Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: 33-3361/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N 33-3361/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.,
судей Бабаняна С.С. и Жуковой Е.Г.,
при помощнике Захаровой Н.В.,
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело N2-452/2019 по иску Шеяновой Т.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ УПФР РФ) в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) Н.Е. Мурзиной на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 11 июля 2019, которым постановлено:
Исковые требования Шеяновой Т.Ю, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.
Включить Шеяновой Т.Ю. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 02 марта 2015 года по 21 марта 2015 года, а также период работы с 31 августа 1991 года по 30 сентября 1993 года в должности пионервожатой в Ухтинской неполной средней школе;
Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) N93951/19 от 14 марта 2019 года в части невключения в специальный стаж Шеяновой Т.Ю. для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02 марта 2015 года по 21 марта 2015 года, а также периода работы с 31 августа 1991 года по 30 сентября 1993 года в должности пионервожатой в Ухтинской неполной средней школе;
В остальной части в удовлетворении иска Шеяновой Т.Ю, отказать.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шеянова Т.Ю. обратилась в суд с иском к к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.
В обоснование заявленного требования Шеянова Т.Ю. указала, что 20.02.2019 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 14 марта 2019 года N 93951/19 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
В льготный стаж не включен ряд периодов, в том числе: работа в должности пионервожатой с 31 августа 1991 года по 01 августа 1993 года, работа в должности учителя русского языка с 01 августа 1993 года по 02 сентября 1994 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 02 марта 2015 года по 21 марта 2015 года.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, Шеянова Т.Ю. просила суд признать решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) N 93951/19 от 14 марта 2019 года об отказе в установлении пенсии незаконным и подлежащим отмене, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию со дня обращения 20 февраля 2019 года, зачесть в календарном исчислении в специальный стаж периоды ее работы в должности пионервожатой с 31 августа 1991 года по 30 сентября 1993 года, в должности учителя русского языка с 01 октября 1993 года по 02 сентября 1994 года, период нахождения на курсах повышения квалификации и обучение с 02 марта 2015 года по 21 марта 2015 года.
Бессоновский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) просит отменить вышеуказанное решение суда, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права.
Считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в специальный стаж Шеяновой Т.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов ее работы в должности пионервожатой в Ухтинской неполной средней школе в период с 21 августа 1991 года по 02 сентября 1994 года, поскольку согласно положениям постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1969 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действующего в спорный период, сохранение возможности зачета периодов работы, указанной в п.2 указанного постановления (работа в качестве штатных пионервожатых), в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения предусмотрено только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень, утвержденный данным постановлением.
Вместе с тем, педагогическая деятельность Шеяновой Т.Ю. началась с 03 сентября 1994 года, в связи с чем положения постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1969 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не могут применяться для учета педагогической деятельности истицы при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия вышеуказанного нормативного акта у Шеяновой Т.Ю. не имелось ни одного дня стажа работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, утвержденным данным постановлением.
В возражениях на апелляционную жалобу, поступивших в Бессоновский районный суд Пензенской области 22 августа 2019 года, Шеянова Т.Ю. просит оставить решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 11 июля 2019 года без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Указывает, что ссылка стороны ответчика на то, что специальный стаж должен быть выработан до 01 января 1992 года в должностях, названных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", не основана на нормах закона. На момент обращения за назначением пенсии истица выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Период работы истицы в должности пионервожатой в образовательном учреждении (школе) с учетом характера трудовой деятельности был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для разрешения данного спора.
В здании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) - Лукъянова Н.В., просила удовлетворить апелляционную жалобу.
Шеянова Т.Ю., а также е представитель Осколкова К.А., просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 указанного закона, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.
Согласно Приложению 7 сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-Феделального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Судом первой инстанции установлено, что Шеянова Т.Ю., 02 января 1972 года рождения, обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 20 февраля 2019 года.
Решением ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) N 93951/19 от 14 марта 2019 года Шеяновой Т.Ю. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д.7).
В льготный стаж Шеяновой Т.Ю. не учтены, в том числе, периоды: с 31 августа 1991 года по 30 сентября 1993 года, с 01 октября 1993 года по 02 сентября 1994 года (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 11 августа 1992 года по 18 ноября 1993 года)- пионервожатая Ухтинской неполной средней школы, со 02 марта 2015 года по 21 марта 2015 года - курсы повышения квалификации.
Судом также с достоверностью установлено, что Шеянова Т.Ю. в период с 31 августа 1991 года по 02 сентября 1994 года работала пионерской вожатой в Ухтинской неполной средней школе на время отпуска по уходу за ребенком основного работника, 03 сентября 1994 года переведена на должность вожатой постоянно, назначена учителем русского языка и литературы на 0,5 ставки (л.д. 8-9).
Указанные сведения соответствуют записям в трудовой книжке истца, являющейся в силу ст. 66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из материалов дела также усматривается, что в карточках-справках о начисленной заработной плате за 1992 год Шеянова Т.Ю. указана как "пионервожатая", за 1993 год должность истца отсутствует, за 1994 год указана как "учитель" (л.д. 11-13).
В справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью, N 25 от 20 февраля 2019 года, выданной МБОУ СОШ им. С.Е. Кузнецова с. Чемодановка, указан период работы Шеяновой Т.Ю. с 31 августа 1991 года по 02 сентября 1994 года в должности пионерской вожатой как период работы, предусмотренной ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 14). Также в данной справке имеется указание на прохождение истицей курсов повышения квалификации со 02 марта 2015 года по 21 марта 2015 года.
Из приказа директора школы N 14 от 28 мая 1993 года усматривается, что было дано распоряжение предоставить очередные отпуска за 1992-1993 учебный год учителям, в том числе, и Шеяновой Т.Ю. (л.д. 17)
Приказом директора школы N 1 от 02 сентября 1993 года была распределена учебная нагрузка среди учителей на 1993-1994 учебный год,, где отражено: Шеянова Т.Ю. - русский язык 11 часов.
Приказом директора школы N 3 от 06 сентября 1993 года было установлено: производить доплату за проверку тетрадей, в том числе, Шеяновой Т.Ю., а также установить ей 8 разряд (л.д. 19).
Приказом N 17 от 15 июня 1992 года Шеяновой Т.Ю. предоставлен оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с 11 августа 1992 года по 18 ноября 1993 года.
Согласно сообщению начальника УПФР в Бессоновском районе Пензенской области Мурзиной Н.Е. N 6/2377 от 28 июня 2019 года величина ИПК Шеяновой Т.Ю. на 2019 год составляет не менее 16,2.
Удовлетворяя требования Шеяновой Т.Ю. о включении в специальный стаж периодов ее работы с 31 августа 1991 года по 31 июля 1993 года в должности пионервожатой, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что работа в данной должности в школе подлежит зачету в специальный стаж на основании п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N1397 (далее по тексту - Положение N1397), при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения N1397).
Установив, что истица на момент обращения за назначением пенсии выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для зачета спорного периода работы пионервожатой в Ухтинской неполной средней школе с 31 августа 1991 года по 30 сентября 1993 года.
Удовлетворяя требования Шеяновой Т.Ю. в части включения в ее специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 02 марта 2015 года по 21 марта 2015 года, суд первой инстанции правомерно исходил из того, силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2001 года N516, в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Судом установлено, что на курсы повышения квалификации с 02 марта 2015 года по 21 марта 2015 года Шеянова Т.Ю. направлялась на основании приказа работодателя, за указанный период за ней сохранялась заработная плата, место работы и должность. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. По окончании курсов повышения квалификации Шеяновой Т.Ю. выдано удостоверение о повышении квалификации (л.д.28).
Таким образом, в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялась заработная плата, из неё производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ. Учитывая изложенное, суд первый инстанции пришел к правомерному выводу о том, что период нахождения Шеяновой Т.Ю. на курсах повышения квалификации с 02 марта 2015 года по 21 марта 2015 года, подлежит включению в её специальный стаж.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательств, дав им надлежащую оценку, руководствуясь нормами материального права, регулирующего спорное правоотношение, с учетом конкретных обстоятельств по делу пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истицы в указанной выше части.
Довод апелляционной жалобы о том, что у истцы до 01 января 1992 года должен быть педагогический стаж в должностях, названных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющемся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", не основан на нормах материального права, п. 4 Положения N 1397 такого требования не содержит.
Из данной нормы следует, что обязательности выработки стажа именно в должностях, поименованных в указанном нормативном акте, нет, правовое значение имеет наличие у работника 2/3 педагогического стажа в тех должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Следовательно, после окончания срока действия этого Положения, названная работа может быть предусмотрена и иными нормативными актами, важно, чтобы работник не менее 2/3 стажа работал в тех должностях, которые прямо поименованы в списках в качестве педагогических должностей. Истцом это требование соблюдено, так как она более 20 лет к моменту обращения за назначением пенсии проработала в должности учителя в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, дающими право на назначение пенсии досрочно с учетом педагогической деятельности.
В связи с указанным доводы апелляционной жалобы признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 11 июля 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ УПФ РФ В Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) Мурзиной Н.Е.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
