Дата принятия: 17 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3360/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2018 года Дело N 33-3360/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Дампиловой Ц.В., Чупошева Е.Н., при секретаре Эрдынеевой Е.К., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Димовой Ирины Николаевны к Центру но установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию со дня обращения, по апелляционной жалобе представителя истца Бартенева А.С. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 09 июля 2018 года, которым исковые требования удовлетворены частично и постановлено:
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Димовой Ирины Николаевны с 30.08.1995 г. по 30.09.1996 г. в должности преподавателя Улан-Удэнского производственного комплекса "ПТУ-техникум", с 17.05.2014г. по 31.05.2014г.- курсы повышения квалификации.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, Димова И.Н. просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды ее работы:
с 01.08.1986г. по 01.02.1988г. в должности и.о. заведующего сектором учета комитета ВЛКСМ Улан-Удэнского кооперативного техникума;
с 01.02.1988 г. по 01.02.1989 г. в качестве секретаря комитета комсомола Улан-Удэнского кооперативного техникума;
с 30.08.1995г. по 30.09.1996г. в должности преподавателя Улан-Удэнского учебно-производственного комплекса "ПТУ-техникум";
с 17.05.2014г. по 31.05.2014г. период нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить пенсию со дня обращения - 21.03.2018г.
Требования мотивированы тем, что решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ ей было отказано в установлении (выплате) пенсии по старости с указанием, что на дату обращения продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 21 год 04 месяца 17 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.
В судебном заседании Димова И.Н., ее представитель Бартенев А.С. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Отхонов Б.Ю. возражал против удовлетворения иска.
Суд первой инстанции постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Бартенев А.С. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворения иска, настаивает на том, что согласно пунктам 1, 4 Положения от 17 декабря 1959 года N1397 периоды работы истца с 04 августа 1986 года по 01 февраля 1988 года в должности и.о. заведующего сектором учета комитета ВЛКСМ кооперативного техникума, 01 февраля 1988 года по 01 февраля 1989 года в должности секретаря комитета комсомола кооперативного техникума подлежат зачету в специальный педагогический стаж.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Димова И.Н., Бартенева А.С. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель ответчика Цырендоржиева А.А. полагала, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Проверив законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Названным Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости таким лицам.
Названный список N781 не предусматривает включение в специальный стаж периода выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).
В силу пп. "а" п. 1 Положения N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Вместе с тем, при применении данного пункта необходимо учитывать, что к выборной и ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ.
Пунктом 4 названного Положения было предусмотрено, что указанный период работы засчитывается в выслугу лет при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, возможность включения в педагогический стаж периодов работы в выборной должности законодатель связывает с наличием у лица периодов педагогической деятельности, которые имели место до 01 октября 1993 года.
Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ от 29 марта 2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с недостаточностью специального педагогического стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение. Так, при требуемой продолжительности стажа не менее 25 лет, ответчиком включено в стаж 21 года, 04 месяца, 17 дней.
При этом во включении в специальный стаж периода с 01.02.1988 г. по 01.02.1989 г. в должности секретаря комитета комсомола кооперативного техникума отказано со ссылкой на пп. "а" п.1 Положения N 1397 в связи с тем, что указанному периоду работы в выборной должности не предшествуют периоды работы пор специальности до 01.10.1993 г.
Во включении периода работы с 30.08.1995 г. по 30.09.1996 г. отказано со ссылкой на Список N 463 и Список N781, в связи с тем, что наименование учебного учреждения "Учебно-производственный комплекс "ПТУ- техникум" указанными Списками не предусмотрено.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.2014 г. по 31.05.2014 г. не включен со ссылкой на п.п. 4,5 Правил N 516, которыми не предусмотрено включение периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации.
Из материалов дела следует, что в период с 1989 г. по 1993 г. истец обучалась в Новосибирском институте советской кооперативной торговли по специальности "Бухгалтерский учет контроль и анализ хозяйственной деятельности", что подтверждается представленным суду дипломом об окончании N 419183 от 12.06.1993 г.
Из трудовой книжки, архивной справки от 14.12.2017 г. N 6261 следует, что истец в период с 04.08.1986 г. по 01.02.1988 г. утверждена и работала и.о. заведующего сектором учета Улан-Удэнского кооперативного техникума.
С 01.02.1988 г. по 01.02.1989 г. Димова И.Н. утверждена и работала секретарем комитета комсомола кооперативного техникума. Из записей трудовой книжки следует, что до поступления на работу в Советский РК ВЛКСМ как и.о. заведующего сектором учета Улан-Удэнского кооперативного техникума. (04.08.1986 г.) трудового стажа истец не имела.
При оценке пенсионных прав истца ответчик период с 04.08.1986 г. по 01.02.1988 г. не рассматривал.
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований пенсионного законодательства, правомерно пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, верно указав, что периоды педагогической деятельности до 01 октября 1993 года в должностях в учреждениях, предусмотренных Перечнем N 1397, у Димовой И.Н. отсутствуют.
Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Димовой И.Н. имело место с 30 августа 1995 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.
Таким образом, доводы заявителя жалобы о возможности включения выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах выполняемой истцом в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности со ссылкой на Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Принимая во внимание вышеизложенное, следует признать, что специальный стаж Димовой И.Н. является недостаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.
Иных доводов, ставящих под сомнение выводы районного суда, апелляционная жалоба не содержит.
В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, соответствуют установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, имеющиеся в деле доказательства получили оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 09 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи коллегии:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
