Дата принятия: 06 мая 2020г.
Номер документа: 33-3361/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2020 года Дело N 33-3361/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Коваленко В.В.,
судей Егоровой О.В., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-140/2020 по иску Панько Ольги Болеславовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда от места отдыха,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 27 января 2020 года,
установила:
истец Панько О.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области, ответчик), в обоснование указав, что является неработающим пенсионером по старости с 11.08.2008, не работает с 31.08.2015.
В период с 06.08.2019 по 22.08.2019 находилась на отдыхе в г.Ленск и по возвращению с отдыха обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако проезд был оплачен только к месту отдыха.
Истец просила суд признать решение ГУ - УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области N 048-710146/19 от 12.12.2019 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате стоимости проезда от места отдыха в размере 10 355 руб.
В судебном заседании Панько О.Б. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области Конищев К.А. в судебном заседании исковые требования не признал.
Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 27.01.2020 исковые требования удовлетворены.
Признано незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области N 048-710146/19 от 12.12.2019 об отказе Панько О.Б. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха по маршруту Ленск - Витим - Усть-Кут.
С ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области в пользу Панько О.Б. взыскана стоимость проезда от места отдыха в размере 10 355 руб.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области Ребицкая Н.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что из представленных истцом документов и искового заявления усматривается, что истец приобретала проездные документы внутреннего водного транспорта. Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений.
Формы билетов на транспортные маршруты приведены в приложениях N 2, 3, 4 Правил перевозки пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 05.05.2012 N 140. Согласно установленных форм в билете указываются каюта её категория, номер и место. Представленные истцом документы не являются билетами внутреннего водного транспорта, так как в документах отсутствуют категория каюты и номер места, в связи с чем заявленные исковые требования необоснованны. Кроме того, судом не была установлена стоимость проезда истца по маршруту Лена - Витим, Витим - Усть-Кут в каюте III категории речного судна всех линий сообщений.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со ст.34 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Компенсация производится 1 раз в 2 года.
Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Панько О.Б. является неработающим пенсионером - получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживающей в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается представленными копиями пенсионного удостоверения, трудовой книжки, паспорта и ответчиком не оспаривается.
Панько О.Б. в 2019 году находилась на отдыхе в г. Ленск и по возвращению с отдыха обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив проездные документы.
Решением ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области N 048-710146/19 от 12.12.2019 Панько О.Б. частично компенсирован проезд в размере 16 493,70 руб. по маршруту Вихоревка - Иркутск - Ленск и отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха по маршруту Ленск - Витим - Усть-Кут, так как проездной документ не содержит все обязательные реквизиты, а именно - отсутствует категория каюты и номер места.
В подтверждение проезда и обоснование понесенных расходов по маршруту Ленск - Витим - Усть-Кут истцом представлены билет на право проезда водным транспортом, выданного ООО "Ленатурфлот", на имя Панько О.Б., паспорт 2503483720 (что соответствует данным, указанным в представленной в материалы дела копии паспорта истицы) по маршруту Ленск - Витим, дата отправления 22.08.2019, стоимость проезда составляет 1 855 руб. В билете указано примечание о том, что отсутствие категории и номера каюты означает, что перевозка пассажира осуществлялась в кресле.
Из билета на право проезда водным транспортом, выданного ООО "Ленатурфлот", следует, что билет выдан на имя Панько О.Б., паспорт 2503483720 (что соответствует данным, указанным в представленной в материалы дела копии паспорта истицы) по маршруту Витим - Усть-Кут, дата отправления 23.08.2019, стоимость проезда составляет 8 500 руб. В билете указано примечание о том, что отсутствие категории и номера каюты означает, что перевозка пассажира осуществлялась в кресле.
Из справки ООО "Ленатурфлот" следует, что Панько О.Б. перевезена теплоходами ООО "Ленатурфлот" 22.08.2019 по маршруту Ленск - Витим (тариф 4 600 руб.), 23.08.2019 по маршруту Витим - Усть- Кут (тариф 8 500 руб.). Из информации также следует, что в билете установленного образца указаны все данные как пассажира, так и компании, выполнявшей его перевозку, а также стоимость услуги по перевозке. Отсутствие указания в билете категории каюты говорит лишь о том, что кают на скоростных судах нет, пассажиры следуют сидя в креслах, о чем прямо указано в билете. Подтверждают, что перевозки на линиях Ленск - Витим - Усть-Кут осуществляются на скоростном пассажирском судне без кают, с креслами.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.
Определяя размер компенсации, суд учел проездные документы, справки ООО "Ленатурфлот", подтверждающие проезд истца, в связи с чем взыскал в пользу истца 10355 руб.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку определяя размер компенсации понесенных истцом расходов на организацию отдыха и обратно, суд первой инстанции принял во внимание представленные доказательства несения истцом расходов на проезд, в том числе проездные документы, взыскав компенсацию в размере не превышающей фактические расходы.
Кроме того, неправильно оформленные проездные документы не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не ставят под сомнение правильные выводы суда первой инстанции. Факт проезда истца к месту отдыха, обратно и несение расходов на приобретение билетов, подтверждены надлежащими доказательствами по делу.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления по существу заявленных требований, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 27 января 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий В.В. Коваленко
Судьи О.В. Егорова
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
