Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-3359/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Якушева П.А.,

судей Удальцова А.В., Денисовой Е.В.,

при секретаре Гольцовой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 сентября 2021 года в г. Владимире дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) на решение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 27 мая 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Трухина Георгия Александровича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) включить Трухину Георгию Александровичу в специальный стаж на подземных работах период службы в Армии с 16.11.1967 по 03.12.1969 и период обучения с 03.09.1965 по 28.06.1967.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) произвести Трухину Георгию Александровичу с 01.01.2010 перерасчёт размера пенсии по старости, с учётом валоризации, с зачётом вышеуказанных периодов и выплатить недополученную пенсию с даты перерасчета пенсии - с 01.01.2010.

Заслушав доклад судьи Удальцова А.В., обсудив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам,

УСТАНОВИЛА:

Трухин Г.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Кольчугинском районе) о включении в специальный стаж по Списку N 1 периода прохождения службы в армии с 16.11.1967 по 03.12.1969 и периода обучения в училище с 03.09.1965 по 28.06.1967; о перерасчёте размера пенсии с 01.01.2010 с учётом указанных периодов и выплате недополученной пенсии с 01.01.2010 по день рассмотрения дела в суде.

В обоснование заявленных требований указано, что 01.06.1993 истцу была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п. "а" ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в РФ". С 01.01.2002 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия стала выплачиваться по нормам данного закона. С 01.01.2015 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия стала выплачиваться по нормам данного закона. Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона N 400 - ФЗ при определении величины ИПК за периоды, имевшие место до 01.01.2015, размер страховой части пенсии по старости исчисляется по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона N 173-ФЗ. В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2020 г. путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. Оценка пенсионных прав истца произведена в соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). По расчетам пенсионного органа специальный стаж истца по состоянию на 01.01.2002 составил 32 года 2 месяца 26 дней, с которым истец не согласен. При назначении пенсии пенсионный орган не включил в специальный стаж период службы в Армии с 16.11.1967 по 03.12.1969 и период обучения в училище с 03.09.1965 по 28.06.1967. По мнению истца, правомерность зачёта спорных периодов в специальный стаж обусловлена действием в рассматриваемый период времени п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, позволяющего приравнивать периоды обучения и службы в Армии к соответствующей работе. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. По расчетам пенсионного органа специальный стаж истца на дату назначения пенсии составлял 32 года 02 месяца 26 дней, следовательно, валоризация составляет 39% (29% стаж до 01.01.1991 - 29 лет 9 месяцев 26 дней +10% за стаж после 01.01.1991). С учетом оспариваемых периодов специальный стаж до 01.01.1991 составит 33 года 8 месяцев 10 дней (2 года 18 дней служба в Армии + учеба в училище 1 год 9 месяцев 26 дней), следовательно, процент валоризации составит 43% (за 33 года до 01.01.1991 - 33% + 10% за стаж после 01.01.1991). Истец просил включить в специальный стаж на подземных работах указанные периоды, обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом спорных периодов с 01.01.2010 и выплатить недополученную пенсию с 01.01.2010 по день рассмотрения дела в суде.

Трухин Г.А., будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель УПФ РФ в Кольчугинском районе, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и в удовлетворении исковых требований Трухину Г.А. отказать. В письменных возражениях на иск указано, что согласно документам пенсионного дела Трухин Г.А. с 01.06.1993 является получателем досрочной пенсии по старости в соответствии с п. "а" ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ". Общий стаж истца на дату назначения пенсии составил 39 лет 05 мес. 13 дней, стаж на льготных условиях - 23 года 08 мес. 18 дней. Поскольку истцом выработан минимальный стаж на льготных условиях, то включение в льготный стаж периода обучения и периода службы в армии не повлечет изменения размера пенсии. Период службы в армии учтен в стаж при расчете пенсии. Размер пенсии произведен по п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ, как по наиболее выгодному варианту. Указанной нормой закона включение периода обучения в общий трудовой стаж для расчета пенсии не предусмотрено. В соответствии с подп. "а" и "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определенным категориям лиц, в том числе лицам, работавшим на подземных работах, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., могут применяться Списки N 1 и N 2 от 22.08.1956 N 1173. При исчислении указанных периодов согласно п. 3 указанного постановления по выбору застрахованного лица применяются соответствующие пункты Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590. Согласно п. 109 Положения к работе по Списки N 1 и N 2 приравниваются периоды иной деятельности, в том числе период обучения в училище системы профессионально - технического образования к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подп. "з"); период службы в составе Вооруженных Сил СССР к работе, которая предшествовала либо следовала за окончанием данного периода (подп. "к"). При этом действует ограничение, приравниваемая к работе по Списка N 1 и N 2 другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стража такой работы, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 1 января 1992 г. Следовательно, период обучения может быть зачтен продолжительностью не более периода работы, следовавшего за ним, т. е. не более 05 мес. 28 дней (с 13.07.1967 - 12.11.1967). Согласно приведенному сравнительному анализу с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ периода обучения 05 мес. 28 дней и периода службы в армии 2 года 18 дней размер пенсии на 01.02.2015 составит 26 473,90 руб., с учетом замены периода службы в армии баллами как более выгодный вариант и без учета периода обучения размер пенсии на 01.02.2015 составит 26 548,04 руб. Для определения размера пенсии выбран наиболее выгодный вариант, и включение в льготный стаж периода службы в армии повлечет уменьшение в размере пенсии.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ РФ в Кольчугинском районе просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что суд неправильно применил закон, дал неправильную оценку обстоятельствам дела. Полагает, что суд пришел к ошибочному выводу о том, что периоды обучения с 03.06.1965 по 28.06.1967 (01 год 09 мес. 25 дней) и службы в армии с 16.11.1967 по 03.12.1969 (2 года 17 дней) подлежат включению в расчет стажа за выслугу лет. Суд не учел, что в соответствии с подп. "а" и "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определенным категориям лиц, в том числе лицам, работавшим на подземных работах, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., могут применяться Списки N 1 и N 2 от 22.08.1956 N 1173. При исчислении указанных периодов согласно п. 3 указанного постановления по выбору застрахованного лица применяются соответствующие пункты Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590. Согласно п. 109 Положения к работе по Списки N 1 и N 2 приравниваются периоды иной деятельности, в том числе период обучения в училище системы профессионально - технического образования к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подп. "з"); период службы в составе Вооруженных Сил СССР к работе, которая предшествовала либо следовала за окончанием данного периода (подп. "к"). При этом действует ограничение, приравниваемая к работе по Списка N 1 и N 2 другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стража такой работы, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 1 января 1992 г. Период обучения может быть зачтен продолжительностью не более периода работы, следовавшего за ним, т. е. не более 05 мес. 28 дней (с 13.07.1967 - 12.11.1967). Суд не принял во внимание, что согласно приведенному сравнительному анализу с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ периода обучения 05 мес. 28 дней и периода службы в армии 2 года 18 дней размер пенсии на 01.02.2015 составит 26 473,90 руб., с учетом замены периода службы в армии баллами как более выгодный вариант и без учета периода обучения размер пенсии на 01.02.2015 составит 26 548,04 руб. Для определения размера пенсии выбран наиболее выгодный вариант, и включение в льготный стаж периода службы в армии повлечет уменьшение в размере пенсии.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы. Объективных причин для проверки в интересах законности решения суда в полном объёме суд апелляционной инстанции не усматривает.

В заседание суда апелляционной инстанции Трухин А.Г., извещенный по телефону (л.д.149), представитель ГУ УПФ РФ в Кольчугинском районе, извещенный факсом (л.д.151), не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

На основании п. 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статьей 30 Закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до его вступления в силу, предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ установлено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27-28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

В силу пункта 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Как разъяснено в подпункте 7 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданам на трудовые пенсии", право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1, при условии наличия по состоянию на 01.01.2002 у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (пункт 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ).

Таким образом, законодатель при определении порядка пенсионных прав застрахованных лиц и предоставлении гражданам права выбора вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии, связал его со стажем, требуемым для назначения пенсии.

Согласно ст. 30.1. Федерального закона N 173-ФЗ величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Сумма валоризации величины расчетного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданам на трудовые пенсии" перерасчет размера трудовой пенсии, исчисленного с учетом суммы валоризации, на основании документов, имеющихся в пенсионном деле, в случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 6 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона, производится в отношении граждан, обратившихся за назначением трудовой пенсии, со дня установления такой пенсии, а в отношении граждан, которым уже установлена трудовая пенсия, - с 1 января 2010 года с учетом суммы валоризации.

Из материалов дела следует, что Трухину Г.А. с 01.06.1993 по достижению возраста 45 лет была назначена трудовая пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста по двум основаниям:

- в соответствии с п. "а" ст. 12 Закона РФ N 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в РФ" в связи с особыми условиями труда - мужчинам по достижении 50 лет, если они трудились не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж на менее 20 лет;

- в соответствии со ст. 29 Закона РФ N 4520-1 от 19.02.1993 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" при наличии 15 календарных лет стажа работы в районах Крайнего Севера пенсионный возраст снижается еще на 5 лет.

На дату назначения пенсии трудовой стаж Трухина Г.А. составлял 39 лет 05 мес. 13 дней, специальный стаж составлял 23 года 08 мес. 18 дней. Периоды учебы (подготовки к профессиональной деятельности) с 03.06.1965 по 28.06.1967 (01 год 09 мес. 25 дней) и службы в армии с 16.11.1967 по 03.12.1969 (2 года 17 дней) были учтены в общий стаж, в расчет стажа за выслугу лет указанные периоды включены не были (л.д. 63-64).

Как следует из письма УПФ РФ в Кольчугинском районе на обращение Трухина Г.А., при оценке его пенсионных прав на 01.01.2002 учтен страховой стаж 34 года 03 мес. 19 дней (требуемый 20 лет), специальный стаж 32 года 02 мес. 19 дней (требуемый 10 лет), отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ учтено в размере не выше 1,7, стажевый коэффициент - 0,75, ПК составил 241 996,32 руб. Оценка пенсионных прав Трухина Г.А. произведена от льготного стажа (32 года - 10 лет = 22 года) (л.д. 54-57, 68, 76-77).

При этом в специальный стаж не были включены периоды обучения с 03.06.1965 по 28.06.1967 (01 год 09 мес. 25 дней) и службы в армии с 16.11.1967 по 03.12.1969 (2 года 17 дней).

25.01.2021 Трухин Г.А. обратился к ответчику с заявлением о перерасчет размера страховой пенсии за период до 01.01.2015 (л.д. 74).

С 01.02.2021 Трухину Г.А. перерасчет произведен, страховая пенсия по старости установлена в размере 29 570,28 руб. Сумма валоризации при расчете пенсионного капитала составила 31% (л.д. 75,76).

Трухин Н.А. заявил требование о перерасчете размера пенсии с 01.01.2010 с учетом увеличения размера валоризации за счет включения в специальный стаж периодов обучения и службы в армии.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 (далее Положение), предусматривал, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась также:

к) служба в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, КГБ при Совмине СССР, министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, МВД СССР, МВД союзных республик; служба в милиции;

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пп. "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в пп. "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд обоснованно руководствовался Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 59 и пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период обучения к работе, следовавшей за окончанием этого периода.

По сведениям, содержащимся в трудовой книжке, Трухин Г.А. с 03.09.1965 по 28.06.1967 проходил обучение в Воркутинском городском профессионально - техническом училище N 3 по специальности электрослесаря (подземного); 29.06.1967 принят учеником подземного электрослесаря 3 разряда на шахту N 30 и 04.07.1967 уволен с переводом в комбинат "Интауголь"; 13.07.1967 после окончания училища принят на работу на шахту N 9 комбината "Интауголь" электрослесарем 3 разряда с полным подземным рабочим днем; 12.11.1967 уволен в связи с призывом в Советскую Армию; с 16.11.1967 по 03.12.1969 служба в Советской Армии; 12.01.1970 принят подземным электрослесарем 3 разряда на шахту N 9 комбината "Интауголь".

Как следует из представленных материалов пенсионного дела, на дату обращения Трухина Г.А. за назначением досрочной трудовой пенсии пенсионный орган располагал сведениями о его обучении и службе в армии.

Поскольку за периодом обучения следовала, а периоду службы в армии предшествовала и за ним следовала работа, зачтенная пенсионным органом в специальный стаж истца, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения периода обучения с 03.06.1965 по 28.06.1967 (01 год 09 мес. 25 дней) и службы в армии с 16.11.1967 по 03.12.1969 (2 года 17 дней) в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом суд обоснованно признал несостоятельными доводы ответчика, со ссылкой на ограничения, установленные п. 109 Положения, о том, что период обучения может быть зачтен не более периода работы, следовавшего за ним, т.е. не более 05 мес. 28 дней.

В абз. 5 п. 109 Положения содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам NN 1 и 2 от 1956 года.