Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 19 декабря 2019 года №33-3358/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 декабря 2019 года Дело N 33-3358/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Пархомович Г.П., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Немковым С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 декабря 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия Елистратовой Галины Николаевны на решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 11 сентября 2019 года, которым удовлетворен иск прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия о понуждении к совершению определенных действий.
Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В., объяснения прокурора Пименовой Е.А., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (далее - Администрация Вершино-Тейского поссовета) о понуждении к совершению определенных действий. Требования мотивировал тем, что прокуратурой Аскизского района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что в связи с отсутствием очистных сооружений сточные воды попадают в центральную канализационную сеть, откуда, не подвергаясь очистке, поступают в реку Тея, оказывая негативное воздействие на поверхность водного объекта. С учетом уточнения требований просил возложить на ответчика обязанность в срок до 01.09.2023 организовать на территории муниципального образования (далее - МО) Вершино-Тейский поссовет Аскизского района Республики Хакасия водоотведение сточных вод в соответствии с требованиями природоохранного законодательства путем принятия мер по возведению и вводу в эксплуатацию очистных сооружений в рп. Вершина Теи, техническому присоединению очистных сооружений к сети водоотведения поселения.
Определениями суда от 08.05.2019, 21.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство финансов Республики Хакасия (далее - Минфин Хакасии), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее - Минстрой Хакасии), муниципальное унитарное предприятие "Тейский универсал" Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (далее - МУП "Тейский универсал").
В судебном заседании заместитель прокурора Аскизского района Республики Хакасия Гузик П.Г. поддержал уточненные исковые требования.
Представитель третьего лица Минфина Хакасии Бурнакова Н.П. возражала против удовлетворения иска.
Дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц Минприроды Хакасии, Минстроя Хакасии, МУП "Тейский универсал".
Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований. Обязал Администрацию Вершино-Тейского поссовета в срок до 01.09.2023 организовать водоотведение сточных вод на территории МО Вершино-Тейский поссовет Аскизского района Республики Хакасия путем принятия мер по возведению и вводу в эксплуатацию очистных сооружений в рп Вершина Теи и технического присоединения очистных сооружений к сети водоотведения поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
С решением суда не согласна глава Администрации Вершино-Тейского поссовета Елистратова Г.Н.
В апелляционной жалобе она просит его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование своих доводов указывает, что судом в нарушение требований гражданского процессуального законодательства не проанализированы представленные стороной ответчика письменные возражения, не указаны мотивы, по которым они отвергнуты, не определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Отмечает, что судом формально применены нормы, регулирующие вопросы охраны окружающей среды, пользования водными объектами, санитарно-эпидемиологического благополучия, местного самоуправления и водоотведения, которые имеют различные предметы регулирования и не могут применяться в обоснование материально-правового требования к ответчику.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы заместитель прокурора Аскизского района Республики Хакасия Гузик П.Г. выражает согласие с решением суда.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности, организация в границах поселения водоотведения.
Правоотношения в сфере водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии с п. 2 ст. 2 названного Закона водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Положениями статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.
Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации).
При этом под сточными водами понимаются дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади (п. 19 ч. 1 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации).
При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"); осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций (п. 1 и п. 3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п. 1 ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Как следует из материалов дела, на территории рп Вершина Теи Аскизского района Республики Хакасия существует действующая централизованная система водоотведения, по которой осуществляется прием и транспортировка сточных вод. Их сброс осуществляется в реку Тея без предварительной очистки ввиду отсутствия функционирующих очистных сооружений.
Судом первой инстанции установлено, что очистные сооружения рп Вершина Теи прекратили работу с 2006 года. Строительство новых очистных сооружений начато ответчиком в 2013 году, в 2016 году в связи с отсутствием финансирования работы по строительству модульных канализационных очистных сооружений закрытого типа приостановлены.
Услуги по водоотведению в рп Вершина Теи оказывает МУП "Тейский универсал", в хозяйственное ведение которого ответчиком были переданы только канализационные сети жилого поселка, по которым сточные воды доставляются до центрального коллектора.
Из ответа Минприроды Хакасии от 03.07.2018 и информации ООО "ЭкоМониторинг" от 29.06.2018 следует, что в результате сброса неочищенных сточных вод в реку Тея зафиксировано превышение установленных нормативов по контролируемым показателям.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что непринятие Администрацией Вершино-Тейский поссовета мер по организации очистки сточных вод в рп Вершина Теи противоречит требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушает закрепленное и гарантированное статей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, в связи с чем исковые требования прокурора удовлетворил.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 11 сентября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия Елистратовой Галины Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий В.Н. Морозова
Судьи Г.П. Пархомович
Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка