Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2022 года Дело N 33-3359/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д.,

судей Абдрахмановой Э.Я.,

Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Власове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ольховой А.Ф. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Ольховой А.Ф. на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Ольхова А.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее ГУ - ОПФ РФ по РБ, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование предъявленных требований Ольхова А.Ф. указала на то, что достигнув возраста 50 лет, 24 августа 2021 года она обратилась в ГУ - ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, воспитавшему ребенка инвалида. Решением ответчика N 42 от 03 сентября 2021 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по причине не достижения возраста, с которого осуществляется назначение досрочной страховой пенсии по старости, по мнению ответчика, право на досрочное назначение пенсии наступит в возрасте 53 лет. Не соглашаясь с решением пенсионного органа, полагая нарушенными свои права на досрочное пенсионное обеспечение, просила признать незаконным решение ГУ - ОПФ РФ по РБ N 42 от 03 сентября 2021 года и отменить; обязать пенсионный орган назначить Ольховой А.Ф. досрочную страховую пенсию по старости как лицу, воспитавшему ребенка инвалида, т.е. в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 24 августа 2021 года; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований Ольховой А.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе Ольховой А.Ф. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В целом доводы жалобы повторяют позицию истца, изложенную им в исковом заявлении и поддержанную при рассмотрении дела судом первой инстанции. Указывает, что действующим правовым регулированием не предусмотрено изменение возраста для возникновения права на пенсию гражданам, которым назначается досрочная страховая пенсия согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указание суда на возможность применения в совокупности положений части 1.1 статьи 8 и пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в итоге привело к нарушению ее конституционных прав по сравнению с теми гражданами, которые осуществляют трудовую деятельность в иной сфере, не занимают муниципальные (государственные) должности либо не осуществляют трудовую деятельность вовсе, при том, что и те, и другие в силу сложившихся жизненных обстоятельств, воспитывали детей-инвалидов, а потому имеют право на социальное обеспечение на равных условиях. Суд не может быть связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм. Кроме того, выражает несогласие с выводами суда о том, что законодателем была дана возможность адаптироваться к вносимым изменениям в законодательстве и осуществить выбор приемлемого варианта реализации пенсионных прав - на общеустановленных условиях, что предполагало бы прекращение соответствующих видов деятельности, либо на условиях, предусмотренных соответствующим законоположением.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Ольхову А.Ф., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан - Ахмадуллина Р.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Судом установлено, что Ольхова А.Ф., дата рождения, является матерью ФИО14, дата рождения, признанного ребенком-инвалидом.

Ольхова А.Ф. с 02 августа 2011 года и до настоящего времени работает в Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, с 25 октября 2019 года занимает должность ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в службе по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, что подтверждается данными трудовой книжки истицы.

Приведенная выше должность в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 07 декабря 2012 N 617-з (ред. от 29 марта 2019) "О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан" относится к старшей должности муниципальной службы, замещаемой в местной администрации городского округа.

Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ольховой А.Ф. подтверждается, что истица осуществляет трудовую деятельность в Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, где также в графе "дополнительные сведения" отражен код ЗМД (замещение муниципальной должности).

24 августа 2021 года Ольхова А.Ф., дата рождения, обратилась в ГУ - ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N 42 от 03 сентября 2021 года Ольховой А.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с не достижением возраста, установленного законом (в соответствии с Приложением 5 к ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом пункта 13 статьи 7 ФЗ от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ). В качестве примечания в приведенном решении пенсионный орган указал на то, что при имеющемся стаже 21 год 0 месяцев 28 дней в соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с учетом положений, предусмотренных Приложением N 5 к настоящему Федеральному закону в редакции Федерального закона N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у Ольховой А.Ф. наступит 10 августа 2024 года в возрасте 53 лет.

Будучи не согласной с приведенным выше решением пенсионного органа, Ольхова А.Ф. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии, в том числе досрочной, по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы. А поскольку на момент обращения истицы в пенсионный орган условие о возрастном цензе не было соблюдено, то ответчик обоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав на необходимость достижения Ольховой А.Ф. возраста 50 лет + 36 месяцев.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы жалобы о том, что Ольхова А.Ф. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" именно как мать ребенка-инвалида, достигшая 50-летнего возраста, при этом представив соответствующие подтверждающие право истицы документы, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочную страховую пенсию по этому основанию, судебной коллегией отклоняется как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Одним из условий назначения страховой пенсии по старости согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является достижение гражданином определенного возраста. По общему правилу страховая пенсия назначается по достижении женщинам 55 лет.

Пунктом 1 части 1 статьи 32 пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ сохранено право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона отдельным категориям граждан, в частности одному из родителей инвалидов детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, с 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 23 мая 2016 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статей 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года. N 400-ФЗ, при этом не имеет значение имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 1 июля 2017 г. до 2032 г., независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с приложением N 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с частью 1 статьи 8 и статей 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначении пенсии в 2017 году, плюс 1 год - в 2018 году, в 2019 году - не ранее чем через 1 год и 6 месяцев и т.д.

Для лиц, у которых реализация права на досрочное пенсионное обеспечение осуществляется независимо от возраста в соответствии с пунктами 11, 12, 13, 16, 19, 20 и 21 части 1 статьи 30 и со статьей 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, право на назначение досрочной пенсии определяется согласно Приложению 5 с учетом даты соответствующего года, на которую гражданин приобрел право на досрочную пенсию, то есть имеет требуемые стаж на соответствующих видах работ и величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 19 декабря 2019 года N 3370-О, 28 января 2021 года N 59-О, 25 марта 2021 года N 462-О, такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера. Тем самым соответствующим категориям граждан была гарантирована возможность адаптироваться к вносимым изменениям и осуществить выбор приемлемого для них варианта реализации пенсионных прав - на общеустановленных условиях, что предполагало бы прекращение соответствующих видов деятельности, либо на условиях, предусмотренных соответствующим законоположением.

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу, что поскольку на момент обращения истицы в пенсионный орган условие о возрастном цензе не было соблюдено, то ответчик обоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Ольховой А.Ф., нормы материального права при рассмотрении дела судом первой инстанции применены правильно.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ольховой А.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д.Вахитова

Судьи Э.Я.Абдрахманова

Л.Х.Пономарева

мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 февраля 2022 года

Справка:

судья ФИО16


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка