобретению жилья именно для предоставления Толстых Д.С., в связи с чем должнику объективно необходим определенный период времени на совершение необходимых действий.
Отказ Толстых Д.С. от предлагаемых ему жилых помещений, расположенных в Тульской области, а не в г.Туле, также не может являться основанием к отсрочке исполнения судебного решения.
На основании вышеизложенного судебная коллегия не может признать ссылки заявителя на особенность порядка заключения государственного контракта по результатам открытого аукциона, определенные действующим законодательством, основанием к отсрочке исполнения судебного решения.
При решении вопроса о возможности отсрочки исполнения судебного решения суд учитывает интересы взыскателя Толстых Д.С., который относится к особо социально защищаемой государством категории граждан и законные права которой на получение вне очереди жилого помещения нарушаются на протяжении длительного времени.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, согласно ч.ч.1 и 2 ст.6 Федерального конституционного закона РФ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда представляет собой отложение исполнения на определенный срок, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.
Таковых исключительных обстоятельств по настоящему делу, в т.ч. и с учетом периода, истекшего как после принятия Толстых Д.С. на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Тульской области, так и после вступления решения Советского районного суда г.Тулы от 06.07.2017 в законную силу не имеется.
Оценив обстоятельства дела и доводы должника, суд первой инстанции обоснованно отказал министерству труда и социальной защиты Тульской области в отсрочке исполнения решения суда, указав, что отсрочка нарушит права взыскателя на предоставление жилья.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда от 06.06.2018 по доводам частной жалобы министерства труда и социальной защиты Тульской области, которые не опровергают правильность выводов суда первой инстанции. Аналогичные доводы министерства были проверены судом первой инстанции и получили правильную правовую оценку в постановленном по делу определении.
Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Советского районного суда г.Тулы от 6 июня 2018 года оставить без изменения, частную жалобу министерства труда и социальной защиты Тульской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
