Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33-3362/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33-3362/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Диденко О.В.,
судей Ромашовой Т.А., Сухаревой С.А.,
при секретаре Ивановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дрожжина А. С. к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, администрации Центрального района города Барнаула о возложении обязанности по переносу контейнерной площадки
по апелляционной жалобе истца Дрожжина А. С. на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия
установила:
Дрожжин А.С. обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, администрации Центрального района города Барнаула с учетом уточнения требований о признании незаконным бездействия по обеспечению обустройства и содержания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, норм об отходах производства и потребления; возложении обязанности демонтировать (ликвидировать) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, организовать, обустроить и содержать места накопления твердых коммунальных отходов для жителей и владельцев земельных участков по <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями законодательства на земельном участке нераспределенной территории, расположенном в кадастровом квартале *** на выезде из <адрес> тракт, с реализацией необходимых дополнительных мероприятий: вырубкой части деревьев и кустарника на необходимой площади, горизонтальной планировкой участка под контейнерную площадку, устройством заезда с <адрес> с твердым покрытием.
В обоснование требований Дрожжин А.С. указал, что он является собственником земельного участка по <адрес> в <адрес>. Рядом с земельным участком расположена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, не соответствующая требованиям действующего законодательства, в том числе расположена в непосредственной близости к газораспределительной установке, в охранной зоне питьевого водопровода, чем создается угроза возникновения пожара, взрыва газа, заражения воды.
Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 января 2020 года в удовлетворении исковых требований Дрожжина А.С. отказано.
В апелляционной жалобе истец Дрожжин А.С., действующий через представителя Кондратова Д.Е., просит решение суда отменить, принять новое решение, ссылаясь на положения ст.ст. 8, 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, указывает, что место (площадка) накопления твердых бытовых отходов по <адрес> в <адрес> организовано самовольно и незаконно, с нарушением градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, природоохранных, пожарных норм и правил. Выводы суда о том, что площадка накопления твердых бытовых отходов под наименованием "<адрес>" в реестр включена как площадка в <адрес>, не соответствуют обстоятельствам дела и опровергаются материалами дела. Решение органов местного самоуправления о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отсутствует. Реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, представленный ответчиком, не соответствует Правилам обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***. Схема размещения мест накопления по запросу суда не представлена. Заключением судебной экспертизы подтверждено несоответствие контейнерной площадки градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам. Затруднен проход (проезд) по <адрес> в ходе разгрузки контейнеров спецтехникой. Не соответствует расстояние от площадки до планируемого жилого дома на земельном участке по <адрес>. Судом не дана оценка градостроительному плану земельного участка и разрешению на строительство жилого дома. Не принято во внимание указание эксперта на то, что нарушено нормативное расстояние до газораспределительного пункта по <адрес>с. Поскольку земельный участок имеет разрешенное использование "для ведения садоводства", то подлежат применению СП 53.13330.2011, "СНиП 30-20-97. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания, сооружения". Расположение контейнерной площадки относительно подземного водопровода с колодцем создает опасность заражения питьевой воды и причинения вреда здоровью собственникам земельных участков, в том числе участка *** по <адрес> этом в материалах дела отсутствует заключение о возможности сокращения санитарно-защитных расстояний в месте расположения спорной площадки. Незаверенные копии писем водоснабжающей организации таким доказательствами не являются. Устранение всех нарушений не представляется возможным без переноса места для сбора твердых бытовых отходов. Судом не привлечены к участию в деле ООО "Барнаульский водоканал" и газоснабжающая организация, что является основанием для отмены решения суда. Полагает, истцом выбран надлежащий способ защиты нарушенных прав.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца Дрожжина А.С. на доводах жалобы настаивали, представители ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> просили оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Дрожжин А.С. на основании соглашения о перераспределении земель и земельного участка от ДД.ММ.ГГ *** является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения садоводства.
Около земельного участка истца на <адрес> оборудована контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов.
В целях определения соответствия контейнерной площадки требованиям действующего законодательства судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению экспертов ООО "ЦНПЭ "Алтай-Эксперт" от ДД.ММ.ГГ ***С/19 исследуемая контейнерная площадка выполнена на основании из железобетонных плит, со стенами из сборных железобетонных плит с трех сторон. Размеры в плане составляют (7+8,38)/2*3,50 м, площадь до 27 кв.м, высота до 3,0 м. На площадке установлено шесть контейнеров, навес над площадкой не обустроен.
Часть железобетонных плит основания площадки в точках 1-4 разрушена, нарушены уклон в сторону улицы и герметичность (непроницаемость), в том числе и между стыками стен. Часть отходов может попадать на сопредельную территорию за пределы огороженной контейнерной площадки, около площадки ощущается гнилостный запах, в местах стыка основания со стенами имеются следы нечистот.
Нарушено требование п. 4.16 ранее действующего СП 4.13130.2009 "Системы противопожарной защиты" по отношению к строению "н" на участке ***г по <адрес>, газораспределительному пункту (ГРП) по <адрес>с и "планируемому жилому дому" по <адрес>.
Минимальные расстояния от стен контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов до зданий и сооружений, расположенных вблизи нее, составляют:
- до жилого дома "КЖ ***-Г" по <адрес> - <данные изъяты>
- до строения "н" по <адрес> - <данные изъяты>
- до жилого дома "КЖ ***" по <адрес> <данные изъяты>
- до строения "планируемый жилой дом" по <адрес> - <данные изъяты>
- до газораспределительного пункта (далее ГРП) по <адрес>с - <данные изъяты>
Расстояние от складируемых веток, листьев около исследуемой контейнерной площадки до границ участка *** по <адрес> составляет <данные изъяты> что менее нормируемого пунктом 5.11 СП 53.13330.2011 (20 м).
В отношении складированных в точках 4-5 сухих веток кустарника и листьев нарушен п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с которым запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для разведения костров и сжигания отходов и тары.
Нарушены санитарно-эпидемиологические требования по отношению расположения контейнерной площадки к "планируемому жилому дому***" по <адрес> (менее 20 м).
Минимальное расстояние от исследуемой площадки до подземного водопровода, определенное по схеме планировочной организации (л.д.34), составляет <данные изъяты> что нарушает требования пп. 2.4.3 и 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 (10 м).
Контейнерная площадка не препятствует проходу (проезду) по <адрес>, а также проходу (проезду) к земельному участку по адресу: <адрес>. Вместе с тем, в ходе разгрузки контейнеров спецтехникой, ширина <адрес> уменьшится с 5,40 м до 2,9 м, свалка ветвей и листьев также уменьшает ширину проезжей части улицы (расположена на проезжей части).
Минимальное расстояние от стены контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов до строения "планируемый жилой дом" по <адрес> составляет 14 м и не соответствует: нормативному градостроительному, санитарно-эпидемиологическому требованию (20 м) в соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; нормативному противопожарному требованию (15 м) в соответствии с п. 4.16 ранее действующего СП 4.13130.2009 "Системы противопожарной защиты...".
Расстояние от складируемых веток, листьев около исследуемой контейнерной площадки до границы участка *** по <адрес> составляет <данные изъяты> что менее нормируемого пунктом 5.11 СП 53.13330.2011 (20 м).
В отношении складированных в точках 4-5 сухих веток кустарника и листьев нарушен п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с которым запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары для разведения костров и сжигания отходов и тары.
Определение существенности или несущественности не входит в компетенцию эксперта строителя и является субъективным для разных сторон. То, что для одного является существенным, для другого не является существенным, а для третьей стороны данное обстоятельство не имеет никакого значения. С точки зрения специалиста-строителя расположение контейнерной площадки, а также свалки веток и листьев относительно "планируемого жилого <адрес>" увеличивает пожарные риски (причинение вреда имуществу); относительно подземного водопровода с колодцем существует опасность заражения питьевой воды и причинения вреда здоровью как собственникам участка *** по <адрес>, так и третьим лицам, подключенным к данной ветке питьевого водоснабжения. Устранение всех нарушений не представляется возможным без переноса места для сбора мусора, увеличения его размера для сбора крупногабаритного мусора, листвы, ветвей и так далее.
Устранение части негативных последствий, вызванных выявленными нарушениями, возможно без переноса контейнерной площадки с помощью восстановления ее эксплуатационной надежности (восстановление непроницаемости основания, и стен) и ее надлежащего содержания (своевременный вывоз отходов, исключение складирования ветвей, листьев и прочих горючих негабаритных отходов, увеличивающих пожарный риск как для собственников участка ***, так и для третьих лиц в связи с близким расположением указанной площадки к газораспределительному пункту).
Нераспределенный участок, предлагаемый для установки контейнеров для сбора коммунальных отходов, находящийся в кадастровом квартале *** на выезде из <адрес> <адрес> в том виде, в котором он существует (планировка, рельеф, растительность и прочее) не позволяет установить на нем контейнеры без дополнительных мероприятий: вырубки части деревьев и кустарников на необходимой площади; горизонтальной планировки участка под контейнерную площадку; устройства съезда с <адрес> с твердым покрытием.
Иные земельные участки на неразграниченной территории, подходящие для установки контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов для владельцев земельных участков в <адрес>, в пределах исследуемой территории экспертами не выявлены.
Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку выбранный истцом способ защиты не соответствует конституционно-правовым принципам справедливости, разумности и соразмерности, а также характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов истца, так как устранение негативных последствий, выявленных нарушений возможно без переноса контейнерной площадки с помощью восстановления ее эксплуатационной надежности и надлежащего содержания. При этом требование о признании незаконным бездействия ответчиков по обеспечению обустройства и содержания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, нормами об отходах производства и потребления расценены судом как основание требований о демонтаже площадки и ее обустройстве на ином земельном участке и не подлежит самостоятельному разрешению.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оценка которым судом дана в совокупности, а также не противоречит требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы жалобы о том, что площадка накопления твердых бытовых отходов организована самовольно с нарушением установленных требований, не включена в реестр, являются несостоятельными.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Пунктом 1 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (преамбула) (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В силу ст.13 Федерального закона N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Федеральным законом от 31 декабря 2017 года N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" федеральный закон N 89-ФЗ дополнен ст. 13.4, вступившей в законную силу с 01 января 2019 года, согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, предусмотрено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из пояснений представителя комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и представителя третьего лица АО "ЭКО-Комплекс" в судебном заседании суда первой инстанции следует, что в <адрес> организованно две площадки для сбора твердых бытовых отходов по <адрес>, которые имеют номера 1 и 2. Площадка под наименованием <адрес>, 1 создана в ДД.ММ.ГГ и имеет привязку к адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГ между комитетом жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и АО "ЭКО-Комплекс" заключен муниципальный контракт N*** на оказание услуг по содержанию контейнерных площадок индивидуальной жилой застройки в <адрес>, в том числе в отношении указанных контейнерных площадок.
Контейнерные площадки <адрес> и <адрес> включены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа - <адрес> Алтайского края.
Доказательств того, что по <адрес> в <адрес> размещены иные контейнерные площадки, истцом в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Таким образом, спорная контейнерная площадка имеет наименование <адрес> и включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа - <адрес> Алтайского края.
Ссылка на то, что отсутствуют схема размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, решение органов местного самоуправления о создании мест накопления твердых коммунальных отходов, предусмотренные положениями ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, во внимание не принимается, поскольку эти положения приняты после создания контейнерной площадки, в связи с чем к спорным правоотношениям не применимы.
СанПиН 42-128-4690-88 согласно преамбуле содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.
Согласно СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п.2.1.3). Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования (2.1.4). При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы (2.2.1). Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники (2.2.2). Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов. На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов (2.2.3). Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю (2.2.9). Ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом (ДД.ММ.ГГ). В период листопада опавшие листья необходимо своевременно убирать. Собранные листья следует вывозить на специально отведенные участки либо на поля компостирования. Сжигать листья на территории жилой застройки, в скверах и парках запрещается (п.4.8).
СанПиН 2.1.2.2645-10 согласно их пункту 1.2 устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
В силу пунктов 8.2.4, 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
В соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (п.7.5) расстояния от площадок для мусоросборников до физкультурных площадок, площадок для игр детей и отдыха взрослых, а также до границ дошкольных образовательных организаций, медицинских организаций и предприятий питания следует принимать не менее 20 м, а от площадок для хозяйственных целей до наиболее удаленного входа в жилое здание - не более 100 м (для домов с мусоропроводами) и 50 м (для домов без мусоропроводов).
Таким образом, накопление твердых коммунальных отходов допускается лишь в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих действующему законодательству.
Проанализировав представленные доказательства, в том числе содержание экспертного заключения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что предусмотренное законодательством расстояние 20 м размещения контейнерной площадки до существующего жилищного строения по <адрес> не нарушено, поскольку составляет <данные изъяты>
То обстоятельство, что не соблюдено расстояние от контейнерной площадки до планируемого истцом жилого дома на земельном участке *** по <адрес>, основанием для отмены решения суда являться не может, поскольку объект на момент рассмотрения спора не существует. Представленный в материалы дела градостроительный план земельного участка утвержден Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ДД.ММ.ГГ, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения жилого дома на земельном участке выдано администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГ, то есть после того как контейнерная площадка была организована, следовательно, истец должен был учитывать наличие контейнерной площадки и планировать размещение жилого дома с учетом установленных требований.
Не свидетельствует о незаконности решения суда указание на то, что нарушены требования СП 53.13330.2011 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-2-978". Так, согласно п. 5.11 СП 53.13330.2011 на территории садоводческих, дачных объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для неутилизированных отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, и иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границы участков.
Вместе с тем, согласно п. 1.1 СП 53.13330.2011 этот свод правил распространяется на проектирование застройки территорий садоводческих, дачных, некоммерческих объединений граждан, находящихся на них зданий и сооружений.
Доказательств того, что земельный участок истца расположен на территории садоводческих, дачных, некоммерческих объединений граждан материалы дела не содержат, в связи с чем положения СП 53.13330.2011 не применимы.
Не может служить основанием для удовлетворения требований истца ссылка на то, что нарушено расстояние от контейнерной площадки до газораспределительного пункта по <адрес> гс.
Как следует из заключения эксперта, имеется нарушение требований п. 4.16 ранее действующего СП 4.13130.2009 "Системы противопожарной защиты" по отношению к газораспределительному пункту по <адрес>с. Между тем, действующими на дату составления заключения нормативными документами не регламентированы требования к противопожарным расстояниям от контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов до зданий и сооружений.
Более того, из заключения судебной экспертизы и пояснений эксперта ФИО1 следует, что основной угрозой возникновения пожара являются сухие ветки, складируемые за пределами контейнера, однако эти негативные последствия возможно устранить без переноса контейнерной площадки с помощью надлежащего содержания площадки, в том числе путем своевременного вывоза отходов, исключения складирования ветвей, листьев и прочих горючих негабаритных отходов, увеличивающих пожарные риски.
Указание на то, что контейнерная площадка расположена в охранной зоне водопровода, в связи с чем существует опасность заражения питьевой воды, основанием для удовлетворения требований о демонтаже площадки также не является исходя из следующего.
Согласно п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.
В пункте 2.4.3 указанного СанПиН 2.1.4.1110-02 определено, что ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:
а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;
б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.
В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно- защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Из заключения эксперта следует, что минимальное расстояние от площадки до подземного водопровода составляет 8,6 м.
Вместе с тем, согласно письмам ООО "Барнаульский водоканал", направленным председателю комитета по строительству, архитектуре и развитию <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** и от ДД.ММ.ГГ ***, при подготовки разрешительных документов на размещение объектов, допустимо руководствоваться следующими нормативными расстояниями, обеспечивающими возможность проведения ремонтно-восстановительных работ на сетях и их охрану от загрязнений: от разводящих сетей водопровода диаметром до 400 мм - 5 м.
Поскольку в материалах дела имеются копии указанных писем, не заверенных судом, в целях проверки доводов жалобы судом апелляционной инстанции направлен запрос в ООО "Барнаульский водоканал" о предоставлении информации о направлении указанных писем в комитет.
Согласно сообщению ООО "Барнаульский водоканал" от ДД.ММ.ГГ для соблюдения зон санитарной охраны существующих сооружений и сетей водоснабжения и водоотведения города, при размещении объектов капитального (некапитального) строительства (строящиеся, реконструируемые) председателю комитета по строительству, архитектуре и развитию письма от ДД.ММ.ГГ *** и от ДД.ММ.ГГ *** направлялись.
Таким образом, само по себе размещение контейнерной площадки с нарушением установленного СанПиН 2.1.4.1110-02 расстояния от сетей водопровода, не является безусловным основанием для удовлетворения требований истца. Кроме того из заключения экспертизы и пояснений эксперта ФИО1 следует, что заражение воды может произойти через почву, однако риск заражения воды возможно устранить иным способом путем восстановления эксплуатационной надежности (восстановлении непроницаемости основания и стен) площадки для твердых бытовых отходов.
Более того, судебная коллегия учитывает, что на момент рассмотрения спора жилой дом истца к системе водопровода не подключен, в связи с чем его права не нарушены.
Ссылка на то, что в ходе разгрузки контейнеров спецтехникой ширина <адрес> уменьшается, основанием для демонтажа спорной площадки не является, так как это нарушение носит временный характер.
Поскольку устранение установленных нарушений возможно иным способом, без демонтажа площадки для твердо бытовых отходов, безусловных доказательств, подтверждающих обратное, истцом представлено не было, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, так как избранный истцом способ защиты не соответствует разумности, соразмерности, характеру установленных нарушений прав и законных интересов истца.
Доводы жалобы о том, что судом не привлечены к участию в деле ООО "Барнаульский водоканал" и газоснабжающая организация, осуществляющая снабжение газом потребителей и являющаяся владельцем газораспределительного пункта, безусловным основанием для отмены решения суда не являются, поскольку в случае нарушения прав указанных организаций они не лишены права обратиться в суд с самостоятельными требованиями.
Иные доводы жалобы также проверены судебной коллегией и признаны несостоятельными.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в пределах доводов апелляционной жалобы основания для отмены оспариваемого решения суда не установлены, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Дрожжина А. С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
