Дата принятия: 23 октября 2018г.
Номер документа: 33-3360/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2018 года Дело N 33-3360/2018
гор. Брянск 23 октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей областного суда Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Коваленко А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Кабановой И.С. на решение Красногорского районного суда Брянской области от 06 июля 2018 года по иску прокурора Красногорского района Брянской области к администрации Красногорского района Брянской области, Жилинской Татьяне Альбертовне, Кабановой Ирине Сергеевне о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, прекращении права собственности на жилое помещение, признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения представителя ответчика Кабановой И.С. по доверенности Стефуришина А.Н., возражения представителя истца прокуратуры Красногорского района Брянской области - прокурора Пахомовой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Красногорского района Брянской области Антошин Р.П. обратился в суд с указанным иском к администрации Красногорского района Брянской области, Жилинской Т.А., Кабановой И.С., мотивируя заявленные требования тем, что Жилинская Т.А., являясь матерью Кабановой И.С., 21 декабря 2012 г. в соответствии со ст. 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" получила единовременную денежную компенсацию за квартиру, расположенную по адресу: <адрес> размере <данные изъяты> рублей. Вместе с тем, ответчик Жилинская Т.А. проживает в указанном жилом помещении, которое после выплаты ей компенсации было незаконно предоставлено по договору социального найма её дочери Кабановой И.С. В нарушении требований ст. ст. 1,14, 19, 57 и 58 ЖК РФ с Кабановой И.С. 27 мая 2014 г. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, а затем, на основании заявления Кабановой И.С. Красногорским поселковым советом народных депутатов было принято решение N 2-255 от 20 июня 2014 г., в соответствии с которым Кабановой И.С. разрешена приватизация указанного жилого помещения. 01 июля 2014 г. между МО "Красногорское городское поселение" заключен договор на передачу данного жилья в её собственность, в результате чего МО "Красногорское городское поселение" утратило право собственности на эту квартиру. Учитывая, что администрацией Красногорского городского поселения допущен факт незаконного отчуждения объекта муниципального жилищного фонда, в силу ст. 166-168 ГК РФ сделка по передаче этой квартиры является незаконной и должна быть признана недействительной.
Прокурор просил суд признать бездействие администрации Красногорского района по принятию мер к возврату в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным; признать постановление Красногорской поселковой администрации от 20 мая 2014 г. N 92 в части решения о заключении договора социального найма в отношении квартиры N <адрес> с Кабановой И.С. недействительным с момента издания; признать договор социального найма жилого помещения от 27 мая 2014 г. N 144, заключенный между МО "Красногорское городское поселение" и Кабановой И.С. недействительным; признать решение Красногорского поселкового совета народных депутатов от 20 июня 2014 г. N 2-255 "О разрешении приватизации гражданам жилых помещений, находящихся в собственности МО "Красногорское городское поселение" недействительным в части бесплатной передачи Кабановой И.С. квартиры, расположенной по адресу: <адрес> незаконным; признать договор от 01 июля 2014 г. на передачу квартиры в собственность граждан, заключенный между МО "Красногорское городское поселение" в лице главы Красногорской поселковой администрации Тарико А.В. с Кабановой И.С. недействительным; применить последствия недействительности сделки и прекратить права собственности Кабановой И.С., на квартиру по адресу: <адрес> признать Жилинскую Т.А. и Кабанову И.С. утратившими право пользования этой квартирой и снять их с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>.
Решением Красногорского районного суда Брянской области от 06 июля 2018 г. исковые требования прокурора Красногорского района Брянской области удовлетворены. Судом постановлено:
Признать бездействие администрации Красногорского района по принятию мер к возврату в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.
Признать постановление Красногорской поселковой администрации от 20 мая 2014 г. N 92 в части решения о заключении договора социального найма в отношении квартиры N <адрес> с Кабановой И.С. недействительным с момента издания.
Признать договор социального найма жилого помещения от 27 мая 2014 г. N 144, заключенный между МО "Красногорское городское поселение" и Кабановой И.С. недействительным.
Признать решение Красногорского поселкового совета народных депутатов от 20 июня 2014 г. N 2-255 "О разрешении приватизации гражданам жилых помещений, находящихся в собственности МО "Красногорское городское поселение" недействительным в части бесплатной передачи Кабановой И.С. квартиры, расположенной по адресу: <адрес> незаконным.
Признать договор от 01 июня 2014 г. на передачу квартиры в собственность граждан, заключенный между МО "Красногорское городское поселение" в лице главы Красногорской поселковой администрации Тарико А.В. с Кабановой И.С. недействительным.
Применить последствия недействительности сделки в виде прекращения права собственности Кабановой И.С. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> признании Жилинской Т.А. и Кабановой И.С. утратившими право пользования этой квартирой.
Снять Жилинскую Т.А. и Кабанову И.С. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе ответчик Кабанова И.С. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. В жалобе выражает несогласие с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения последствий пропуска истцом срока исковой давности, считает, что течение срока исковой давности следует исчислять с 20 мая 2014 г., с даты принятия Красногорской поселковой администрацией постановления о заключении договора социального найма в отношении квартиры с Кабановой И.С.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, считает доводы жалобы несостоятельными и необоснованными, решение суда законным и не подлежащим отмене.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Кабановой И.С. по доверенности Стефуришин А.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил жалобу удовлетворить жалобу, решение суда первой инстанции - отменить.
Представитель истца прокуратуры Красногорского района Брянской области - прокурор Пахомова Н.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, решение суда считала законным и обоснованным.
Ответчики - администрация Красногорского района Брянской области, Жилинская Т.А., Кабанова И.С., третьи лица - Управление федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, МО "Красногорское городское поселение", о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали. Специалистом-экпертом отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Брянской области Романенко О.А. представлено письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Управления.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав объяснения представителя ответчика Кабановой И.С. - Стефуришина А.Н., возражения прокурора Пахомовой Н.А., судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Красногорской поселковой администрации от 18 мая 2012 г. N 116 на основании решения жилищно-общественной комиссии, протокола N 3 от 16 мая 2012 г., Кабанова И.С. поставлена на очередь для получения жилья и улучшения жилищных условий как малоимущая, состав семьи - 1 человек (л.д. 17).
Протоколом N 7 от 16 ноября 2012 г. заседания жилищно-общественной комиссии рекомендовано главе Красногорской поселковой администрации кв.<адрес> за которую выплачена компенсация как за утраченное имущество предоставить Кабановой И.С., состав семьи - 2 человека (л.д. 18-20).
На основании Постановления Красногорской поселковой администрации от 20 мая 2014 года N 92 "О заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда МО "Красногорское городское поселение" с Кабановой И.С. постановлено заключить договор социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда МО "Красногорское городское поселение" на основании решения жилищно-общественной комиссии о предоставлении жилого помещения - жилой <адрес>, составом - 2 человека (решение жилищно-общественной комиссии от 16 ноября 2012 г. протокол N 7) (л.д. 21-22).
Вместе с тем, согласно договору социального найма жилого помещения N144 от 27 мая 2014 г., заключенному между Красногорской поселковой администрацией и Кабановой И.С., совместно с Кабановой И.С., несмотря на предоставление жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, на состав 2 человека, никто в жилое помещение не вселялся (л.д. 23-25).
На основании решения Красногорского поселкового Совета народных депутатов от 20 июня 2014 г. N 2-255 "О разрешении приватизации гражданам жилых помещений, находящихся в собственности МО "Красногорское городское поселение"" между МО "Красногорское городское поселение" и Кабановой И.С. был заключен договор на передачу квартиры (дома) в собственность граждан Российской Федерации от 01 июля 2014 г., по которому Кабановой И.С. передана в собственность двухкомнатная квартира площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 26- 28).
Право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРП за Кабановой И.С. 24 июля 2014 г. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 28 марта 2018 г., л.д. 50).
После заключения указанного договора социального найма в квартире была зарегистрирована мать Кабановой И.С. - Жилинская Т.А. с 01 октября 2014 г. (л.д. 122).
Из постановления о прекращении уголовного дела по основаниям п.3 ч.1 ст. 27 УПК РФ в отношении заместителя главы Красногорской поселковой администрации ФИО20., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ, принятого Красногорским районным судом Брянской области 13 июня 2017 г., следует, что ФИО21., действуя с прямым умыслом, направленным на незаконное предоставление Кабановой И.С. из муниципального жилищного фонда Красногорского городского поселения жилого помещения- квартиры N <адрес> способствовал принятию решения членами комиссии о предоставлении Кабановой И.С. указанного жилого помещения, а затем 27 мая 2014 г., явно выходя за пределы своих полномочий, осознавая, что Кабановой И.С., состоящей под очередным номером "405" общего списка, жилое помещение не может быть предоставлено до момента улучшения жилищных условий граждан, принятых на учет ранее нее, при отсутствии оснований получения ею жилого помещения вне очереди, действуя в ее интересах с целью незаконного улучшения жилищных условий последней, незаконно заключил с ней договор социального найма N 144 от 27 мая 2014 г. жилого помещения, в соответствии с которым Кабановой И.С. была передана в бессрочное владение и пользование квартира N <адрес> и в дальнейшем разрешена 20 июня 2014 г. приватизация указанного жилого помещения. Вследствие чего МО "Красногорское городское поселение" утратило право собственности на данное жилое помещение. Указанные действия ФИО22. повлекли нарушение гарантированного ст.40 Конституции РФ гражданами состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятые на учет ранее Кабановой И.С. права на получение в установленном порядке жилых помещений по договору социального найма.
Согласно сведений, содержащихся в паспортах на имя Жилинской Т.А. и Кабановой С.И., Жилинская Т.А. значилась зарегистрированной в квартире N <адрес> с <данные изъяты> г. по настоящее время, а Кабанова И.С. значилась зарегистрированной по данному адресу с <данные изъяты> по настоящее время (копии паспортов на л.д. 9-10, 125-126).
Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 19 марта 2018 г. следует, что 08 августа 2006 г., 16 ноября 2012 г. указанный объект недвижимого имущества принят на учет как бесхозяйный, на основании решения Красногорского районного суда от 11 февраля 2014 г., зарегистрировано право собственности на него за МО Красногорское городское поселение Красногорского района Брянской области с 11 февраля 2014 г., на основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан Российской Федерации зарегистрировано право собственности Кабановой И.С. с 24 июля 2014 г. (л.д. 48-49).
Указанное жилое помещение перешло в собственность муниципального образования 11 февраля 2014 г. в связи с отказам от него собственника Жилинской Т.А. на основании ее личного заявления от 22 октября 2012 г., что следует из решения Красногорского районного суда Брянской области от 13 декабря 2013 г. и заявления Жилинской Т.А. (л.д. 145-146).
За ответчиком Жилинской Т.А., как добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение, было признано право на получение компенсации за утраченное имущество, расположенное по адресу: <адрес> на основании п. 4 ст.17 Закона Российской Федерации "О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за счет средств федерального бюджета (извещение Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 09 апреля 2018 г. N 1691-ДС о включении Жилинской Т.А. в распоряжение Администрации Брянской области N 1571 -р об утверждении списка граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, л.д. 4).
Разрешая спор, суд первой инстанции, установил, что ни Жилинская Т.А., ни ее дочь - Кабанова И.С. не имели право на получение и владение спорным жилым помещением, однако, жилое помещение непосредственно после получения за него компенсации Жилинской Т.А. было передано Кабановой И.С. и находилось в ее пользовании по договору социального найма до передачи ей в собственность, то есть, фактически из владения Жилинской Т.А. и членов ее семьи не выбывало. Жилинская Т.А. участвовала в заседании жилищно-общественной комиссии 16 ноября 2012 г. в качестве члена жилищно-общественной комиссии, на котором решался вопрос о предоставлении жилого помещения Кабановой И.С., что следует из Протокола N 7 от 16 ноября 2012 г. заседания комиссии и свидетельствует о ее заинтересованности в положительном решении вопроса о предоставлении именно Кабановой И.С. спорного жилого помещения, за которое ею получена компенсация как за утраченное имущество.
Оценив действия со стороны Жилинской Т.А. и Кабановой И.С. по фактическому владению спорным жилым помещением, после получения за него Жилинской Т.А. единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также последующая регистрация в нем, как действия, направленные исключительно с намерением причинить вред другому лицу, в данном случае законным публичным интересам непосредственно муниципального образования Красногорское городское поселение в обход закона совершенные на основании ст.10 Гражданского кодекса РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
Поскольку при предоставлении жилого помещения Кабановой И.С. были нарушены права других граждан, состоящих на жилищном учете до Кабановой И.С., жилое помещение было выделено Кабановой И.С. незаконно, суд пришел к выводу о признании незаконным бездействие администрации Красногорского района по принятию мер к возврату в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также о признании постановления Красногорской поселковой администрации от 20 мая 2014 г. N 92 в части решения о заключении договора социального найма в отношении квартиры <адрес> с Кабановой И.С. недействительным с момента издания.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они основаны на собранных по делу доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка. Судом верно применены положения норм права, в том числе, ч.1 ст. 49, ст. 51, п.п.3 и 7 ст.13, п.п. 2 и 3 ч.1 ст. 14, ч.ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ, ч.2 ст. 52 ЖК РФ, исходя из которых, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении согласно очередности, и учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи на территории муниципального района, а также положения п.4 ст.17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Правил предоставления гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 869, которыми утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержден.
Поскольку при рассмотрении дела нашел подтверждение факт нарушения действующего федерального законодательства МО Красногорское городское поселение Красногорского района Брянской области, т.к. являясь собственником квартиры N <адрес>, муниципальное образование в нарушение очередности, безвозмездно передало жилое помещение, переданное ему под охрану после получения гражданином компенсации за это имущество, а ответчик Кабанова И.С. приобрела это же имущество без законных на то оснований, сделка по отчуждению муниципального жилого помещения путем передачи квартиры в собственность граждан от 01 июля 2014 г. расценена судом как совершенная в нарушение действующего законодательства и в соответствии с ч.2 ст. 168 ГК РФ признана недействительной, в связи с ее ничтожностью.
Поскольку к сделке по отчуждению жилого помещения признанной недействительной подлежат применению последствия ее недействительности, установленные ч.2 ст. 167 ГК РФ, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования о прекращении права собственности Кабановой И.С. на спорную квартиру, признании Жилинской Т.А. и Кабановой И.С. утратившими право пользования этой квартирой и снятии их с регистрационного учета.
Исходя из представленных сторонами доказательств, учитывая положения ч.1 ст. 200 ГК РФ, а также, что о нарушенном праве истцу стало известно 13 июня 2017 года на основании судебного акта в отношении Машейко С.В., прокурором предъявлен иск, в том числе, в интересах неопределенного круга лиц, к которым в первую очередь относятся граждане, значащиеся в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Красногорского городского поселения, доводы апелляционной жалобы о пропуске сроков исковой давности не могут быть признаны обоснованными.
Доводы апеллянта не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красногорского районного суда Брянской области от 06 июля 2018 года по иску прокурора Красногорского района Брянской области к администрации Красногорского района Брянской области, Жилинской Татьяне Альбертовне, Кабановой Ирине Сергеевне о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, прекращении права собственности на жилое помещение, признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Кабановой И.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
