Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-3364/2021

от 27 июля 2021 года N 33-3364/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кустовой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе с дополнениями Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 15 апреля

2021 года по иску Дьякова К.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Дьякова К.В. по ордеру адвоката Гомзяковой Н.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в городе Сокол (межрайонное), пенсионный орган) от <ДАТА> N... Дьякову К.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа - не менее 12 лет 6 месяцев непосредственно на лесозаготовках.

На дату определения права, <ДАТА>, специальный стаж заявителя определен пенсионным органом в размере 9 лет 9 месяцев 23 дня.

В специальный стаж не включены периоды:

- с <ДАТА> по <ДАТА> - период срочной службы в составе Вооруженных Сил СССР, поскольку отсутствует специальный стаж на работах по Списку N 2 от 1956 года до службы в армии и после неё;

- с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве чокеровщика, обрубщика сучьев, лесоруба, тракториста в ..., в том числе в период нахождения в учебном отпуске, донорские дни, поскольку отсутствуют доказательства о характере выполняемой работы и подтверждения полной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Дьяков К.В. обратилась в суд с иском УПФР в городе Сокол (межрайонное), в котором с учетом уточнений просил:

- признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ответчика об отказе в установлении пенсии от <ДАТА> N...;

- возложить на УПФР в городе Сокол (межрайонное) обязанность зачесть ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период срочной службы в составе Вооруженных Сил СССР - с <ДАТА> по <ДАТА>; периоды работы: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> (за исключением 7 дней - 56 часов (простоя), с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> (за исключением периодов с <ДАТА> по <ДАТА> - отпуска без содержания, с <ДАТА> по <ДАТА> (7 дней отпуск за свой счёт), с <ДАТА> по <ДАТА> - приостановка работы) - работа в качестве чокеровщика, обрубщика сучьев, лесоруба, тракториста в ..., в том числе в период нахождения в учебном отпуске, донорские дни;

- назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 05 июля

2020 года;

- взыскать с УПФР в городе Сокол (межрайонное) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что второй спорный период протекал непосредственно сразу же после службы в армии. Он непосредственно работал в лесу на лесозаготовках в едином технологическом процессе лесозаготовок. Пенсионный орган включил ему в специальный стаж работу после 01 января 1992 года, тем самым подтвердив, что он работал в едином технологическом процессе лесозаготовок. Работая в должности чокеровщика, он выполнял работы чокеровщика на трелевке и вывозке лесоматериалов, при работе в ... перед выполнением своей непосредственной работы он выполнял подготовительные работы, что входит в работу по специальности. На дату определения права у него имеется стаж продолжительностью 12 лет 6 месяцев, что даёт ему право на пенсию с 55 лет.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 15 апреля 2021 года прекращено производство по гражданскому делу в части отказа от исковых требований о возложении на УПФР в городе Сокол (межрайонное) обязанности зачесть в специальный стаж Дьякова К.В периодов работы: 56 часов (7 дней) в <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 15 апреля

2021 года исковые требования Дьякова К.В. к УПФР в городе Сокол (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворены частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в городе Сокол (межрайонное) от <ДАТА>

N... в части отказа в назначении Дьякову К.В. досрочной страховой пенсии по старости и невключении в его специальный стаж периодов:

с <ДАТА> по <ДАТА> - периода срочной службы в составе Вооруженных Сил СССР;

с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> - периодов работы в должности чокеровщика, лесоруба, обрубщика сучьев, тракториста в ..., ..., ..., в том числе периодов нахождения в учебном отпуске, донорских дней.

На УПФР в городе Сокол (межрайонное) возложена обязанность включить Дьякову К.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

с <ДАТА> по <ДАТА> - период срочной службы в составе Вооруженных Сил СССР;

с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> - периоды работы в должности чокеровщика, лесоруба, обрубщика сучьев, тракториста в ..., в том числе периоды нахождения в учебном отпуске, донорские дни.

На УПФР в городе Сокол (межрайонное) возложена обязанность назначить Дьякову К.В. страховую пенсию по старости с <ДАТА>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С УПФР в городе Сокол (межрайонное) в пользу Дьякова К.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе с дополнениями УПФР в г. Сокол (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периода срочной службы в составе Вооруженных Сил СССР с <ДАТА> по <ДАТА> с принятием в этой части нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что период работы Дьякова К.В. до службы в армии проходил на работах с обычными условиями труда, факт работы истца после службы в армии в качестве чокеровщика на трелевке и вывозке леса документально не подтвержден, должность чокеровщика не была предусмотрена Списком N 2 от 1956 года.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Дьякова К.В. адвокат Гомзякова Н.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе с возражениями на неё, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж Дьякова К.В. периода срочной службы, суд первой инстанции, принимая во внимание, что за окончанием этого периода следовала работа в качестве тракториста на трелевке и вывозке леса, обрубщика сучьев, чокеровщика, лесоруба, предусмотренных Списком N 2 от 1956 года, которые зачтены судом в специальный стаж истца с учетом включенных периодов работы пенсионным органом, исходил из наличия оснований для включения период срочной службы по призыву в составе Вооружённых Сил СССР с <ДАТА> по <ДАТА> в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА> N 400-ФЗ.

Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, основанным на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует фактическим обстоятельствам по делу, требованиям законодательства.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С 01 января 2015 года при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за периоды работы до 01 января 1992 года, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года, могут быть исчислены с учётом Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03 августа 1972 года N 590 (далее Положение N 590).

Подпунктом "к" пункта 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости период службы в составе Вооружённых Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из материалов дела, в трудовой книжке Дьякова К.В. указано, что в период с <ДАТА> по <ДАТА> он работал в ... слесарем-ремонтником 2 разряда, с <ДАТА> по <ДАТА> проходил службу в рядах Советской Армии (л.д.15).

Из справки ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области города Сокол и Усть-Кубинского района" от <ДАТА> видно, что Дьяков К.В. проходил срочную службу в рядах Вооруженных сил СССР по призыву с <ДАТА> по <ДАТА> (л.д.14).

Период работы Дьякова К.В. до армии с <ДАТА> по <ДАТА> не подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку подразделом "Заготовка и сплав леса" раздела XXII ЛЕСОЗАГОТОВКИ Списка N 2 от 22 августа 1956 года должность слесаря-ремонтника 2 разряда не предусмотрена.

Период работы истца после прохождения службы в Вооруженных силах СССР по призыву с января 1986 года по апрель 1995 года выборочно включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Вместе с тем, судом первой инстанции сделан вывод о том, что период работы, следующий за службой, по ранее действующему и текущему законодательству подлежал включению в специальный стаж истца до 01 января 1992 года и по пункту 2 части 1 статьи 30 данного Федерального закона в силу следующего.

Так, до 01 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с 01 января 2002 года - Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 01 января 2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 2,7 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года

N 173-ФЗ).

В силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (Список N 1 и Список N 2).