Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3362/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N 33-3362/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Журавлева А.В.,
при секретаре: Якушевой М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Анохиной О.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о включении периодов работы в специальный стаж,
поступившее по апелляционной жалобе истца Анохиной О.Н. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 22 августа 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Анохиной О.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области засчитать Анохиной О.Н. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении периоды ее нахождения:
- на курсах повышения квалификации: с 15.03.2012 года по 30.04.2012 года и с 13.05.2013 года по 29.06.2013 года;
- в учебных отпусках: с 19.01.2009 года по 22.01.2009 года; с 12.05.2009 года по 29.05.2009 года; с 12.10.2009 года по 29.10.2009 года; с 05.04.2010 года по 24.04.2010 года; с 04.10.2010 года по 23.10.2010 года; с 16.05.2011 года по 09.06.2011 года; с 14.11.2011 года по 08.12.2011 года; с 21.05.2012 года по 14.06.2012 года; с 24.09.2012 года по 18.10.2012 года; с 25.03.2013 года по 18.04.2013 года; с 16.09.2013 года по 10.10.2013 года; с 25.11.2013 года по 19.12.2013 года; с 24.02.2014 года по 20.03.2014 года;
- на закрытии на профилактическую дезинфекцию: с 02.11.1998 года по 10.12.1998 года; с 10.05.2000 года по 31.05.2000 года; с 24.11.2001 года по 17.12.2001 года; с 01.11.2002 года по 21.11.2002 года; с 22.12.2003 года по 11.01.2004 года; с 03.07.2004 года по 23.07.2004 года; с 04.01.2005 года по 20.01.2005 года; с 21.09.2008 года по 24.10.2008 года; с 10.06.2009 года по 17.06.2009 года; с 29.06.2009 года по 30.06.2009 года; с 11.05.2010 года по 31.05.2010 года; с 11.07.2011 года по 24.07.2011 года; с 13.01.2014 года по 02.02.2014 года;
- на плановой помывке и дезинфекции: с 23.04.2007 года по 13.05.2007 года;
- на закрытии на ремонт: с 22.09.2007 года по 14.10.2007 года; с 09.07.2012 года по 15.07.2012 года, а всего засчитать <...>.
В остальной части исковых требований Анохиной О.Н. отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в пользу Анохиной О.Н. судебные расходы в размере 300 руб. 00 коп. (триста руб. 00 коп.)".
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области N от ДД.ММ.ГГГГ Анохиной О.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа, из необходимых 30 лет засчитано <данные изъяты>.
Не включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в том числе, периоды:
- нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2012г. по 30.04.2012г., с 13.05.2013г. по 29.06.2013г.; в учебных отпусках с 19.01.2009г. по 22.01.2009г., с 12.05.2009г. по 29.05.2009г., с 12.10.2009г. по 29.10.2009г., с 05.04.2010г. по 24.04.2010г., с 04.10.2010г. по 23.10.2010г., с 16.05.2011г. по 09.06.2011г., с 14.11.2011г. по 08.12.2011г., с 21.05.2012г. по 14.06.2012г., с 24.09.2012г. по 18.10.2012г., с 25.03.2013г. по 18.04.2013г., с 16.09.2013г. по 10.10.2013г., с 25.11.2013г. по 19.12.2013г., с 24.02.2014г. по 20.03.2014г.; в отпуске без сохранения заработной платы с 12.04.2004г. по 25.04.2004г., с 10.03.2006г. по 23.03.2006г.; на закрытии на профилактическую дезинфекцию с 02.11.1998г. по 10.12.1998г., с 10.05.2000г. по 31.05.2000г., с 24.11.2001г. по 17.12.2001г., с 01.11.2002г. по 21.11.2002г., с 22.12.2003г. по 11.01.2004г., с 03.07.2004г. по 23.07.2004г., с 04.01.2005г. по 20.01.2005г., с 21.09.2008г. по 24.10.2008г., с 10.06.2009г. по 17.06.2009г., с 29.06.2009г. по 30.06.2009г., с 11.05.2010г. по 31.05.2010г., с 11.07.2011г. по 24.07.2011г., с 13.01.2014г. по 02.02.2014г.; плановой помывке и дезинфекции с 23.04.2007г. по 13.05.2007г.; на закрытии на ремонт с 22.09.2007г. по 14.10.2007г., с 09.07.2012г. по 15.07.2012г.; время вынужденного простоя с 15.10.2007г. по 14.11.2007г., с 20.08.2012г. по 20.01.2013г., поскольку вышеназванные периоды не являются периодами работы;
- работы по совместительству в ООО "Медицинский центр N 1" в должности акушерки высшей категории с 20.08.2012г. по 15.12.2012г. в связи с тем, что указанная организация не относится к учреждениям здравоохранения.
Не согласившись с данным решением, Анохина О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области и с учетом уточнения просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; обязать ответчика засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2012г. по 30.04.2012г., с 13.05.2013г. по 29.06.2013г., в учебных отпусках с 19.01.2009г. по 22.01.2009г., с 12.05.2009г. по 29.05.2009г., с 12.10.2009г. по 29.10.2009г., с 05.04.2010г. по 24.04.2010г., с 04.10.2010г. по 23.10.2010г., с 16.05.2011г. по 09.06.2011г., с 14.11.2011г. по 08.12.2011г., с 21.05.2012г. по 14.06.2012г., с 24.09.2012г. по 18.10.2012г., с 25.03.2013г. по 18.04.2013г., с 16.09.2013г. по 10.10.2013г., с 25.11.2013г. по 19.12.2013г., с 24.02.2014г. по 20.03.2014г., на закрытии на профилактическую дезинфекцию с 02.11.1998г. по 10.12.1998г., с 10.05.2000г. по 31.05.2000г., с 24.11.2001г. по 17.12.2001г., с 01.11.2002г. по 21.11.2002г., с 22.12.2003г. по 11.01.2004г., с 03.07.2004г. по 23.07.2004г., с 04.01.2005г. по 20.01.2005г., с 21.09.2008г. по 24.10.2008г., с 10.06.2009г. по 17.06.2009г., с 29.06.2009г. по 30.06.2009г., с 11.05.2010г. по 31.05.2010г., с 11.07.2011г. по 24.07.2011г., с 13.01.2014г. по 02.02.2014г., на плановой помывке и дезинфекции с 23.04.2007г. по 13.05.2007г., на закрытии на ремонт с 22.09.2007г. по 14.10.2007г., с 09.07.2012г. по 15.07.2012г., в отпуске без сохранения заработной платы с 12.04.2004г. по 25.04.2004г., с 10.03.2006г. по 23.03.2006г. в льготном исчислении - один год как год и шесть месяцев; период работы по совместительству в ООО "Медицинский центр N 1" в должности акушерки высшей категории с 20.08.2012г. по 15.12.2012г. - в календарном исчислении.
Требования обоснованы тем, что она работала в ОБУЗ "Курский городской клинический родильный дом" с 02.10.1995г. акушеркой акушерского отделения патологии беременности, с 02.11.2009г. до 02.06.2014г. старшей акушеркой в акушерском обсервационном отделении; во время нахождения в период работы в ОБУЗ "Курский городской клинический родильный дом" на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, как и в периоды закрытия роддома на профилактическую дезинфекцию и на ремонт, на время плановой помывки и дезинфекции за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; ежегодное проведение в роддоме профилактической обработки и дезинфекции является обязательным в соответствии с приказом Минздрава РФ от 26.11.1997г. N 345 "О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах" и утвержденной данным приказом Инструкцией по организации и проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий в акушерских стационарах, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж на основании пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, в льготном исчислении - один год работы как год и шесть месяцев, поскольку акушерское отделение патологии беременности и акушерское обсервационное отделение включены в качестве отделений хирургического профиля в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, как и должность акушерки. В период работы по совместительству в ООО "Медицинский центр N 1" в должности акушерки с 20.08.2012г. по 15.12.2012г. она осуществляла деятельность по охране здоровья населения в соответствии с должностной инструкцией, ей начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, потому полагает, что данный период также подлежит включению в специальный стаж.
Судом постановлено вышеуказанное решение о частичном удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истец Анохина О.Н. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить и принять в этой части новое решение, которым обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы как год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на плановой помывке роддома и на дезинфекции, на закрытии на ремонт, а также в календарном исчислении период работы по совместительству в ООО "Медицинский центр N 1" в должности акушерки высшей категории, приводя доводы, аналогичные содержащимся в иске.
Поскольку представителем ответчика решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Анохиной О.Н. и представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области, надлежащим образом извещенных судом апелляционной инстанции о времени и месте судебного заседания; истец доверила представлять свои интересы Завориной Г.Н.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Анохиной О.Н. - Завориной Г.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В пункте 20 Раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, в качестве учреждения здравоохранения поименован родильный дом; Разделом "Наименование должностей" этого же Списка предусмотрена должность акушерки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).
В вышеуказанном Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, поименованы как отделения хирургического профиля акушерское отделение патологии беременности, акушерское обсервационное отделение и должность акушерки.
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, Анохина О.Н., ДД.ММ.ГГГГр., работала в ОБУЗ "Курский городской клинический родильный дом" с 01.04.1993г. в должности акушерки в акушерском отделении патологии беременности, 14.11.1994г. была переведена медсестрой детского отделения, 02.10.1995г. переведена акушеркой акушерского отделения патологии беременности, 02.11.2009г. переведена в акушерское обсервационное отделение на должность старшей акушерки, 02.06.2014г. переведена в общебольничный медицинский персонал на должность главной медицинской сестры, 17.03.2015г. данная должность переименована в должность "главная акушерка".
На основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Анохина О.Н. с 20.08.2012г. по 15.12.2012г. работала по совместительству в ООО "Медицинский центр N 1" в должности акушерки высшей категории.
Согласно справке ОБУЗ "Курский городской клинический родильный дом" от ДД.ММ.ГГГГ Анохина О.Н. на основании приказов работодателя находилась в периоды с 15.03.2012г. по 30.04.2012г., с 13.05.2013г. по 29.06.2013г. на курсах повышения квалификации, с 19.01.2009г. по 22.01.2009г., с 12.05.2009г. по 29.05.2009г., с 12.10.2009г. по 29.10.2009г., с 05.04.2010г. по 24.04.2010г., с 04.10.2010г. по 23.10.2010г., с 16.05.2011г. по 09.06.2011г., с 14.11.2011г. по 08.12.2011г., с 21.05.2012г. по 14.06.2012г., с 24.09.2012г. по 18.10.2012г., с 25.03.2013г. по 18.04.2013г., с 16.09.2013г. по 10.10.2013г., с 25.11.2013г. по 19.12.2013г., с 24.02.2014г. по 20.03.2014г. в учебных отпусках; с 02.11.1998г. по 10.12.1998г. городской родильный дом был закрыт на профилактическую дезинфекцию; с 10.05.2000г. по 31.05.2000г., с 24.11.2001г. по 17.12.2001г., с 01.11.2002г. по 21.11.2002г., с 22.12.2003г. по 11.01.2004г., с 03.07.2004г. по 23.07.2004г., с 04.01.2005г. по 20.01.2005г. акушерские отделения были закрыты на профилактическую дезинфекцию; с 23.04.2007г. по 13.05.2007г. производилась плановая помывка и дезинфекция; с 21.09.2008г. по 24.10.2008г., с 10.06.2009г. по 30.06.2009г., с 11.05.2010г. по 31.05.2010г., с 4.07.2011г. по 24.07.2011г. родильный дом был закрыт на профилактическую дезинфекцию; Анохиной О.Н. с 18.06.2009г. по 28.06.2009г., с 27.06.2011г. по 10.07.2011г. предоставлялись очередные отпуска; с 13.01.2014г. по 02.02.2014г. акушерские отделения были закрыты на профилактическую дезинфекцию; с 22.09.2007г. по 14.10.2007г., с 09.07.2012г. по 15.07.2012г. родильный дом был закрыт на ремонт; с 12.04.2004г. по 25.04.2004г., с 10.03.2006г. по 23.03.2006г. Анохиной О.Н. предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы.
Установив данные обстоятельства, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца в календарном исчислении периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, времени закрытия роддома и акушерских отделений ОБУЗ "Курский городской клинический родильный дом" на профилактическую дезинфекцию, на плановую помывку и на ремонт, поскольку в данные периоды за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный орган; направление истца на курсы повышения квалификации, в учебные отпуска оформлено приказами работодателя. При этом суд не усмотрел правовых оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении - один год работы как год и шесть месяцев.
Отказывая во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы истца в должности акушерки с 20.08.2012г. по 15.12.2012г., суд исходил из того, что Общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр N 1" является коммерческой организацией и не относится к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный стаж.
В части удовлетворения исковых требований решение суда сторонами не обжалуется.
Выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для применения льготного порядка исчисления специального стажа, как и выводы об отказе во включении периода работы истца в Обществе с ограниченной ответственностью "Медицинский центр N 1" в специальный стаж, судебная коллегия находит правомерными, так как они соответствуют материалам дела и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.
Ссылка истца в апелляционной жалобе на пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, как и доводы о том, что акушерское отделение патологии беременности и акушерское обсервационное отделение являются отделениями хирургического профиля и включены в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, которым также поименована должность акушерки, не свидетельствуют о наличии оснований для применения льготного порядка исчисления специального стажа - один год работы как год и шесть месяцев к периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации, плановой помывке и дезинфекции, закрытия роддома на ремонт, принимая во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец не находилась по месту своей работы, а в период закрытия роддома на указанные выше мероприятия акушерское отделение не функционировало по своему прямому назначению, так как не принимало рожениц, что представитель истца подтвердила в суде апелляционной инстанции.
При этом закрытие акушерского стационара для проведения плановой дезинфекции и ремонта ранее было регламентировано приказом Минздрава РФ от 26.11.1997г. N345 "О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах", ныне - п. 2.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".
С доводами апелляционной жалобы истца о неправомерности отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы по совместительству в ООО "Медицинский центр N 1" в должности акушерки высшей категории с 20.08.2012г. по 15.12.2012г. судебная коллегия также согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.
Как указано выше, Списком, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено акушеркам, работающим в поименованных указанным Списком учреждениях здравоохранения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 29.09.2015г. N 1920-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет (п. 17).
Согласно ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции до 1 сентября 2014 года, действовавшей в спорный период работы истца) учреждением признавалась некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п.1).
В соответствии со ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 05.05.2014г. N 99-ФЗ, действующей в настоящее время) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п.1); учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).
Вместе с тем Общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр N1" по своей организационно - правовой форме является коммерческой организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, данное юридическое лицо не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, которым общество с ограниченной ответственностью не поименовано, потому доводы жалобы истца о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы в ООО "Медицинский центр N 1" в должности акушерки высшей категории с 20.08.2012г. по 15.12.2012г. нельзя признать правомерными.
Принимая во внимание, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 22 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Анохиной О.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
