Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33-336/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33-336/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Ожеговой И.Б., Стус С.Н.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области
на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 30 октября 2018 года
по иску Шамсутдинова НР к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании решения незаконным, обязании включить в подсчет специального стажа периоды работы, обязании назначить пенсию,
установила:
Шамсутдинов Н.Р. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по основанию отсутствия необходимого специального стажа. С отказом не согласен, просит включить в подсчет специального стажа периоды его работы с 11 августа 1987 года по 25 января 1995 года в должности оператора стеклоформирующих машин на Астраханском стекольном заводе; с 1 января 2002 года по 30 ноября 2004 года, 28 января 2005 года, 9 по 17 марта 2005 года, с 1 марта по 25 мая 2007 года в должности оператора стеклоформирующих машин в ООО ПКФ "Астраханьстекло"; с 26 мая 2007 года по 29 февраля 2008 года в должности наладчика стеклоформирующих машин и полуавтоматов в ООО БМ "Астраханьстекло" и назначить досрочную пенсию с даты обращения за ней - 27 июня 2018 года.
Шамсутдинов Н.Р. и его представитель адвокат Музафарова Э.Р. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области Редько Е.А. возражала против удовлетворения иска.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 30 октября 2018 года исковые требования Шамсутдинова Н.Р. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду того, что по данным индивидуального персонифицированного учета периоды работы истца с 1 января 2002 года по 30 ноября 2004 года, 28 января 2005 года, 9 по 17 марта 2005 года, с 1 марта по 25 мая 2007 года, с 26 мая 2007 года по 29 февраля 2008 года после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отражены без указания кода льготных условий труда, а также отсутствуют сведения, подтверждающие уплату дополнительного тарифа по страховым взносам. Касаемо периода с 1987 по 1995 года, то в представленных трудовой книжке, справке, сведениях индивидуального лицевого счета имеются расхождения. Должность, которую занимал истец в период с14 апреля по 13 мая 2007 года, не поименована Списком N 2. Ссылка суда на Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2017 года является ошибочной, поскольку в данном акте речь идет о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж.
В возражениях Шамсутдинов Н.Р. считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, решение районного суда - законным и обоснованным.
Заслушав докладчика, объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области Редько Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Шамсутдинова Н.Р. и его представителя адвоката Музафаровой Э.Р., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 27 июня 2018 года Шамсутдинов Н.Р. обратился в ГУ УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области N N от 6 августа 2018 года ему отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. На дату обращения специальный стаж истца составил 11 лет 7 месяцев 13 дней, страховой - более 36 лет. В подсчет специального стажа наряду с иными периодами не включены периоды работы истца с 11 августа 1987 года по 25 января 1995 года в должности оператора стеклоформирующих машин на Астраханском стекольном заводе в связи с непредставлением документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня; с 1 января 2002 года по 30 ноября 2004 года, 28 января 2005 года, 9 по 17 марта 2005 года, с 1 марта по 25 мая 2007 года в должности оператора стеклоформирующих машин в ООО ПКФ "Астраханьстекло" и с 26 мая 2007 года по 29 февраля 2008 года в должности наладчика стеклоформирующих машин и полуавтоматов в ООО БМ "Астраханьстекло" по основанию отсутствия документов, свидетельствующих о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, и кода льготных условий труда.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "б" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона)
В подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В разделе XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий" Списка N 2 "Производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях" предусмотрена должность "оператор стеклоформующих машин" (графа 2190100а-16049).
Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда также в соответствии с кодом позиции 2190100а-14991 раздела XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий" Списка N 2 пользуются наладчики стекольных автоматов и полуавтоматов, занятые наладкой автоматов.
В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.
Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 1 января 1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер
Согласно трудовой книжке в оспариваемые периоды Шамсутдинов Н.Р. работал в должностях оператора стеклоформирующих машин на Астраханском стекольном заводе, оператора стеклоформирующих машин и наладчика стеклоформирующих машин и полуавтоматов в ООО БМ "Астраханьстекло".
Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ года N N следует, что по документам архивного фонда истец значится оператором СФМ с января 1987 года по май 1994 года.
Согласно архивной справке администрации МО "Приволжский район" Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N N Шамсутдинов Н.Р. с 11 августа 1987 года переведен на стеклоформирующие машины оператором 5 разряда. В ведомостях начисления заработной платы за 1987 год истец значится в должности машиниста а/погрузчика. С 25 января 1995 года уволен по собственному желанию.
Согласно архивной справке ГКУ Астраханской области "Государственный архив современной документации Астраханской области" от ДД.ММ.ГГГГ N N с 1 августа 2000 года истец работал в ООО ПКФ "Астраханьстекло" в должности оператора стеклоформирующих машин, 24 октября 2006 года переведен на должность наладчика стекольных автоматов и полуавтоматов 5 разряда, с 14 апреля по 13 мая 2007 года переведен в той же должности в смену N 3 временно на период очередного отпуска Лифанцева В.М. 25 мая 2007 года уволен по инициативе работника.
Из справки ООО "БМ "Астраханьстекло" от ДД.ММ.ГГГГ N N следует, что Шамсутдинов Н.Р. в период с 26 марта 2007 года по 1 августа 2016 года работал в должности наладчика СФМ и полуавтоматов, занятого наладкой автоматов 5 разряда. Работа с сокращенным (неполным) рабочим днем в период с 26 апреля по 15 июля 2011 года. Вышеуказанная работа относится к Списку N 2, раздел XVIII, подраздел 1а, шифр 2190100а-14991, утвержденному постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Оценив представленные документы, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что период работы истца до 1 января 1992 года в должности оператора стеклоформирующих машин может засчитываться в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами.
Факт работы в указанной должности подтвержден трудовой книжкой, архивной справкой. Сведений о том, что трудовая деятельность истца в указанный период проходила на условиях неполного рабочего времени материалы дела не содержат.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами суда в части включения в подсчет специального стажа периодов работы Шамсутдинова Н.Р. после 1 января 1992 года (с 1 января 1992 года по 25 января 1995 года в должности оператора стеклоформирующих машин на Астраханском стекольном заводе; с 1 января 2002 года по 30 ноября 2004 года, 28 января2005 года, с 9 по 17 марта 2005года, с 1 марта по 25 мая 2007 года в должности оператора стеклоформирующих машин в ООО ПКФ "Астраханьстекло"; с 26 мая 2007 года по 29 февраля 2008 года в должности наладчика стеклоформирующих машин и полуавтоматов в ООО БМ "Астраханьстекло"), поскольку в материалах дела отсутствует документальное подтверждение факта занятости Шамсутдинова Н.Р. на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.
С учетом изложенного судом первой инстанции сделан неправильный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца в этой части, в связи с чем решение в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Несмотря на то, что периоды работы Шамсутдинова Н.Р. после 1 января 1992 года подлежат исключению из подсчета специального стажа, тем не менее, у него имеется требуемый законом стаж (12 лет 6 месяцев) для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а потому выводы суда об удовлетворении требований Шамсутдинова Н.Р. о досрочном назначении страховой пенсии с 27 июня 2018 года являются обоснованными.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 30 октября 2018 года в части включения в подсчет специального стажа Шамсутдинова Н.Р. периодов его работы с 1 января 1992 года по 25 января 1995 года в должности оператора стеклоформирующих машин на Астраханском стекольном заводе; с 1 января 2002 года по 30 ноября 2004 года, 28 января 2005 года, с 9 по 17 марта 2005 года, с 1 марта по 25 мая 2007 года в должности оператора стеклоформирующих машин в ООО ПКФ "Астраханьстекло"; с 26 мая 2007 года по 29 февраля 2008 года в должности наладчика стеклоформирующих машин и полуавтоматов в ООО БМ "Астраханьстекло" отменить, принять в этой части новое решение об отказе в иске.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
