Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 октября 2019 года №33-3355/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 октября 2019 года Дело N 33-3355/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Пуховой Е.В., Топорковой С.А., с участием прокурора Никонова В.В., при секретаре Семеновой Л.А. рассмотрела в открытом судебном заседании 9 октября 2019 года в г. Якутске апелляционную жалобу с дополнениями к ней ответчика Галинского С.Б. на заочное решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2019 года, которым по делу по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска к Галинскому С.Б. о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности, взыскании доплаты за разницу стоимости жилых помещений
постановлено:
Прекратить право собственности Галинского С.Б. на жилое помещение, расположенное по адресу: .......... в порядке изъятия для муниципальных нужд.
Признать право собственности Галинского С.Б. на жилое помещение, расположенное по адресу: ...........
Взыскать с Галинского С.Б. в пользу Окружной администрации города Якутска доплату за разницу стоимости жилых помещений в размере 984 035 руб. 07 коп.
Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., пояснения ответчика Галинского С.Б., его представителя Яхонтова О.С., представителя истца Ноговицыной Л.И., заключение прокурора Никонова В.В., полагавшего решение суда отменить в части, судебная коллегия
установила:
Галинский С.Б. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ...........
Многоквартирный жилой дом, в котором находится жилое помещение Галинского С.Б., в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу и включен в республиканскую адресную Программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 193 от 11 июня 2013 года.
Распоряжением Окружной администрации города Якутска N ... от 13 сентября 2016 года вышеуказанное жилое помещение Галинского С.Б. и земельный участок под жилым домом изъяты для муниципальных нужд.
В рамках исполнения вышеуказанной Программы Галинскому С.Б. распределено жилое помещение, расположенное по адресу: ...........
Распределенное жилое помещение Галинский С.Б. принял по Акту приема-передачи от 22 ноября 2017 года.
Окружная администрация города Якутска подготовила проект соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение с условием доплаты разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями в размере 984 035,07 руб., который Галинским С.Б. не подписан.
Окружная администрация города Якутска, указывая, что собственником изымаемого жилого помещения Галинским С.Б. выбран один из способов обеспечения жилищных прав, а именно путем предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого, однако по настоящее время между ними соглашение о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение не заключено, изымаемое жилое помещение не передано в муниципальную собственность, стоимость предоставленного жилого помещения составляет .......... руб., размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме - .......... руб., разница между жилыми помещениями - 984 035,07 руб., которая подлежит взысканию с ответчика, обратилась в суд с иском к Галинскому С.Б. о прекращении право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: .......... в порядке изъятия недвижимости для муниципальных нужд, признании за ним право собственности на жилое помещение по адресу: .........., взыскании доплаты за разницу стоимости жилых помещений в размере 984 035,07 руб.
Судом принято вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда в части взыскания доплаты за разницу стоимости жилых помещений, ответчик Галинский С.Б. обратился с апелляционной жалобой и дополнениями к ней, в которых просит решение суда отменить по тем основаниям, что ни федеральным законодательством, ни адресной программой Республики Саха (Якутия) не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставленного.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 августа 2019 года Галинскому С.Б. восстановлен срок подачи апелляционной жалобы на указанное выше решение суда.
В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив дело, проверив доводы апелляционной жалобы с дополнениями к ней, судебная коллегия находит решение суда подлежащим частичной отмене с принятием нового решения в отмененной части об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Суд первой инстанции, разрешая исковые требования о прекращении права собственности ответчика на жилое помещение по адресу: .......... в порядке изъятия недвижимости для муниципальных нужд, признании за ним права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: .........., обоснованно пришел к выводу, что указанные требования подлежат удовлетворению. При этом исходил из того, что ответчик в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение выбрал предоставление другого жилого помещения, по настоящее время право собственности на аварийное жилое помещение за ответчиком не прекращено.
Судебная коллегия с данными выводы суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют обстоятельствам дела.
Кроме того, в указанной части решение суда не обжалуется, а потому не подлежит проверке судом апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Разрешая исковые требования о взыскании доплаты за разницу стоимости жилых помещений, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку предоставление нового жилого помещения ответчику, взамен изымаемого жилого помещения, допущено по соглашению сторон, стоимость предоставленного жилого помещения превышает стоимость изъятого жилого помещения.
Вместе с тем, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части взыскания доплаты за разницу стоимости жилых помещений, не учел следующее.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Согласно республиканской адресной Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2018 годы, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2013 года N 193, финансирование этапа 2013 года Программы осуществляется за счет основного и дополнительного финансирования.
Основное финансирование осуществляется за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и долевого финансирования за счет бюджетов муниципальных образований - участников Программы, и установлено в размере не менее 5% от общей стоимости переселения.
Дополнительное финансирование осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), средств бюджетов муниципальных образований.
Этапы 2014 - 2017 годов Программы финансируются за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных средств и долевого финансирования за счет бюджетов муниципальных образований - участников Программы в размере не менее 1% от общей стоимости переселения.
Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.
Таким образом, ни федеральным законодательством, ни адресной программой Республики Саха (Якутия) не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.
Данный вывод также подтверждается вышеуказанной адресной Программой Республики Саха (Якутия), которая не содержит положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья. Согласно указанной Программе источниками финансирования Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), средства местных бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Между сторонами по делу соглашение о доплате разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями не достигнуто.
Приведенные выше положения норм права и обстоятельства дела не были учтены судом первой инстанции, что привело к неправильному разрешению спора.
Учитывая изложенное, решение суда в части взыскания с ответчика в пользу истца доплаты за разницу стоимости жилых помещений в размере 984 035,07 руб. полежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в указанной части.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2019 года по данному делу в части взыскания с Галинского С.Б. в пользу Окружной администрации города Якутска доплаты за разницу стоимости жилых помещений в размере 984 035,07 руб. отменить, в указанной части принять новое решение.
В иске Окружной администрации города Якутска к Галинскому С.Б. о взыскании доплаты за разницу стоимости жилых помещений отказать.
В остальной части решение суда по данному делу оставить без изменения.
Председательствующий В.Г. Васильева
Судьи Е.В. Пухова
С.А. Топоркова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка